Решение суда об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты и возложении обязанности поставить на учет № 2-

Дело № 2-3301/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2017 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Е.Г.

при секретаре Умарбаевой Р.Ж.

с участием истца Вагапов Р.Ш., его представителя Попова С.А., действующей на основании ордера, представителя УФСИН России по Оренбургской области Денисов А.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вагапов Р.Ш. к УФСИН России по Оренбургской области о признании незаконным решения комиссии УФСИН России по Оренбургской области об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты и возложении обязанности поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, указав, что решением комиссии УФСИН России по Оренбургской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в постановке на очередь для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с обеспеченностью общей жилой площадью на одного человека семьи более <данные изъяты> кв.м (п.2 ч. 3 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3). Приказом УФСИН России по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен со службы с ДД.ММ.ГГГГ по достижению предельного возраста на службе с правом на пенсию по выслуге лет. Выслуга на день увольнения составила более <данные изъяты> лет. Считает решение комиссии незаконным по следующим основаниям: принимая решение об отказе комиссия исходила из того, что истец был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время по адресу : <адрес> жилом помещении общей площадью более <данные изъяты> кв.м, принадлежащим на праве собственности его матери Саттаровой С.И. и на каждого члена семьи приходится более <данные изъяты> кв.м. Право собственности на квартиру принадлежит его матери на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> Однако жилое помещение по указанному адресу является только местом регистрационного учета, но не фактического проживания. По указанному адресу истец не проживает с ДД.ММ.ГГГГ года. После регистрации брака с ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ истец проживал в доме ее родителей по адресу: <адрес> до фактического прекращения брачных отношений ДД.ММ.ГГГГ года. За время совместного проживания с супругой жилье нами не приобреталось. В дальнейшем, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время истец снимает жилье. По договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал по адресу: <адрес>. По договорам найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес>. По договорам найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: <адрес>. Истец с момента поступления с ДД.ММ.ГГГГ до увольнения ДД.ММ.ГГГГ не имел и не имеет своего жилья. Более того, по месту службы истец получал компенсацию за найм жилья в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, которая выплачивается лицам, не имеющим жилья в соответствии с Постановлением Правительства РФ №. После ухода истца из квартиры матери в ДД.ММ.ГГГГ году, истец в ней не жил, не нес расходов на ее содержание, не оплачивал коммунальные платежи. Поскольку у него образовалась своя семья, то соответственно бюджеты истца с матерью были разные. В связи с чем, истец перестал быть членом семьи собственника квартиры матери и утратил право пользования квартирой по адресу: <адрес>. Поэтому у жилищной комиссии не было оснований рассматривать истца, как члена семьи собственника жилого помещения, в котором за истцом сохранилось право пользования. Согласно ответа ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ за истцом не зарегистрированы права на объекты недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации. Согласно ответа ГУП «ОЦИОН» от ДД.ММ.ГГГГ года, за истцом также не числится никаких объектов индивидуального жилищного строительства. Имея стаж в органах внутренних дел более <данные изъяты> лет, то есть почти в три раза превышаемый требуемый, принимая участие в боевых действиях в горячих точках нашей страны, имея государственные награды, при выходе на пенсию – истец остался без жилья. Незаконным решением комиссии УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ грубо нарушено право истца на жилье, гарантированное ст. 40 Конституции РФ. На основании изложенного и в соответствии со ст. 40 Конституции РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесения изменений в отдельные законодательные акты» № 247-ФЗ, ст. 31 ЖК РФ, просил суд признать незаконным решение комиссии УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке меня на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признать за истцом право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, возложить на УФСИН России по Оренбургской области обязанность устранить допущенное нарушение и поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Истец Вагапов Р.Ш. и его представитель Попова С.А. в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили суд их удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на то, что истец имеет основания для постановки на учет для получения ЕСВ и право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения согласно Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и считает, что решение является незаконным и данное решение комиссии УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ грубо нарушает право истца на жилье, гарантированное ст. 40 Конституции РФ.

