Решение суда о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи инвалида Великой Отечественной войны второй группы № 2-4605/2017 ~ М-4452/2017

Дело № 2-4605/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

судьи Корольковой И.А.

при секретаре Куцевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гагаринова В.И. к Управлению социальной защиты населения по городу Барнаулу, Министерству труда и социальной защиты Алтайского края об установлении факта инвалидности второй группы у Гагаринова В.И., установлении факта утраты документа, о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи инвалида Великой Отечественной войны второй группы,

УСТАНОВИЛ:

Гагаринов В.И. обратился в суд с указанным иском к ответчику, указав, что он является сыном Гагаринова В.И. 1912 года рождения, умершего .... года. Архивными документами, а именно, материалами пенсионного дела Управления Пенсионного фонда РФ г.Березовский Кемеровской области подтверждается, что его отец получал пенсию как инвалид 2 группы. Есть личное заявление Гагаринова И.Г. о назначении пенсии как инвалиду Отечественной войны 2 группы от 26 августа 1953 года. Самой справки ВТЭК в личном деле не сохранилось. Письмом Бюро МСЭ истцу отказано в выдаче дубликата справки МСЭ. Гагаринов В.И., являясь инвалидом с детства полагает, что имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 10 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

На основании изложенного просил установить факт наличия у Гагаринова И.Г. инвалидности 2 группы вследствие военной травмы; факт утраты документа, подтверждающего это; признать право на получение ежемесячной денежной компенсации, как члену семьи инвалида Великой Отечественной войны 2 группы Гагаринова И.Г.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении требований по основаниям, указанным в заявлении. Уточнил требования, по второму пункту: просил произвести перерасчет пенсии с 10 июня 2015 года, т.е. с даты обращения в Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу за назначением выплаты.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения по г.Барнаулу против удовлетворения иска не возражала.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты по Алтайскому краю не возражала против удовлетворения требований, пояснила, что установления факта утраты документа для назначения пенсии не требуется.

Представитель третьего лица ФКУ ГБ МСЭ по Алтайскому краю в судебном заседании полагала, что требования подлежат удовлетворению, ссылаясь на доводы письменного отзыва.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №...., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 23 сентября 2015 года установлено, что Гагаринов В.И. является сыном Гагаринова В.И., умершего .... года. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении .... от 2 июня 2004 года, свидетельством о смерти от .... года и не оспаривались сторонами в процессе рассмотрения спора.

Гагаринов И.Г. являлся участником Великой Отечественной войны.

Истец является инвалидом с детства, что подтверждается справкой МСЭ.

В соответствии со справкой Справочного бюро о раненых и больных Военно-медицинского музея от 27 июня 1953 года, Гагаринов И.Г. 1912 года рождения на фронте Отечественной войны 29 июля 1943 года получил осколочное ранение лица с повреждением правого глаза. По поводу отсутствия правого глаза, после ранения при остроте зрения левого глаза =0,8 признан годным к нестроевой службе в тылу.

Таким образом, у Гагаринова И.Г. было ранение, полученное в период Великой Отечественной войны, повлекшее потерю глаза.

10 июня 2015 года Гагаринов В.И. обратился в Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 10 ст. 3 ФЗ от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Ответом Управления социальной защиты населения по г. Барнаулу от 10 августа 2015 года истцу было отказано в назначении денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в соответствии с ч. 10 ст. 3 Закона N 306-ФЗ ввиду не представления справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей инвалидность Гагаринова И.Г. вследствие военной травмы, а также причины возникновения инвалидности.

Учитывая, что Гагаринов И.Г. умер в 1976 году, он не мог иметь справку МСЭ, т.к. до 1997 года выдавалась справка ВТЭ, а учреждения МСЭ еще не были созданы.

Отказано в выдаче дубликата справки МСЭ, т.к. дубликат выдается самому инвалиду, а Гагаринов И.Г. умер в 1976 году. ФГУ МСЭ правопреемниками ВТЭК не являются.

Вышеуказанным решением суда по делу №.... исковые требования Гагаринова В.И. удовлетворены в части, признано за ним право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 10 ст. 3 ФЗ от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», как члену семьи умершего инвалида 3 группы Великой Отечественной войны. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Определением Центрального районного суда г.Барнаула от 29 января 2016 года за истцом признано право на ежемесячную денежную компенсацию с 10 июня 2015 года.

Гагаринов В.И. обращался в суд с заявлением о пересмотре решения суда от 23 сентября 2015 года по вновь открывшимся обстоятельствам, указав, что вновь открывшимися обстоятельствами являются новые доказательства по делу, а именно письмо отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю от 19 февраля 2016 года, заявление о назначении пенсии от 26 августа 1953 года и заявление о перерасчете пенсии от 31 июля 1956 года, где указано на перерасчет пенсии его отцу как инвалиду 2 группы.

