Решение суда о взыскании страховых взносов и пени № 2а-3082/2017

Дело №2а-3082/2017

Строка стат. отчета 3.150

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Воронеж    23.05.2017 г.

    Ленинский районный суд г. Воронежа

    в составе председательствующего судьи Спицына Ю.А.,

    при ведении протокола секретарем судебного заседания Прилепиной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже к ФИО2 о взыскании страховых взносов и пени,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, указав, что 03.12.2009 г. ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, обязан был уплачивать страховые взносы. 11.11.2014 г. Шарапов Б.Б. утратил статус индивидуального предпринимателя, однако в нарушение установленного законом срока не оплатил страховые взносы за 2014 г., а также пени, начисленные на задолженность, образованную в 2010-2013 гг.

В связи с чем истец просит взыскать с Шарапова Б.Б. недоимку по страховым взносам и пени в размере 22 184 руб. 53 коп., в том числе:

14 969 руб. 88 коп. – страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии;

2 936 руб. 40 коп. – страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

3 880 руб. 32 коп. – пени на страховую часть трудовой пенсии;

397 руб. 93 коп. – пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив все представленные доказательства, приходит к следующему.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах, и возникшие в период с 01.01.2010 г. по 31.12.2016 г., регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»,действовавшего на момент возникновения обязанности по уплате страховых взносов.

Как усматривается из административного иска, УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже указывает, что у Шарапова Б.Б. имеется обязанность по оплате недоимки по страховым взносам:

по состоянию на 30.04.2015 г. за периоды 2010, 2013 г.г.

страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии – 42 371 руб. 20 коп.;

страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 3 185 руб. 46 коп.

по состоянию на 30.04.2015 г. за периоды 2014 г.

страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии – 14 969 руб. 88 коп.;

страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 2 936 руб. 40 коп.

За период с 08.03.2014 г. по 30.04.2015 г. УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже начислены пени:

на страховую часть трудовой пенсии – 3 880 руб. 32 коп.;

в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 397 руб. 93 коп.

Относительно соблюдения сроков обращения в Ленинский районный суд г. Воронежа с указанным исковым заявлением, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Как усматривается из материалов дела, срок исполнения требования № 04603440063312 от 30.04.2015 г. составляет 10 календарных дней со дня получения данного требования (л.д. 4, 109). Требования было получено истцом 14.05.2015 г. (л.д. 164). Таким образом, срок для обращения в суд начал течь с 24.05.2015 г.

26.06.2015 г. мировым судьей судебного участка №4 Ленинского судебного района Воронежской области вынесен судебный приказ о взыскании задолженности и пени, а 14.03.2016 г. – отменен по заявлению Шарапова Б.Б.

Учитывая, что 29.08.2016 г. УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже обратилось в Ленинский районный суд г. Воронежа с административным иском, суд находит пропуск 6 шестимесячного срока по уважительным причинам.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Шарапов Б.Б. имел статус индивидуального предпринимателя в период с 03.12.2009 г. по 11.11.2014 г. (л.д.10-12).

В соответствии с пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

Данная обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (к числу которых отнесены индивидуальные предприниматели), уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В силу п. 8 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Ссылка административного ответчика на незнание о наличии обязанности об уплате страховых взносов не освобождает его от такой обязанности.

Относительно доводов ответчика о том, что имеются обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера, а также необходимости применения позиции Конституционного суда, изложенной в определении суда от 12.04.2005 г. № 165-О, и учитывая прецеденты, установленные постановлением ФАС Московского округа от 08.12.2011 г. по делу №А41-3787/11, апелляционным определением Липецкого областного суда от 21.01.2013 г. по делу № 33-159/2013, а также письма ПФР РФ от 29.08.2005 г. № КА-09-26/9050, от 28.12.2005 г. № 09-26/11530, суд приходит к следующему.

В Определении от 12.04.2005 г. № 164-О Конституционный Суд РФ признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности, при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период, защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

При этом предписания ст. 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2005 года, от 20 июня 2006 года и др.).

Указанная позиция была подтверждена Конституционным судом РФ в определении от 24.09.2012 г. № 1536-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Савицкой В.М. на нарушение ее конституционных прав п.1 ст. 28 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»

Представленные в материалы дела Шараповым Б.Б. копии медицинских документов не подтверждают обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера, поскольку отражают только нахождение на стационарном лечении в городской клинической больнице № 17 в течение 14 дней в 2014 г. (л.д. 83), остальные документы (л.д.46-49, 84-99) отражают сдачу анализов и получение направлений, что не исключало возможности истца обратиться в установленном законом порядке с заявлением о прекращении статуса индивидуального предпринимателя, в том числе и направления необходимых документов посредством почтовой связи.

Более того, как следует из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 г. № 211-О, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Доводы административного ответчика о том, что УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже нарушены регламент извещения должника и порядок принудительного взыскания, суд находит необоснованным, поскольку Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ предусмотрено принудительное взыскание в отношении организации или индивидуального предпринимателя путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика. На момент истечения срока для добровольного исполнения требования № 04603440063312 от 30.04.2015 г., Шарапов Б.Б. уже утратил статус индивидуального предпринимателя. Кроме того, нарушение порядка извещения должника в части несвоевременного направления требования не влияет на наличие или отсутствие обязанности по уплате страховых взносов и пени.

Частью 6 статьи 14 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды, указанные в пунктах 1, 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.

При этом, устанавливающих освобождение от уплаты страховых взносов в связи с инвалидностью не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, довод административного ответчика о том, что он является инвалидом II группы, не основан на нормах действующего законодательства.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени.

Из материалов дела усматривается, что Шарапов Б.Б. в период с 03.12.2009 г. по 11.11.2014 г. осуществлял предпринимательскую деятельность, таким образом, являлся страхователем в системе обязательного социального страхования, как плательщик страховых взносов и нес обязанность по их уплате, однако, прекратив свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, не уплатил своевременно страховые взносы, что повлекло начисление пеней.

Вместе с тем, в отношении требования о взыскании пени, начисленной на задолженность, образованную в 2010-2013 гг., в рассматриваемой ситуации суд руководствуется позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 17.02.2015 г. № 422-О, согласно которой необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Административным истцом не представлено каких-либо доказательств в подтверждение того, что у ответчика имеется задолженность по налогу на имущество физических лиц за период, предшествовавший тому, за который начислена пеня (2010-2013 г.г.), а также что в отношении данной задолженности произведено взыскание её в установленном законом порядке и взыскатель обращался за фактическим взысканием задолженности, т.е. что решение о взыскании недоимки по налогам обращалось к исполнению.

Ввиду самоустранения административного истца от исполнения обязанностей по предоставлению доказательств возможность по собиранию дополнительных доказательств по делу у суда в рассматриваемой ситуации отсутствует.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют законные основания для взыскания пени, в связи с чем, административный иск в данной части удовлетворению не подлежит.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Требования Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже недоимки по страховым взносам в общей сумме 17906 руб. 28 коп. (в том числе страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в размере 14969 руб. 88 коп., страховые взносы в Фонд обязательного медицинского страхования в размере 2936 руб. 40 коп.).

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 716 руб. 25 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

    Судья     Ю.А. Спицын

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2017 г.