Представитель ответчика УФСИН России по Оренбургской области Денисов А.А. в судебном заседании возражал против заявленных требований, просил в иске отказать в полном объеме, пояснив суду, что согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии УФСИН России по Оренбургской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений органов УИС единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, Вагапов Р.Ш. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в соответствии с ч. 8 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, п. 12 Правил, а также в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более <данные изъяты> квадратных метров на основании п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3. Вагапов Р.Ш. обратился с рапортом в комиссию УФСИН ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет в календарном исчислении -более <данные изъяты> лет. Состав семьи - <данные изъяты> человек. Вагапов Р.Ш. был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время по адресу: <адрес> жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м, которое принадлежит матери сотрудника Саттаровой С.И. Всего по данному адресу зарегистрировано два человека. На одного члена семьи приходится более <данные изъяты> кв.м. Других жилых помещении в собственности (доли в собственности на жилые помещения) и занимаемых по договорам социального на территории РФ не имеет. Ранее социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения Вагапов Р.Ш. не представлялась. Документы представлены в полном объеме. Вагапов Р.Ш. утверждает, что в квартире, принадлежащем его матери, он не проживает, совместного хозяйства не ведет. Не проживание по адресу регистрации в жилом помещении по адресу: <адрес>. <адрес>, <адрес>, не опровергает факт наличия у истца права пользования принадлежащим его родителям жилым помещением как у члена семьи собственника жилого помещения и не свидетельствует о необеспеченности его жилым помещением и соответственно, о наличии предусмотренных законом условий, определяющих нуждаемость сотрудника в жилом помещении и влекущих возникновение у него права на получение единовременной социальной выплаты. Ссылка истца на не проживание долгого времени по адресу: <адрес> не является основанием для признания его обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее <данные изъяты> квадратных метров и признания нуждающимся в жилом помещении. Истцу также отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья на основании ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-Ф3.

Суд, заслушав стороны, изучив представленные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Отношения, связанные, в частности, с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1).

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ)

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ и п. 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ N 369 от 24.04.2013 г. предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ, к которым в том числе относятся супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником, несовершеннолетние дети.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец являясь майором внутренней службы, старшим оперативным дежурным дежурной части отдела специального назначения УФСИН России по Оренбургской области, обратился с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты в территориальную подкомиссию УФСИН России по Оренбургской области. Порядковый номер в книге учета заявлений: <данные изъяты> Выслуга в календарном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла более <данные изъяты> лет.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии УФСИН России по Оренбургской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, Вагапов Р.Ш. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретение или строительства жилого помещения в соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ, п.12 Постановления Правительства РФ от 24.04.2013 № 369, а также в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более <данные изъяты> квадратных метров (п.2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ).

Оспаривая решение УФСИН России по Оренбургской области, истец указывает, что в <адрес> он зарегистрирован, но фактически в данной квартире не проживает и данная квартира принадлежит на праве собственности его матери ФИО13, при этом членом ее семьи истец не является.

Как следует из материалов дела, Вагапов Р.Ш. были приложены к заявлению следующие документы: паспорт, страховое свидетельство, свидетельства о расторжении брака, послужной список, ответ ООО «УК «Центр-ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче копии поквартирной карточки, уведомление об отсутствии а едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, справки ГУП «ОЦИОН» от ДД.ММ.ГГГГ, о том что за Вагапов Р.Ш. домовладений в г.Оренбурге на учете не значиться, справки ООО «УК «Центр-ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ, копия лицевого счета №.

Из указанных документов следует, что жилых помещений, принадлежащих истцу Вагапов Р.Ш. на праве собственности, не имеется, ранее ему единовременные выплаты на приобретение, строительство жилья не выдавались, что также подтверждено необходимыми документами.

Согласно представленной справки ООО «УК «Центр-ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Вагапов Р.Ш. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, а именно в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Однокомнатная квартира, расположенная на пятом этаже девятиэтажного дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, находящаяся по адресу: <адрес>, принадлежит Саттаровой С.И., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, серия № №.

Согласно свидетельства о рождении Вагапов Р.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ серия № № следует, что ФИО9 является его матерью.

Из представленных документов приложенных к рапорту, установлено, что Вагапов Р.Ш. сохранял право пользования квартирой №, в которой был обеспечен площадью жилого помещения в размере более <данные изъяты> кв.м, в связи с чем не являлся нуждающимся в жилом помещении и не имел права на получение единовременной социальной выплаты на основании статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ.

Из представленной в судебное заседание справки ГУП «ОЦИОН» от ДД.ММ.ГГГГ за Вагапов Р.Ш. ДД.ММ.ГГГГ объектов индивидуального жилого строительства, квартир (в том числе приобретенных в порядке приватизации) в г.Оренбурге не значится.

Согласно уведомления об отсутствии в едином государственном реестр недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, у Вагапов Р.Ш. права на объекты недвижимости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ отсутствуют.

Договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между ФИО10 и Вагапов Р.Ш., подтверждают, что Вагапов Р.Ш. фактически проживал по адресу: <адрес> указанные периоды.

В ходе судебного заседания в качестве свидетеля была допрошена бывшая супруга истца ФИО11, которая пояснила, что после заключения брака истец вместе с ней проживали в доме, принадлежащим на праве собственности ее отцу, со своей матерью в <адрес> истец не проживал, коммунальные услуги не оплачивал, совместного хозяйства со своей матерью не вел, членом семьи ее не являлся, его регистрация носит формальный характер, имущества у ее бывшего супруга не имеется.

Суд не принимает показания указанного лица, относится критически, поскольку свидетель является бывшей женой истца. К тому же, на данный момент она многие обстоятельства не знает, поскольку не проживет с истцом совместно и не является его членом семьи.

