8 499 577 04 24
Бесплатная консультация Москва
8 800 511 38 27
Другие регионы РФ

Решение суда об оспаривании отказа в принятии на службу № 2-4172/2017 ~ М-2938/2017

Смотреть все судебные практики о Прочие трудовые споры

Дело № 2-4172/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2017 года г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Стебиховой М.В.,

при секретаре Краснощековой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С. к МО МВД России «Новосибирский» об оспаривании отказа в принятии на службу,

УСТАНОВИЛ:

С С.Н. обратился в суд с иском, в котором просил признать отказ ГУ МВД России по Новосибирской области в приеме его на работу в данную организацию, как необоснованный, не связанный с его деловыми качествами, восстановить его нарушенные трудовые права, обязав ответчика заключить с истцом трудовой договор со дня обращения к нему, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 15000 руб.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что 23.11.2016 истец обратился в МО МВД России «Новосибирский» по вопросу трудоустройства на должность участкового уполномоченного. По результатам рассмотрения обращения истцу было выдано направление на прохождение военно – врачебной комиссии и Центра психофизиологической диагностики ГУ МВД России по Новосибирской области. В период с декабря 2016 по февраль 2017 истцом была пройдена ВВК, по результатам которой было составлено заключение о пригодности истца к службе. Также истец прошел все этапы психофизиологической диагностики в ЦПД ГУ МВД России по НСО. По результатам рассмотрения документов, и.о. начальника полиции МО МВД России «Новосибирский» А В.И. принял решение отказать истцу в приеме на службу в ОВД. Истец полагает, что отказ в приеме на работу является необоснованным, тем самым нарушает его трудовые права.

Определением Центрального районного суда г. Новосибирска от 22.08.2017 к участию в деле в качестве соответчика был привлечен МО МВД России «Новосибирский».

Определением Центрального районного суда г. Новосибирска от 26.09.2017 производство в части исковых требований к ГУ МВД России по Новосибирской области прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании истец С С.Н. исковые требования к МО МВД России «Новосибирский» поддержал, дал пояснения.

Представитель ответчика МО МВД России «Новосибирский» В Е.П. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями была не согласна, дала пояснения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из текста искового заявления, а также сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, в декабре 2016 года С С.Н. обратился в МО МВД России «Новосибирский» по вопросу трудоустройства на должность участкового уполномочено, в связи с чем, истец был направлен на прохождение военно – врачебной комиссии и в Центр психофизиологической диагностики ГУ МВД России по Новосибирской области.

Из справки о медицинском освидетельствовании №3281 от 22.12.2016 следует, что С С.Н. был освидетельствован Военно – врачебной комиссией ФКУЗ «Медико –санитарная часть МВД России по Новосибирской области» 22.12.2016. Заключение ВВК ФКУЗ «Медико –санитарная часть МВД России по Новосибирской области» о категории годности к службе (военной службе), годности к службе по специальности и др.: годен к службе в должности участкового уполномоченного полиции отделения УУП и ПДН ОП №3 «Краснообский» МО МВД России «Новосибирский» (л.д. 9).

15.02.2017 С С.Н. отказано в приеме на службу в ОВД (л.д. 15).

26.05.2017 С С.Н. обратился с заявлением в МО МВД России «Новосибирский», в котором просил ознакомить его с заключением ВВК и заключением психологического исследования (ЦПД), а также выдать копию основного (ВВК) на руки.

По результатам данного обращения С С.Н. был дан ответ от 13.06.2017 за подписью начальника МО МВД России «Новосибирский» А В.И., согласно которому ему было разъяснено, что он вправе ознакомиться с результатами заключений военно – врачебной комиссии и Центра психофизиологической диагностики в ЦПД ГУ МВД России по НСО в рабочие дни с 09 -00 до 18 – 00 в отделении по работе с личным составом.

26.05.2017 С С.Н. обратился с заявлением в МО МВД России «Новосибирский», в котором просил рассмотреть его на кандидаты на должность участкового уполномоченного полиции.

По результатам данного обращения С С.Н. был дан ответ от 13.06.2017 за подписью начальника МО МВД России «Новосибирский» А В.И., согласно которому было разъяснено, что ранее 23.11.2016 С С.Н. уже обращался в МО МВД России «Новосибирский» по вопросу трудоустройства и в соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по результатам рассмотрения документов, представленных С С.Н. для поступления на службу в органы внутренних дел, с учетом результатов психофизиологического исследования, С С.Н. было отказано в приеме на службу. О принятом решении в адрес С С.Н. 15.02.2017 было направлено письменное уведомление.

26.05.2017 С С.Н. обратился с заявлением в МО МВД России «Новосибирский», в котором просил дать письменный ответ относительно трудоустройства.

