Статьей 130 Гражданского кодекса РФ участки земли отнесены к объектам недвижимого имущества. Для земельных участков характерны общие основания прекращения вещных прав, предусмотренные гражданским законодательством для объектов недвижимости. Тем не менее, ввиду специфики физических свойств земли и ее целевого назначения, земельное право предусматривает ряд особенностей при прекращении прав на участки земли.
Случаи прекращения права собственности на земельный участок
Законодательством предусмотрены три общих основания прекращения права собственности на участок земли:
- Отчуждение собственником принадлежащего ему участка другим лицам путем совершения сделок гражданско-правового характера (купля-продажа, мена, дарение);
- Отказ от права собственности на участок земли;
- Принудительное изъятие участка у собственника.
Конституция РФ предусматривает право каждого человека самостоятельно распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Гражданское право предусматривает относительное ограничение этого принципа – распоряжение (отчуждение) имущества не должно противоречить закону и не должно нарушать права и интересы других лиц. Земельное право конкретизирует это определение – собственник вправе распоряжаться землей самостоятельно и свободно, если это не наносит ущерб природной среде.
Отчуждение участка собственником является добровольным основанием прекращения права. Только собственник может принять решение об отчуждении принадлежащего ему участка и действует в собственных интересах. Принуждение к совершению сделок гражданско-правового характера не допускается.
Консультация юриста по земельным спорам бесплатно Бесплатная горячая линия
(Москва и регионы РФ)
Статьей 236 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник имущества (в том числе и недвижимого) может отказаться от права собственности. Такой отказ реализуется путем объявления об отказе или совершения других действий, явно и определенно свидетельствующих об устранении от пользования, владения или распоряжения имуществом без намерения сохранить права на него. Отказ от собственности также является добровольным основанием прекращения права.
Указанная статья Гражданского кодекса предусматривает, что отказ от права собственности влечет прекращение прав и обязанностей собственника только с момента приобретения права собственности на это имущество другим лицом.
В отношении участков земли этот общий принцип был конкретизирован после принятия Федерального закона от 22 июля 2008 года № 141-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части совершенствования земельных отношений». Начиная с 23 октября 2008 года (дата вступления в силу Федерального закона № 141-ФЗ) отказ от права собственности на землю реализуется путем подачи заявления о таком отказе в орган, уполномоченный на совершение государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Таким образом, право собственности на землю при отказе от него прекращается только с даты государственной регистрации прекращения этого права.
Важно, что отказ от права собственности допускается только в отношении участков, принадлежащих на праве частной собственности. Публичные формы собственности (государственная и муниципальная) не предусматривают такого основания для прекращения права собственности.
Основания принудительного изъятия земли у собственника указаны в Земельном кодексе РФ и Гражданском кодексе РФ:
- Изъятие участка в случае использования его не по назначению или с нарушением законодательства (статьи 284, 285 ГК РФ);
- Изъятие участка путем обращение на него взыскания на основании судебного решения, вступившего в законную силу (статья 237 ГК РФ);
- Возмездное изъятие участка в случаях чрезвычайных обстоятельств (статья 51 ЗК РФ);
- Изъятие участка в виде санкции за совершенное собственником преступление (статья 50 ЗК РФ);
- Возмездное изъятие (выкуп) участка для государственных или муниципальных нужд (статья 49 ЗК РФ).
Каждый из указанных случаев для изъятия участка у правообладателя является принудительным основанием прекращения права. Любое решение об изъятии участка у правообладателя подлежит обязательной государственной регистрации, именно с этой даты наступает прекращение права собственности.
Прекращение права безвозмездного пользования земельным участком и пожизненного наследуемого владения
Безвозмездное пользование или пожизненное наследуемое владение участком не включает в себя право распоряжения этим объектов недвижимого имущества, поэтому основаниями прекращения данных прав являются:
- Отказ пользователя (владельца) участка от принадлежащего им права;
- Принудительное прекращение указанных прав.
Процедура отказа землепользователя от прав на участок предусмотрена пунктом 2 статьи 53 Земельного кодекса РФ. Заявление об отказе подается в органы исполнительной власти государства или местной власти, которые в течение месяца выносят решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.
Если указанные права не зарегистрированы в ЕГРП, их прекращение наступает с даты вынесения решения органов власти.
Принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения участком земли наступает в следующих случаях (статья 45 Земельного кодекса РФ):
- Использование земли не по целевому назначению, что приводит к снижению качества земли или причиняет вред природной среде;
- Порча земли;
- Нарушение обязательных требований и правил по рекультивации земель, иных мер по улучшению качеств земли и почвы;
- Неиспользование земель, предоставленных для целей сельскохозяйственного производства или строительства, в течение трех лет;
- Изъятие земель для государственных или муниципальных нужд.
Оформление прекращения права собственности на земельный участок
Порядок оформления прекращения права собственности, либо иного вещного права за землю, зависит от оснований их прекращения, а также наличия или отсутствия факта регистрации исходного права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В случаях прекращения права собственности в отношении имущества (участка), права на которые внесены в ЕГРП, указанное право прекращается с даты государственной регистрации перехода такого права органом Росреестра с внесением соответствующей записи в ЕГРП, а с 01 января 2017 года - в ЕГРН.
В случаях прекращения вещного права на землю, не зарегистрированного в ЕГРП, прекращение такого права связано с датой вынесения решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления. Такие ситуация возникают в отношении участков, права на которые оформлялись до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Полезная информация по земельным спорам
- Регистрация бани
- Раздел земельного участка
- Земельный участок под коммерческую застройку
- Обременение земельного участка
- Межевание земельного участка
- Уточнение границ участка
- Регистрация права собственности
- Участки многодетным семьям
- Купля-продажа участков
- Сервитут на земельный участок
- Переоформление участка земли на родственника
- Покупка земельного участка
- Договор купли продажи земельного участка
- Право собственности
- Выдел земельного участка из общей долевой собственности
- Договор аренды земельного участка
- Формирование земельных участков
- Безвозмездное пользование земельным участком
- Коэффициент застройки участка
- Категории земельных участков и виды разрешенного использования
- Вынос границ земельного участка
- Право постоянного бессрочного пользования земельным участком
- Узнаем собственника земельного участка
- Порядок согласования местоположения границ земельных участков
- Признаки самовольной постройки
- Особенности ипотеки земельных участков
- Выкуп земельных участков
- Изъятие земельного участка
- Прекращение права собственности на земельный участок
- Переход права на земельный участок
- Порядок изъятия земельного участка
- Рыночная стоимость земельного участка
- Залог земельного участка
- Отказ от права на земельный участок
- Земельный участок крестьянского хозяйства