Решение суда о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и постановке на учет для получения единовременной социальной выплатыдля приобретения или строительства жилого помещения № 2-5

дело №2-5647/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2017 года город Оренбург

Центральный районный суд г.Оренбурга Оренбургской области

в составе

председательствующего судьи Бесаевой М.В.,

при секретаре Кривомазовой Ю.В.,

с участием

представителя истца Саиткуловой И.А.,

представителя ответчика Мажура С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киикова М.Т. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области, ФСИН России о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и постановке на учет для получения единовременной социальной выплатыдля приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Кииков М.Т. обратился в суд с вышеназванным иском, просит суд восстановить его право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать УФСИН России по Оренбургской области собрать пакет документов в полном объеме в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ и направить в комиссию ФСИН России для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты; признать отказ комиссии ФСИН России о постановки его на учет незаконным, обязать ФСИН России поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование своих требований истец указал, что он подполковник внутренней службы, <данные изъяты> ФКУ ИК-2 УФСИН России по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ подал рапорт на имя начальника УФСИН России по Оренбургской области о постановки его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Выслуга в календарном исчислении более 21 года. Разведен (брак расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ). Документы на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья были поданы на одного человека. ДД.ММ.ГГГГ комиссией ФСИН России было отказано в постановке на учет в соответствии с пунктом 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с ухудшением жилищных условий в 2012 году, а именно в связи с тем, что он снялся с регистрационного учета из квартиры, принадлежащей его брату по его требованию, также в связи с тем, что у него отсутствовали сведения о регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. А также, что истец не предоставил выписку из ЕГРЛ на дочь, и таким образом, не предоставил возможности установить факт ухудшения жилищных условий членом его семьи. Считает данный отказ не соответствующим законодательству и нарушающим его конституционное право на жилище. Ни одного из указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона №283-ФЗ действий совершено им не было. Его документы были приняты ДД.ММ.ГГГГ без каких-либо дополнительных требований, принято решение направить документы истца для получения единовременной выплаты в комиссию ФСИН России в целях принятия решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты. На членов семьи документы не предоставлялись, так как он находится в разводе, копия свидетельства о расторжении брака была представлена. Его дочь ФИО15 с ним не проживает. В связи с отсутствием у него возможности зарегистрироваться по месту фактического пребывания, а следовательно, отсутствие возможности представить соответствующие документы о регистрации по указанному адресу, не должно является препятствием и ограничивать его права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья.

Истец Кииков М.Т. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца Саиткулова И.А., действующая по доверенности, судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Иск просила удовлетворить.

Представитель ответчика Мажура С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, представил суду письменный отзыв, указав, что в соответствии с протоколом заседания комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № Кииков М.Т., подполковник внутренней службы, заместитель начальника ФКУ ИК -2 ФСИН России по Оренбургской области обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 21 года. Представлены документы на состав семьи 1 человека. Заявитель с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован и проживает в жилом помещении общей площадью <данные изъяты>.м. по адресу: <адрес>, принадлежащим на праве собственности тете заявителя. Всего постоянно зарегистрировано 4 человека. Заявитель ранее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год был постоянно зарегистрирован в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, принадлежащим на праве собственности брату заявителя. Всего постоянно зарегистрированных 4 человека. Согласно послужному списку у заявителя имеется дочь – ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Представлены справки БТИ и выписка из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости. Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемые по договорам социального найма на территории РФ Кииков М.Т. не имеет. Ранее Киикову М.Т. социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не представлялась. Решением комиссии от 07 декабря 2016 года № Киикову М.Т. в постановке на учет в соответствии с пунктом 12 Правил, отказано, в связи с ухудшением жилищных условий в 2012 году. Ссылаясь на статьи 1, 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года 3283-ФЗ, Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года №369, статьи 30, 31. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, просили отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, Закон) предусмотрено, что этот федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Так, в силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

При этом в части 3 указанной статьи Закона приведены и иные условия, наличие которых является обязательным для решения вопроса о наличии у сотрудника права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Кроме того, право на единовременную социальную выплату предусмотрено за сотрудником, являющимся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченного общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, по смыслу приведенной нормы, не является исчерпывающим.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются "Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369.

