Решение суда об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала № 2-1588/2017 ~ М-1362/2017

Дело № 2-1588/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Крупкиной Е.П.

при секретаре судебного заседания Величко Ю.А.

рассмотрев 13 апреля 2017 года в открытом судебном заседании в г. Омске

гражданское дело по исковому заявлению Сеппенен Е.Э. к ГУ-УПФ РФ по Кировскому АО г. Омска об отмене решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

Сепеннен Е.Э. обратилась в Кировский районный суд г. Омска с административным исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ по Кировскому АО г. Омска, ПФР отделение по Омской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ ПФР в КАО г. Омска с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий, погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитной организацией на приобретение жилья в сумме 428 026 рублей. Решением ГУ ПФР в Кировском АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в удовлетворении заявления Сеппенен Е.Э. о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий, погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитной организацией на приобретение жилья в сумме 428 026 рублей, в связи с несоответствием дат получения заемных средств. Считает данное решение незаконным и подлежащим отмене. Просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в КАО г. Омска об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и возложить на ГУ-УПФ РФ в КАО г. Омска обязанность перечислить средства материнского (семейного) капитала Сеппенен Е.Э. на улучшение жилищных условий в счет оплаты основного долга и уплаты процентов по договору целевого займа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца Хмелев В.Н., действующий на основании доверенности в судебном заседании представил уточненное исковое заявление к ГУ-УПФ РФ по Кировскому АО г. Омска, согласно которому просил рассмотреть дело в порядке искового производства.

Истец Сеппенен Е.Э. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело без ее участия (л.д.112).

Представитель истца Хмелев В.Н., действующий на основании доверенности (л.д.16) в судебном заседании исковые требования уточнил, просил отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в КАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления Сеппенен Е.Э. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в КАО г.Омска направить средства материнского (семейного) капитала, право на получение которого предоставлено Сеппенен Е.Э. государственным сертификатом на материнский (семейный) в размере 428 026 рублей на погашение основного долга по договору целевого займа от ДД.ММ.ГГГГ. №, заключенному между истцом и ООО «ПРЕМИУМ». При этом указал, что денежные средства в размере 428 026 рублей были переданы продавцу ДД.ММ.ГГГГ При оформлении сделки купли-продажи по требованию регистратора была сделана запись о том, что деньги по договору получены полностью. Со слов регистратора в ином случае регистрация не произойдет.

Представитель ответчика Ивахненко Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объём, просила отказать в их удовлетворении, в обоснование своих возражений указала, что согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., имеется отметка о том, что деньги по договору получены полностью, вместе с тем согласно платежному поручению и расписке денежные средства по договору целевого займа от ДД.ММ.ГГГГ. были получены истцом как заемщиком ДД.ММ.ГГГГ, что может свидетельствовать о нецелевом использовании средств материнского (семейного) капитала.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В Конституции Российской Федерации закреплены гарантии социальной защиты и обеспечения поддержки семьи, материнства, отцовства и детства.

Реализуя предписания статей 7, 38 (части 1 и 2) и 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, законодатель регламентировал процедуру предоставления мер социальной защиты граждан, имеющих детей, определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

Одним из инструментов реализации Конституционных предписаний является Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», регламентирующий порядок обеспечения гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства, и, в частности, устанавливающий систему мер социальной защиты граждан, имеющих детей, к которой относится выплата государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты законодатель, для целей создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи.

В частности, в ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно ч. 1 ст. 3 вышеуказанного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе для улучшения жилищных условий, а именно: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка Сеппенен А.Е. у Сеппенен Е.Э. возникло право на получение Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (л.д.29-30).

ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области принято решение № о выдаче ей государственного сертификата на материнский капитал в размере 453 026 рублей (л.д.24,38) на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.25-26).

Сеппенен Е.Э. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачинском районе Омской области с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий в сумме 428 026 рублей (л.д.90-92).

    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в КАО г. Омска Сеппенен Е.Э. было отказано в распоряжении средствами материнского капитала, отказ обоснован пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которому в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом (л.д.7).