Определением Центрального районного суда г.Барнаула от 21 июня 2016 года заявление Гагаринова В.И. о пересмотре решения суда во вновь открывшимся обстоятельствам оставлено без удовлетворения. Указано, что новые доказательства по делу не могут быть признаны вновь открывшимися обстоятельствами. Апелляционным определением Алтайского краевого суда данное определение оставлено без изменения.

Таким образом, истец реализовал в полном объеме право на разрешение требования исходя из представленных суду доказательств в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-6826/2015.

При этом суд отмечает, что предметом рассмотрения суда не являлись доказательства, имеющие значение для рассмотрения спора по существу: заявление о назначении пенсии от 26 августа 1953 года и заявление о перерасчете пенсии от 31 июля 1956 года, где указано на перерасчет пенсии его отцу как инвалиду 2 группы, поскольку не были представлены сторонами.

Оценивая правомерность обращения Гагаринова В.И. с данным исковым заявлением, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец просит установить факт наличия у его отца Гагаринова И.Г. инвалидности 2 группы вследствие военной травмы, ссылаясь на документы, представленные в пенсионном деле Управления Пенсионного фонда РФ г.Березовский Кемеровской области, в котором Гагаринов И.Г. просил назначить ему пенсию как инвалиду 2 группы. Документы были получены истцом позднее вынесенного решения суда. В связи с указанным, заявляет о наличии права на выплату в большем размере с момента обращения. Ранее истец, по сути, оспаривал отказ в назначении выплаты и доказывал право на нее.

Таким образом, заявлен новый предмет иска, который подлежит рассмотрению судом. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При разрешении искового требования о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации судом проанализированы положения действующего законодательства.

С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Закон № 306-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Закона № 306-ФЗ предметом его правового регулирования является установление отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В силу ч. 10 ст. 3 Закона № 306-ФЗ каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

В ч. 8 ст. 3 Закона № 306-ФЗ определено понятие "военной травмы", как увечье (ранение, травма, контузия) или заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы.

Аналогичное понятие "военной травмы" дано в пп. 1 п. 2 ст. 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Из положений п. 3 ч. 11 ст. 3 Закона № 306-ФЗ следует, что членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

На основании ч. 17 ст. 3 указанного выше Закона порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пп, "б" п. 2 Правил ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

В соответствии с п. 3 Правил назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы для членов семьи:

копия документа, удостоверяющего личность;

копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; копия свидетельства о смерти инвалида, копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы, документ, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки), - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия документа, подтверждающего родственные отношения с умершим (погибшим) инвалидом либо военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы либо умершим вследствие военной травмы, - для родителей; копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности, - для супруги (супруга), родителей, являющихся инвалидами и не достигших возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина); копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста; справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации);

копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя).

В п. 18 Правил предусмотрено, что ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 года, и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год.

По смыслу п. 10, 11 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ, право на меру социальной поддержки в виде получения ежемесячной денежной компенсации имеет каждой член семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели), в том числе дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет.

Таким образом, с учетом перечисленных требований законодательства, для признания права истца на получение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы юридически значимыми обстоятельствами являются наличие у умершего инвалидности вследствие военной травмы и наличие у истца инвалидности с детства.

Гагаринову В.И. было отказано в реализации права, так как им не представлены документы (копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы) подтверждающие факт установления инвалидности вследствие военной травмы.

Рассматривая требования об установлении фактов суд установил следующее.

Согласно ответа ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» №.... от 7 апреля 2017 года, действующим законодательством не предусмотрена выдача справок МСЭ за период, предшествующий созданию ФГУ, т.е. до 1 января 2005 года в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ, распоряжением Правительства РФ от 16 декабря 2004 года №1646-р. Истцу разъяснено право на обращение в суд для установления юридического факта, в частности об установлении 2 группы инвалидности Гагаринову И.Г. вследствие военной травмы.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В пенсионном деле Управления ПФР в г.Березовском Кемеровской области Гагаринова И.Г. №433 имеется заявление Гагаринова И.Г. в Барзасский райсобес от 26 августа 1953 года о назначении пенсии как инвалиду Отечественной войны II группы, заявление Гагаринова И.Г. в Барзасский райсобес от 31 июля 1956 года о доплате пенсии за период с июня 1955 года по декабрь 1955 года, т.к. он не работал из расчета 90 руб.

«Инструкция по определению групп инвалидности», утвержденная Минздравом СССР 1 августа 1956 года и ВЦСПС 2 августа 1956 года, в числе примеров инвалидности 2 группы указывает на слепоту одного глаза, как тяжелого анатомического дефекта. Эта Инструкция применялась при жизни Гагаринова И.Г., в период с 1956 года по 1976 год. Факт ранения в годы Великой Отечественной войны в глаз Гагаринова И.Г. подтверждается справкой о ранении.