Пунктами 5,12 указанных Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются перечисленные в пункте документы. В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, т.е. действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и соответственно возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты. Из буквального толкования законодательства усматривается, что намеренность действий должна существовать объективно, а не выражаться в субъективном отношении к собственным действиям лица, претендующего на получение выплаты.

Аналогичные положения содержатся в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, из которых следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются намеренные действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно статьям 30,31 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Тем самым, в силу положений статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием к возникновению у гражданина права пользования жилой площадью, принадлежащей собственнику, является факт его вселения собственником на указанную площадь в качестве члена семьи.

Из материалов дела следует, что Кииков М.Т. является подполковником внутренней службы, заместителем начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Оренбургской области, выслуга лет в календарном исчислении составляет более 21 года.

В соответствии с Приказом ФСИН России от 29.08.2013 года № 496 «Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» утвержден порядок работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. ( далее Порядка)

Из п. 10 Порядка, утвержденного Приказом ФСИН России от 29.08.2013 года № 496, территориальные подкомиссии и Подкомиссии в отношении сотрудников УИС, перечисленных в абзацах третьем и четвертом пункта 7 настоящего Порядка, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членов их семей и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в соответствующих учреждениях и органах УИС осуществляют следующие функции: принятие документов для получения единовременной социальной выплаты, проверку сведений, содержащихся в документах для получения единовременной социальной выплаты, подготовку для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной социальной выплаты. Согласно п.10.2 Порядка, в целях выполнения возложенных на них функций осуществляют следующие основные полномочия: регистрируют рапорта и заявления в Книгах учета заявлений; проводят проверку представленных документов для получения единовременной социальной выплаты на предмет соответствия Перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления в течение 15 рабочих дней со дня регистрации рапорта, заявления. При выявлении недостатков в представленных документах возвращают их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата, рассматривают в 20-дневный срок со дня регистрации рапорта, заявления на заседаниях подкомиссий документы для получения единовременной социальной выплаты в целях принятия решения о направлении в Комиссию ФСИН России с указанием в протоколах заседания указанных комиссий оснований принятых решений.

ДД.ММ.ГГГГ Кииков М.Т. обратился с заявлением в комиссию УФСИН России по Оренбургской области о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ секретарь комиссии УФСИН по Оренбургской области, выдала истцу справку о том, что документы, необходимые при рассмотрении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приняты.

Из протокола заседания подкомиссии УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что была проведена проверка представленных Кииковым М.Т. документов для получения единовременной социальной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также установленному порядку их оформления решили: направить документы Киикова М.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения для получения единовременной выплаты в Комиссию ФСИН России в целях принятия решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Оренбургской области письмом сообщило истцу о рассмотрении заявления и принятии решения о направлении учетного дела в Комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке на учет для получения ЕСВ.

Из п. 8.1.1 названного Порядка следует, что комиссия ФСИН России осуществляет следующие функции: принятие документов для получения единовременной выплаты, проверку представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их формирования. При выявлении недостатков в вышеуказанных документах возвращает их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата, принятие решений о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной социальной выплаты, отказе в постановке на учет и снятии с него.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии УФСИН России по Оренбургской области по рассмотрению вопросов о предоставлении сотрудниками учреждений органов уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № 106 от 07 декабря 2015 года, Киикову М.Т. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий в 2012 году; в рамках пункта 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года №369, заявитель не представил выписку из ЕГРП на дочь, таким образом, нет возможности установить факт ухудшения жилищных условий членом семьи заявителя.

Согласно Правилам предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (пункты 5 - 7) в целях постановки на учет для получения ЕСВ сотрудник предоставляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения заявление, а также ряд необходимых документов, в том числе з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние пять лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях, если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, предоставляются документы, подтверждающие невозможность их получения;и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений.

На основании заявления и приложенных документов комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения ЕСВ по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4Закона, либо отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение одного месяца со дня принятия указанного решения.

Учитывая, что подкомиссия УФСИН России по Оренбургской области в соответствии с требованиями Порядка формирования и работы комиссий, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № провела проверку представленных Кииковым М.Т. документов для получения социальной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также установленному порядку их оформления, оснований для возложения обязанности на УФСИН России по Оренбургской области собрать пакет документов в полном объеме, у суда не имеется. Как следует из установленного Порядка, документы предоставляются заявителем, при выявлении недостатков в документах, подкомиссии возвращают их заявителю, следовательно, на подкомиссии не возложена обязанность собрать полный пакет документов для получения единовременной социальной выплаты, а возложена обязанность проверить представленные документы на соответствие перечню, определенному в Правилах, и проверить сведения, содержащиеся в документах.