Обосновывая отказ в удовлетворении заявления, орган пенсионного фонда указывает, что основным нарушением явилось несоответствие даты договора целевого займа ДД.ММ.ГГГГ и получения денежных средств ДД.ММ.ГГГГ. дате передачи денежных средств по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Сеппенен Е.Э. заключила договор целевого займа № с ООО «ПРЕМИУМ», по условиям которого займодавец передает заемщику денежные средства в размере 428 026 рублей, а заемщик обязуется вернуть указанную сумму займа в установленный настоящим договором срок и оплатить проценты за пользование денежными средствами (л.д.8-9).

В соответствии с п. 1.2. договора целевого займа №, заем предоставляется для целевого использования - приобретения объекта недвижимости: жилая квартира по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 2.2. данного договора - сумма займа в размере 428 026 рублей предоставляется не позднее 5 (пяти) банковских дней с даты государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области перехода права собственности на недвижимое имущество к заемщику, при условии возникновения ипотеки в силу закона на недвижимое имущество в пользу Займодавца.

В силу положений п. 3.6 договора целевого займа заемщик осуществляет возврат займа и оплату процентов за пользование денежными средствами за счет собственных средств и/или за счет средств материнского (семейного) капитала, предоставляемого на основании Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Факт перечисления денежных средств в сумме 428 026 рублей на счет № Сеппенен Е.Э. займодавцем подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, где в графе назначение платежа указано «денежные средства по договору целевого займа № от ДД.ММ.ГГГГ. на покупку жилой квартиры» (л.д.11), выпиской ОАО «Сбербанк России» из лицевого счета по вкладу Сеппенен Е.Э., в которой указано на перечисление ДД.ММ.ГГГГ. денежных средств в сумме 428 026 рублей, а ДД.ММ.ГГГГ. выдача денежных средств в указанном размере (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ между Вдовиным А.Н. в лице представителя Чердынцевой Т.Г. и Сеппенен Е.Э. был заключен договор купли-продажи, предметом которого явилась квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д.12-13).

Пунктом 3 названного договора указано, что цена приобретаемого покупателем объекта недвижимости составляет 428 026 рублей установлена соглашением сторон, является окончательной и изменению не подлежит. Расчет по договору будет произведен следующим образом: сумму в размере 428 026 рублей, за жилую квартиру покупатель оплачивает продавцу не позднее 5 банковских дней с даты государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области перехода права собственности на недвижимое имущество к заемщику, при условии возникновения ипотеки в силу закона на недвижимое имущество в пользу займодавца, а также предоставления оригинала выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за счет заемных средств, предоставленных ООО «ПРЕМИУМ», в лице директора Ефановой З.А., действующей на основании устава, согласно договору кредита (займа) № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного в городе Омске между покупателем и займодавцем.

Договор содержит отметку о получении продавцом денежных средств в полном объеме.

Как следует из пояснений представителя истца, в договоре купли-продажи жилой квартиры, запись от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что деньги по договору получены полностью, была сделана по настоянию работника МФЦ, который сказал, что необходимо выполнить эту запись, иначе сделку не зарегистрируют.

Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ. Чердынцева Т.Г. получила от Сеппенен Е.Э. денежные средства в размере 428 026 рублей за проданную <адрес> (л.д.116).

Из анализа имеющихся документов следует, что денежные средства в сумме 428 026 были перечислены ООО «ПРЕМИУМ» на счет Сеппенен Е.Э. в указанный договоре займа срок, а в дальнейшем переданы представителю продавца жилого помещения Чердынцевой Т.Г. в срок и в порядке определенные договором купли-продажи.

Право собственности Сеппенен Е.Э. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.102).

