Решение суда об отмене решения в части, зачете периодов в специальный страховой стаж, назначении и выплате пенсии № 2-1328/2017 ~ М-1009/2017

2-1328/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А. Е., при секретаре Рейценштейн Н. В., с участием истца Батаниной Г. Л., представителя ответчика Белоусовой Ю. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Батаниной Г. Л. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга об отмене решения в части, зачете периодов в специальный страховой стаж, назначении и выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Батанина Г. Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга (далее - Управление) об отмене решения Управления об отказе в назначении пенсии < № > от < дд.мм.гггг > в части невключения спорных периодов работы в специальный страховой стаж, зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации) с < дд.мм.гггг > по 15.12.1996, с < дд.мм.гггг > по < дд.мм.гггг >, с 01.11.2005 по 25.02.2006, с < дд.мм.гггг > по 25.12.2010, с < дд.мм.гггг > по 01.12.2012, с < дд.мм.гггг > по 22.05.2015, с < дд.мм.гггг > по 10.12.2015, с < дд.мм.гггг > по 05.03.2016, период работы с < дд.мм.гггг > по 15.01.2017 в должности заведующей терапевтическим отделением поликлиники - врача-терапевта в Муниципальном автономном учреждении «Центральная городская клиническая больница < № >», назначении и выплате пенсии с < дд.мм.гггг >.

В судебном заседании истец Батанина Г. Л. заявленные требования поддержала, в их обоснование суду пояснила, что на курсы усовершенствования (повышения квалификации) направлялась работодателем по своей специализации, прохождение курсов обязательно. В эти периоды сохранялись рабочее место, средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.

В период с < дд.мм.гггг > по 15.01.2017 работала, как обычно, в должности заведующей терапевтическим отделением поликлиники - врача-терапевта в Муниципальном автономном учреждении «Центральная городская клиническая больница < № >».

Представитель ответчика Белоусова Ю. С. заявленные требования не признала, суду пояснила, что < дд.мм.гггг > Батанина Г. Л. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях»). Управлением отказано истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения у нее отсутствовал необходимый 30-летний стаж на соответствующих видах работ.

Периоды нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации) включению в специальный стаж не подлежат, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее - Правила от 11.07.2002 №516), не предусмотрены курсы усовершенствования (повышения квалификации); не вырабатывалась необходимая нагрузка. Спорные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (реквизитом «выслуга лет»).

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что при рассмотрении права Батаниной Г. Л. на досрочную страховую пенсию по старости Управление определило, что стаж истца на соответствующих видах работ по состоянию на < дд.мм.гггг > составил 28 лет 08 месяцев 28 дней.

Управление приняло решение < № > от 20.01.2017 об отказе Батаниной Г. Л. в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно названному решению, Управлением отказано во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах усовершенствования с < дд.мм.гггг > по 15.12.1996, с < дд.мм.гггг > по 28.01.2000, курсах повышения квалификации с < дд.мм.гггг > по 25.02.2006, с < дд.мм.гггг > по 25.12.2010, с < дд.мм.гггг > по 01.12.2012, с < дд.мм.гггг > по 22.05.2015, с < дд.мм.гггг > по 10.12.2015, с < дд.мм.гггг > по 05.03.2016, поскольку Правилами от 11.07.2002 №516 не предусмотрены курсы усовершенствования (повышения квалификации), и данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (л. д. 10-12).

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности..., и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 30 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из трудовой книжки истца, уточняющих справок МКУ «Ведомственный архив Управления здравоохранения Администрации г. Екатеринбурга» от < дд.мм.гггг > и МАУ «Центральная городская клиническая больница < № >» от < дд.мм.гггг >, документов о повышении квалификации следует, что Батанина Г. Л. в период с < дд.мм.гггг > по 17.05.1997 работала в МУ «Центральная городская больница < № >» г. Екатеринбурга в должности врача-терапевта < № > терапевтического отделения, при этом с < дд.мм.гггг > по 05.08.1996 по совместительству врачом-пульмонологом на 0,25 ставки в < № > поликлиническом отделении.

За время работы находилась на курсах усовершенствования с < дд.мм.гггг > по 15.12.1996 с сохранением средней заработной платы по основной должности в размере 1 ставки (л. д. 13)

Батанина Г. Л. работает в МАУ «Центральная городская клиническая больница < № >» с < дд.мм.гггг > в должности врача-терапевта участкового поликлиники, с < дд.мм.гггг > переведена заведующей терапевтическим отделением поликлиники - врачом-терапевтом, где работает по настоящее время.

При этом с < дд.мм.гггг > по 28.01.2000, с < дд.мм.гггг > по 25.02.2006, с < дд.мм.гггг > по 25.12.2010, с < дд.мм.гггг > по 01.12.2012, с < дд.мм.гггг > по 22.05.2015, с < дд.мм.гггг > по 10.12.2015, с < дд.мм.гггг > по 05.03.2016 находилась на курсах повышения квалификации по циклам «Вопросы терапии», «Терапия», «Современные вопросы терапии», «Вопросы экспертизы временной нетрудоспособности. Контроль качества медицинской помощи», «Паллиативная помощь в общей лечебной сети», «Организация здравоохранения и общественное здоровье. Организация работы медицинских учреждений по применению и обороту наркотических средств и психотропных веществ» (л. д. 28-33, 34-39).

Ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма содержалась и в ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего с 1972 года.

В соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, так как медицинские технологии совершенствуются, и специалист должен их знать.

Так как на курсы повышения квалификации (усовершенствования) истец направлялась работодателем, это было необходимо для подтверждения квалификации медицинского работника и связано с осуществлением медицинской деятельности, время нахождения на курсах является периодами рабочего времени, по месту работы истцу выплачивался средний заработок, в течение этого времени работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения названных периодов в стаж работы, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии.

Также Управлением отказано во включении в специальный стаж истца периода работы с < дд.мм.гггг > по 15.01.2017 в должности заведующей терапевтическим отделением поликлиники - врача-терапевта в Муниципальном автономном учреждении «Центральная городская клиническая больница < № >», поскольку данный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (л. д. 10-12).

Как установлено выше и подтверждается справками МАУ «Центральная городская клиническая больница < № >», выпиской из лицевого счета застрахованного лица, истец работает в МАУ «Центральная городская клиническая больница < № >» с < дд.мм.гггг > по настоящее время в должности заведующей терапевтическим отделением поликлиники - врачом-терапевтом.

Батанина Г. Л. работает по настоящее время в режиме нормальной и сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. В период с < дд.мм.гггг > по 16.01.2017 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд России на лицевой счет Батаниной Г. Л. начислены и уплачены в полном объеме. В спорный период истец в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации не находилась, других отвлечений от работы не было.

Период с < дд.мм.гггг > по 31.12.2016 подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода «27-ГД» (1.0) (л. д. 14-16, 40-41, 46-48).

Поскольку наименование учреждения «больницы всех наименований» и наименование должности «врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность», предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, в вышеназванный период Батанина Г. Л. выполняла работу в режиме нормальной и сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, страховые взносы уплачены в полном объеме, суд считает возможным включить в специальный стаж истца период ее работы с < дд.мм.гггг > по 16.01.2017 в должности заведующей терапевтическим отделением поликлиники - врача-терапевта в Муниципальном автономном учреждении «Центральная городская клиническая больница < № >».

При этом неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не может быть основанием для отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась < дд.мм.гггг >.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 данного Закона, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. В силу ч. 3 указанной статьи Закона в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Подтверждение медицинского стажа потребовало установления фактов в судебном порядке, истец реализовала свое право на защиту интересов.

Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда.

Без учета спорных периодов специальный страховой стаж истца составил 28 лет 08 месяцев 28 дней, с учетом спорных периодов - 30лет 00 месяцев 01 день. Расчет специального стажа:

периоды нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации) с < дд.мм.гггг > по 15.12.1996 - 00 лет 01 месяц 05 дней, с < дд.мм.гггг > по 28.01.2000 - 00 лет 01 месяц 25 дней, с < дд.мм.гггг > по 25.02.2006 - 00 лет 03 месяца 25 дней, с < дд.мм.гггг > по 25.12.2010 - 00 лет 01 месяц 25 дней, с < дд.мм.гггг > по 01.12.2012 - 00 лет 00 месяцев 20 дней, с < дд.мм.гггг > по 22.05.2015 - 00 лет 00 месяцев 11 дней, с < дд.мм.гггг > по 10.12.2015 - 00 лет 00 месяцев 02 дня, с < дд.мм.гггг > по 05.03.2016- 00 лет 01 месяц 25 дней,

период работы в должности заведующей терапевтическим отделением поликлиники - врача-терапевта в Муниципальном автономном учреждении «Центральная городская клиническая больница < № >» с < дд.мм.гггг > по 15.01.2017 - 00 лет 03 месяца 15 дней,

а всего 01 год 03 месяца 03 дня.

28 лет 08 месяцев 28 дней + 01 год 03 месяца 03 дня = 30 лет 00 месяцев 01 день.

Таким образом, на момент обращения истца за назначением пенсии, то есть по состоянию на < дд.мм.гггг >, ее специальный стаж был более 30 лет. Следовательно, днем приобретения права на досрочное назначение пенсии является день подачи заявления в Управление, то есть < дд.мм.гггг >.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга < № > от 20.01.2017 отменить в части невключения в специальный страховой стаж спорных периодов.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Батаниной Г. Л. периоды нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации) с < дд.мм.гггг > по 15.12.1996, с < дд.мм.гггг > по < дд.мм.гггг >, с < дд.мм.гггг > по 25.02.2006, с < дд.мм.гггг > по 25.12.2010, с < дд.мм.гггг > по < дд.мм.гггг >, с 12.05.2015 по < дд.мм.гггг >, с 09.12.2015 по < дд.мм.гггг >, с < дд.мм.гггг > по 05.03.2016, период работы с < дд.мм.гггг > по 15.01.2017 в должности заведующей терапевтическим отделением поликлиники - врача-терапевта в Муниципальном автономном учреждении «Центральная городская клиническая больница < № >», назначить и выплачивать ей пенсию с < дд.мм.гггг >.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 21.04.2017.

Судья