Истец считает, что им не совершались умышленные действия, повлекшие намеренное ухудшение жилищных условий.

Как установлено судом, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес> жилом помещении общей площадью <данные изъяты>., принадлежащем брату Кииков М.Т. – ФИО9 (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ Кииков М.Т. постоянно зарегистрирован по адресу:<адрес> жилом помещении полезной площадью <данные изъяты>м., принадлежащем тете Киикова М.Т. – Приходько К.Б. (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ). Всего по указанному адресу зарегистрировано четыре человека.

Жилых помещений, принадлежащих Киикову М.Т. на праве собственности не имеется, ранее Киикову М.Т. единовременные выплаты на приобретение, строительство жилья не представлялись.

Из копии лицевого счета, справки администрации МО Экспериментальный сельсовет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и домовой книги следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Кииков М.Т.зарегистрирован и по настоящее время проживает <адрес>. По указанному адресу зарегистрированы четыре человека.

Юридически значимым обстоятельством по делу является факт того, были ли действия Киикова М.Т. по снятию с регистрационного учета в жилом помещении, принадлежащем его тете, намеренными и недобросовестными, преследующими цель создания искусственного ухудшения жилищных условий, а также приобрел ли он в результате этих действий статус нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о то, что указанные действия (изменение истцом постоянной регистрации на регистрация в жилом помещении меньшей площадью) свидетельствуют об ухудшении жилищных условий Киикова М.Т., о намеренном создании ситуации нуждаемости в жилье истца, что в силу положений части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

При этом суд исходит из того, что истец является членом семьи собственника жилого помещения Киикова С.Т., поскольку в соответствии с копией лицевого счета по адресу: <адрес> Кииков М.Т. вселен в качестве члена семьи собственника – брата, доказательств наличия какого-либо соглашения истца с собственником вышеуказанного жилого помещения, определяющего его права иначе, чем это предусмотрено Жилищным Кодексом РФ, а также наличие препятствий истцу в пользовании данным жильем не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Также частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи ( часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

Факт длительного не проживания истца в квартире брата № по <адрес> не свидетельствует о прекращении семейных отношений с братом и о прекращении права пользования жилым помещением по смыслу положений Жилищного кодекса РФ.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия Киикова М.Т. по снятию с регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении, в котором он как член семьи собственника был обеспечен общей площадью жилого помещения более <данные изъяты> а также его добровольный отказ от права пользования данным жилым помещением, объективно повлек ухудшение жилищных условий Киикова М.Т., а также приобретение им статуса нуждающегося в жилье.

При указанных обстоятельствах, вынесенное решение комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Как видно из материалов дела ( выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ), заявителем Кииковым М.Т. не предоставлена выписка из ЕГРП на дочь, в связи с чем, нет возможности установить факт ухудшения жилищных условий членом семьи заявителя.

Однако, данное обстоятельство не являлось основанием для отказа Киикову М.Т. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Учитывая, что документы предоставляются заявителем, претендующим на получение социальной выплаты, суд не усматривает оснований для обязания УФСИН России по Оренбургской области собрать пакет документов и направить в комиссию ФСИН России для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что комиссией ФСИН России было правомерно отказано Киикову М.Т. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 282-ФЗ в связи с ухудшением жилищных условий в 2012 году, а также в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более <данные изъяты>

С учетом изложенных обстоятельств, суд не установил оснований для признания незаконным и отмене решения Комиссии Федеральной службы исполнения наказаний России и возложении обязанности на УФСИН России по Оренбургской области собрать пакет документов и направить в Комиссию Федеральной службы исполнения наказаний России, обязании Федеральной службы исполнения наказаний России поставить Киикова М.Т. на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

При распределении судебных расходов суд учитывает требования статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из которых, при отказе в иске расходы по оплате государственной пошлины с ответчика взысканию не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

в удовлетворении искового заявления Киикова М.Т. Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области, Федеральной службе исполнения наказания России об обязании собрать полный пакет документов и направить его для постановки на учет, признании незаконным отказа в постановке на учет и обязании поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Бесаева

Мотивированное решение составлено 03.11.2017 год.