По результатам данного обращения С С.Н. был дан ответ от 16.06.2017 за подписью начальника МО МВД России «Новосибирский» А В.И., согласно которому было разъяснено, что по результатам рассмотрения документов, представленных С С.Н. для поступления на службу в органы внутренних дел, с учетом результатов психофизиологического исследования, С С.Н. было отказано в приеме на службу. О принятом решении в адрес С С.Н. 15.02.2017 было направлено письменное уведомление.

21.06.2017 С С.Н. обратился в ГУ МВД России по Новосибирской области с заявлением, в котором просил разобраться в правомерности отказа в приеме его на службу.

По результатам рассмотрения указанного обращения С С.Н., 30.06.2017 было подготовлено заключение, утвержденное начальником ГУ МВД России по Новосибирской области генерал-лейтенантом полиции Ю.Ю. С, согласно которому нарушений служебной дисциплины и законности в действиях сотрудников МО МВД России «Новосибирский», Управления МВД России по г. Новосибирску и ГУ МВД России по Новосибирской области, при решении вопроса о приеме на службу в органы внутренних дел С.Н. С, не установлено.

Как пояснил истец в судебном заседании с отказом в приеме на работу он не согласен, поскольку согласно заключению военно-врачебной комиссии и заключению Центр психофизиологической диагностики он годен к прохождению службы в органах внутренних дел.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в ОВД»), другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФи, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (статья 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В силу положений части 1 статьи 17 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в ОВД» на службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане, способные, в том числе, по своим личным и деловым качествам выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.

Приказом МВД России от 18 июля 2014 г. N 595 утверждена Инструкция о порядке отбора граждан Российской Федерации и приема документов для поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, пунктом 4 которой предусмотрено, что в ходе отбора граждан на службу в органы внутренних дел осуществляются информационно-организационные мероприятия; изучение данных о кандидате; принятие решения по результатам рассмотрения документов, представленных кандидатом.

В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в ОВД», устанавливающими порядок рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы внутренних дел, и принятия по ним решений, уполномоченный руководитель в течение трех месяцев со дня принятия заявления обеспечивает проведение в отношении гражданина мероприятий, связанных с допуском к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, проверкой достоверности сообщенных им сведений, проверкой уровня физической подготовки, и направляет гражданина для прохождения медицинского освидетельствования (обследования) и проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору (ч. 2).

Пунктом ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в ОВД» предусмотрено, что по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы внутренних дел, с учетом заключения военно-врачебной комиссии, результатов психофизиологических исследований (обследований), тестирования, направленных на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, профессионального психологического отбора, уровня физической подготовки и личного поручительства уполномоченным руководителем принимается одно из следующих решений:

1) о заключении с гражданином трудового договора с условием об испытании, предусмотренном статьей 24 настоящего Федерального закона;

2) о допуске к участию в конкурсе на замещение должности в органах внутренних дел;

Смотреть все судебные практики о Прочие трудовые споры

3) о заключении с гражданином контракта;

4) о направлении гражданина для поступления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме;

5) об отказе гражданину в приеме на службу в органы внутренних дел или в направлении для поступления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме.

В соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в ОВД» о принятом в соответствии с ч. 4 настоящей статьи решении уполномоченный руководитель сообщает в письменной форме гражданину в десятидневный срок со дня принятия соответствующего решения.

Правила профессионального психологического отбора на службу в органы внутренних дел Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.12.2012 N 1259.

Пунктом п. 5 указанных правил предусмотрено, что критериями определения категорий профессиональной пригодности являются уровень развития личных и деловых качеств кандидатов, необходимых для выполнения служебных обязанностей сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, наличие или отсутствие факторов риска.

Пунктом 19 указанных правил предусмотрено, что заключение о профессиональной пригодности кандидата должно содержать сведения о кандидате (фамилия, имя, отчество, дата рождения), результаты комплексного обследования с указанием примененных методов (методик) и средств, оценку полученных результатов, факторы риска (в случае их выявления), дату составления заключения, его номер, а также один из следующих выводов:

а) рекомендуется в первую очередь (первая категория профессиональной пригодности);

б) рекомендуется (вторая категория профессиональной пригодности);

в) рекомендуется условно (третья категория профессиональной пригодности);

г) не рекомендуется, не способен выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (четвертая категория профессиональной пригодности).

В ходе судебного разбирательства судом обозревалось заключение Центра психофизиологической диагностики в ЦПД ГУ МВД России по НСО в отношении С С.Н..