В совокупности, по мнению суда, указанное подтверждает, что денежные средства, полученные по договору займа, были направлены на оплату приобретенного Сеппенен Е.Э. жилого помещения по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания полагать, что денежные средства, полученные по договору целевого займа, были направлены Сеппенен Е.Э. на цели, не предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Как уже ранее отмечалось, общественные отношения, возникающие в связи с предоставлением такой меры государственной поддержки, как материнский (семейный) капитал, регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Согласно пункту 5 статьи 10 названного закона Правительство РФ уполномочено на установление Правил направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Соответствующие Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», данный Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В силу положений статьи 2 поименнованного закона дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей - являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий.

Из смысла данной нормы следует, что дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, являются мерами, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Закон устанавливает механизм реализации права на дополнительные меры государственной поддержки, включающий порядок подачи заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом, его рассмотрения и принятия по нему решения, а также перечень направлений распоряжения материнским (семейным) капиталом и условия распоряжения этим капиталом по выбранному направлению.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» одним из трех возможных направлений использования средств материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий.

Пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусматривает, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство)приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно пункту 8 Правил направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, представляет: копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала; в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством РФ порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала, лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере; справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному с лицом, получившим сертификат, или с супругом лица, получившего сертификат, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору - в случае если приобретение жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.

Пунктом 13 Правил предусмотрен перечень документов, которые должны быть представлены заявителем, изъявившим желание направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору (договору займа) на приобретение жилья. В их числе: копия кредитного договора (договора займа); справка кредитора (заимодавца) о размерах остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом); копия договора об ипотеке; свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств; в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В судебном заседании установлено, что Сеппенен Е.Э. при обращении с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) предоставила все необходимые документы, которые были исследованы в ходе судебного заседания.

Учитывая, что при приобретении Сеппенен Е.Э. квартиры ею было дано обязательство серии № об оформлении указанного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общую долевую собственность на несовершеннолетних детей Сеппенен Снежаны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Сеппенен Алины, ДД.ММ.ГГГГ г.р., суд приходит к выводу, что жилищные условия несовершеннолетних детей улучшились (л.д.61).

В соответствии с п.п.1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» одним из направлений использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий семей, имеющих детей.

Использование средств материнского капитала с целью улучшения жилищных условий допускается посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах. В этом смысле законодатель имел в виду приобретение жилого помещения, в результате которого семья улучшит свои жилищные условия.

В силу положений ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ от 29 декабря2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» рассмотрение вопроса о предоставлении средств материнского капитала отнесено к компетенции органов Пенсионного фонда РФ, которые непосредственно рассматривают и принимают решения по заявлениям граждан о распоряжении средствами материнского капитала.

Поскольку судом установлен факт направления заемных денежных средств на приобретение жилого помещения, улучшение жилищных условий несовершеннолетних, Сеппенен Е.Э., суд приходит к выводу, что имеются основания для отмены решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со справкой об остатке основного долга от ДД.ММ.ГГГГ. исх. № ООО «ПРЕМИУМ» задолженность Сеппенен Е.Э. перед обществом по договору целевого займа от ДД.ММ.ГГГГ. составляет 428 026 рублей (л.д.101).

В этой связи, с учетом целевого назначения данного займа, суд полагает возможным обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала, право на получение которого предоставлено Сеппенен Е.Э. государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал, в сумме 428 026 рублей на погашение основного долга по договору целевого займа от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между Сеппенен Е.Э. и ООО «ПРЕМИУМ».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Сеппенен Е.Э. удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления Сеппенен Е.Э. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска направить средства материнского (семейного) капитала, право на получение которого предоставлено Сеппенен Е.Э. государственным сертификатом на материнский (семейный) в размере 428 026 рублей на погашение основного долга по договору целевого займа от ДД.ММ.ГГГГ. №, заключенному между Сеппенен Е.Э. и ООО «ПРЕМИУМ».

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий              п/п              Е.П. Крупкина

Решение вступило в законную силу 19.05.2017г. Не обжаловалось

Решение вступило в законную силу 19.05.2017г. Не обжаловалось

Решение вступило в законную силу 19.05.2017г. Не обжаловалось