Оспаривая решение ответчика Вагапов Р.Ш. и его представитель ссылаются на то, что мать истца членом его семьи не является, так как совместно они не проживают, общее хозяйство не ведут, в связи с чем, при определении обеспеченностью жилой площадью, квартира по адресу: <адрес> не должна учитываться.

Оценив вышеприведенные доказательства и установленные обстоятельства в совокупности с доводами и возражениями сторон, установив, что на момент подачи рапорта Вагапов Р.Ш. в качестве члена семьи собственника постоянно был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью жилого помещения <данные изъяты> кв.м, жилой <данные изъяты> кв.м, принадлежащем на праве собственности его матери, в связи с чем, истец обеспечен более <данные изъяты> кв.м общей площади на каждого члена семьи, более нормы предоставления, суд приходит к выводу о том, что решение комиссии УФСИН России по Оренбургской области об отказе в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является законным, в связи с чем заявленные исковые требования отклоняются в полном объеме.

Суд полагает, что вышеуказанное соответствует требованиям ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу которой сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, при условии, в частности, если сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; п. п. 8, 9, 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", согласно которых при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений; случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений; отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

Суд не находит оснований не согласиться с ними, в то время как доводы истца о том, что он не является членом семьи своей матери ввиду того, что совместно с ней не проживают, находит несостоятельными, поскольку при решении вопроса об отнесении лиц к членам семьи сотрудника с целью постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения необходимо руководствоваться положениями действующего Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 1 статьи 31 которого к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, Вагапов Р.Ш., будучи сыном ФИО14 является членом ее семьи, в качестве которого и был зарегистрирован по месту жительства в принадлежащем отцу на праве собственности доме, что должно было учитываться при определении права истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, что комиссией УФСИН России по Оренбургской области и было сделано, и с чем соглашается суд.

Кроме того, в пунктах 1-3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указаны члены семьи, с учетом которых сотруднику предоставляется единовременная социальная выплаты.

Нельзя также согласиться с доводами Вагапов Р.Ш. о том, что совместное проживание в однокомнатной квартире, принадлежащей матери невозможно, и регистрация носит формальный характер, членом семьи матери он не является, так как с ней не проживает и совместного хозяйства не ведет, проживает отдельно на съемных квартирах, поскольку истец в силу закона приобрел равное с собственником право пользования жилым помещением, в котором зарегистрирован, данное право сохраняет, в связи с чем обеспечен жилой площадью более предусмотренной нормы.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела видно, что истец был вселен в принадлежащий его матери квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, как член семьи собственника жилого помещения, без заключения какого-либо соглашения с собственником, определяющего права истца и членов его семьи иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации, при этом на каждого члена семьи истца приходится более <данные изъяты> кв.м общей площади жилого помещения, собственник жилого помещения признает за истцом право пользования жилым помещением как за членом семьи собственника.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из указанной нормы процессуального закона с учетом подлежащих применению к спорным правоотношениям статей 30, 31 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию того факта, что истец не является членом семьи истца лежит на истце, указавшем на данное обстоятельство, как на основание обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты его и членов его семьи площадью менее 15 кв. м.

Выезд истца из указанной выше квартиры сам по себе с учетом сохранения им регистрации по месту жительства в этом жилом помещении не свидетельствует о том, что он не является членом семьи собственника квартиры Саттаровой С.И. и не имеет права пользования этим жилым помещением.

Договора найма по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <адрес> не опровергает факт наличия у истца права пользования принадлежащим его матери жилым помещением, как члена семьи собственника жилого помещения и не свидетельствует о необеспеченности его жилым помещением и, соответственно, о наличии предусмотренных законом условий, определяющих нуждаемость сотрудника в жилом помещении и влекущих возникновение у него права на получение единовременной социальной выплаты.

Между тем, таких доказательств истцом не представлено, в связи с чем расчет обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истца следует признать произведенными в соответствии с положениями пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, то есть исходя из суммарной площади жилых помещений, право пользования которыми имеют истец и члены его семьи, с учетом лиц, членами семьи которых они являются в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, истцу было отказано в соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ, п.12 Постановления Правительства РФ от 24.04.2013 № 369.

Между тем, действия истца по заключению договора найма жилом помещении, и не проживание по месту регистрации, в котором он как член семьи собственника был обеспечен общей площадью жилого помещения более 15 кв.м, а также его добровольный отказ от права пользования этим жилым помещением, могут свидетельствовать только об ухудшении его жилищных условий, о намеренном создании ситуации нуждаемости в жилье. Такие действия в силу положений части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ дают право комиссии для отказа в постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

При таких обстоятельствах, решение комиссии УФСИН России по Оренбургской области об отказе Вагапов Р.Ш. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилья (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) является законным, в связи с чем в удовлетворении иска суд отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Вагапов Р.Ш. к УФСИН России по Оренбургской области о признании незаконным решения комиссии УФСИН России по Оренбургской области об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты и возложении обязанности поставить на учет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Гончарова Е.Г.

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2017 года.