Согласно п. 22 Правил к третьей категории профессиональной пригодности относятся кандидаты, у которых отсутствуют факторы риска и имеется уровень развития личных и деловых качеств ниже среднего, позволяющий овладеть необходимым минимумом профессиональных знаний, навыков и умений, удовлетворительно выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации в обычных условиях, но не обеспечивающий успешного выполнения обязанностей в особых условиях деятельности. К этой категории профессиональной пригодности могут быть отнесены также кандидаты, у которых при высоком или среднем уровне развития личных и деловых качеств выявлен один фактор риска; решения о профессиональной пригодности таких кандидатов принимаются с учетом содержания фактора риска, уровня развития их личных и деловых качеств, а также других данных.

Согласно п. 27 Правил заключение учитывается руководителем (начальником), наделенным в установленном порядке правом рассмотрения документов, представляемых кандидатом, при принятии решений, предусмотренных ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в ОВД»", и приобщается кадровым подразделением к личному делу сотрудника (материалам изучения этого кандидата).

Из заключения от 30.06.2017, утвержденного начальником ГУ МВД России по Новосибирской области генерал-лейтенантом полиции Ю.Ю. С, следует, что в ходе проведенной проверки, изучено личное дело С.Н. С, который проходил службу в органах внутренних дел в период с 05.06.2000 по 13.10.2013. Также были изучены материалы, полученные при рассмотрении ранее поступивших обращений С.Н. С. Отмечено, что в связи с отрицательной рекомендацией в отношении С.Н. С, последний не может быть принят на службу в ГУ МВД России по Новосибирской области. В личном деле С.Н. С, в текстах служебных характеристик, изложена информация о его деловых и личностных качествах, не отвечающих требованиям, предъявляемым к кандидату на службу в органы внутренних дел.

Таким образом, при принятии решения об отказе в приеме на службу начальник МО МВД России «Новосибирский», руководствуясь указанной Инструкцией, исходил из данных, полученных в результате полной проверки в отношении кандидата.

Положения ст. 64 Трудового кодекса РФ, устанавливающие запрет какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, предусматривают установление федеральными законами таких ограничений или преимуществ, что и установлено Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ с учетом специфического характера профессиональной служебной деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июня 1995 г. N 7-П; определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 460-О, от 16 апреля 2009 г. N 566-О-О, от 25 ноября 2010 г. N 1547-О-О и от 3 июля 2014 г. N 1405-О).

Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июня 1995 года N 7-П и от 18 марта 2004 года N 6-П; определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 460-О, от 16 апреля 2009 года N 566-О-О и от 25 ноября 2010 года N 1547-О-О).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ", если судом будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ является обоснованным.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При этом, как предусмотрено ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Оценив все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд приходит к выводу, что прием на работу (службу) и заключение трудовых договоров (контрактов) является исключительной компетенцией работодателя, который в целях эффективной экономической (служебной) деятельности и рационального управления (осуществления возложенных полномочий и функций) самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение работников) и заключает трудовые договоры (контракты) с конкретным лицом, ищущим работу, а трудовое законодательство, равно как и положения Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в ОВД», не содержат норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или работы немедленно по мере их возникновения и осуществлять прием на работу (на службу), а решение об отказе в приеме истца на службу принято по результатам оценки соответствующих документов, в том числе результатов заключений военно – врачебной комиссии, Центра психофизиологической диагностики в ЦПД ГУ МВД России по НСО, а также собеседования с истцом.

Также судом учитывается, что об отказе в приеме на службу в органы внутренних дел С С.Н. сообщено в порядке и сроки, установленные ст. 19 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в ОВД».

Доводы истца о том, что оснований для отказа в приеме на службу не имелось, так как результаты военно – врачебной комиссии и Центра психофизиологической диагностики в ЦПД ГУ МВД России по НСО являются положительными, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку не опровергают вышеизложенные выводы о том, что решение об отказе в приеме истца на службу в органы внутренних дел принято уполномоченным лицом по результатам рассмотрения документов, представленных истцом для поступления на службу в органы внутренних дел, а также документов находящихся в личном деле истца, с учетом результатов психофизиологического исследования и заключения о его профессиональной пригодности.

Довод истца о наличии положительной характеристики и грамоты, не может служить основанием для признания отказа в приеме его на службу необоснованным.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Поскольку нарушений трудовых прав истца не установлено, то основания для взыскания компенсации морального вреда также отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований С – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.

Судья Стебихова М.В.

Юридическая консультация при поддержке МинЮст России бесплатно!
Юридическая консультация при поддержке МинЮст России бесплатно! Консультация по трудовым спорам Акция в январе! 2000 рублей бесплатно
Схема работы
  • 01

    Бесплатная консультация

  • 02

    Заключение договора

  • 03

    Представительство в суде

  • 04

    Победное решение

Бесплатная юридическая консультация
+7
Задать вопрос Юрист перезвонит в течение 5 минут
Нажимая кнопку «Задать вопрос», вы принимаете условия
политики обработки персональных данных.

Заявка успешно отправлена!

В ближайшее время с вами свяжется наш юрист и проконсультирует вас.