Из ответа ГУ Отделения пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю №Г-1837-11 от 19 февраля 2016 года следует, что в соответствии со ст. 45 Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» размер пенсии по инвалидности 2 группы вследствие военной травмы составлял 70 руб. Согласно ст. 47 данного Закона неработающим инвалидам указанной категории, имеющим на своем иждивении двух и более нетрудоспособных членов семьи, устанавливалась надбавка к пенсии в размере 20 руб.

Отделением проанализированы копии документов пенсионного дела Гагаринова И.Г. С учетом указанных документов можно сделать вывод, что Гагаринов И.Г. получал пенсию по инвалидности как инвалид 2 группы вследствие военной травмы.

Согласно ответа ГУ Отделения пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю №90-ЛП от 25 января 2017 года, в соответствии со ст. 45 Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» размер пенсии по инвалидности 2 группы вследствие военной травмы составлял 70 руб. Согласно ст. 47 данного Закона неработающим инвалидам указанной категории, имеющим на своем иждивении двух и более нетрудоспособных членов семьи, устанавливалась надбавка к пенсии в размере 20 руб.

Таким образом, на основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд приводит к выводу о том, что факт наличия у Гагаринова И.Г. при жизни инвалидности 2 группы вследствие травмы, связанной с пребыванием на фронте в период Великой Отечественной войны, установлен. Им было подано заявление о назначении выплаты исходя из второй группы инвалидности и она была назначена, определена 90 руб. Данный размер выплаты соответствует заявленной группе инвалидности и семейным обстоятельствам.

В силу объективных причин (давности установления инвалидности, смерти отца истца в 1976 году), Гагаринов В.И. лишен возможности предоставить в орган социальной защиты населения справку федерального учреждения медико-социальной экспертизы или иные достоверно подтверждающие доказательства установление инвалидности 2 группы Гагаринову И.Г. вследствие военной травмы.

Отсутствие предусмотренных законодательством документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной компенсации, при условии невозможности получения такого документа в силу объективных обстоятельств, само по себе не может являться основанием для отказа в реализации права лица на получение социальной поддержки, предусмотренной ч. 10 ст. 3 Закона N 306-ФЗ, поскольку не свидетельствует об отсутствии у него соответствующего статуса.

Таким образом, для признания права истца необходимо установить факт наличия у Гагаринова Ивана Григорьевича, 1912 года рождения инвалидности второй группы вследствие полученной военной травмы. Доказательствами, представленными в дело, данный факт подтвержден.

По требованию об установлении факта утраты документа, суд приходит к выводу, что на момент смерти Гагаринова И.Г. справка МСЭ об инвалидности не выдавалась, т.к. данные учреждения не существовали. Таким образом, у суда не имеется оснований для признания факта утраты документа (справки МСЭ об установлении инвалидности). В судебном заседании не нашел подтверждения факт утраты какого-либо документа, необходимого для разрешения настоящего спора.

Значимым обстоятельством для разрешение спора является наличие инвалидности с детства у истца.

В силу п. 4 Постановления Минтруда РФ от 15 апреля 2003 года N 17 "Об утверждении разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности" причина инвалидности с формулировкой "инвалид с детства" определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет.

Согласно справке МСЭ Гагаринову В.И. установлена 2 группа инвалидности с детства бессрочно с 1979 года.

Таким образом, Гагаринов В.И., ставший инвалидом до достижения 18 лет, и являющийся сыном Гагаринова И.Г., умершего 16 декабря 1976 года, который на день смерти был признан инвалидом 2 группы вследствие военной травмы имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306 – ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

При определении даты, с которой следует производить выплату компенсации суд анализирует положения действующего законодательства, согласно которым для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и документы, предусмотренные п.3 Правил.

Учитывая, что в силу пункта 4 вышеназванных Правил ежемесячная денежная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер, заявитель вправе рассчитывать на выплату данной компенсации именно с даты обращения в орган социальной защиты с заявлением о ее назначении.

Поскольку Гагаринов В.И. обратился с заявлением в Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу о назначении ежемесячной денежной компенсации 10 июня 2015 года и на тот момент имел право на выплату исходя из юридически значимых обстоятельств, установленных при рассмотрении настоящего дела, в связи с чем суд признает за Гагариновым В.И. право на получение ежемесячной компенсации как члену семьи Гагаринова И.Г. - инвалида Великой Отечественной войны второй группы в соответствии с ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ с указанной даты.

На основании приведенных норм и установленных по делу обстоятельств исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

исковые требования удовлетворить в части.

Установить факт наличия у Гагаринова В.И., 1912 года рождения инвалидности второй группы вследствие полученной военной травмы.

Признать право Гагаринова В.И. на получение ежемесячной компенсации как члену семьи Гагаринова В.И. - инвалида Великой Отечественной войны второй группы в соответствии с ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ с 10 июня 2015 года.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья: Королькова И.А.

....

....

....