Решение суда об отказе в назначении пенсии, включении в льготный стаж периодов работы, назначении пенсии, компенсации морального вреда № 2-839/2017 ~ М-281/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2017 года г.Н.Новгород

Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Кочиной Ю.П.

при секретаре Дружбиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К* к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Н. Новгорода о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в льготный стаж периодов работы, назначении пенсии, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

К* обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г Н.Новгорода о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении пенсии с 2013г., включении в льготный стаж периодов работы, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указала, что в 2011г. обратилась в Управление ПФР в Московском районе г. Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, а также в связи с особым характером работы и условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии. В досрочном назначении пении ей было отказано без объяснения причин. Полагает, что специалисты Пенсионного фонда неверно подсчитали необходимую для назначения пенсии продолжительность специального стажа, не включены периоды работы в районах Крайнего Севера. В результате ей причинены нравственные страдания, истец чувствовала себя обманутой. Просит суд признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии, обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 03.07.1987г. по 13.03.1992г.- период проживания в г. Североморске вместе с супругом -военнослужащим, с 20.07.992г. по 02.08.1992г.- в Североморском городском узле связи в должности уборщика производственных помещений, с 23.05.1994г. по 0.08.1994г.- в Акционерном обществе закрытого типа «Северный ветер» в должности дежурной по этажу, с 28.1.1994г. по 09.04.1995г.-на учете в качестве безработной, назначить страховую пенсию с 12.07.2013г., компенсировать моральный вред в размере 10000 рублей, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины и по оплате юридических услуг в размере 19540 рублей.

В процессе рассмотрения дела истец неоднократно в порядке ст. 39 ГПК РФ изменяла исковые требования, в итоге (исковое заявление от 20.04.2017г.) просила суд признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии, обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 23.05.1994г. по 01.08.1994г.- в Акционерном обществе закрытого типа «Северный ветер» в должности дежурной по этажу, с 28.11.1994г. по 09.04.1995г.-на учете в качестве безработной, с 03.02.1997г. по 08.04.1997г. в Домоуправлении №3 1973 Отделения морской инженерной службы г. Североморска Мурманской области в должности техника, назначить страховую пенсию с 12.07.2014г., компенсировать моральный вред в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании истец поддержала иск, суду пояснила, что просит включить периоды времени, указанные в уточнениях к иску от 20.04.2017г. Суду также пояснила, что в 2011г. впервые обратилась в Пенсионный фонд с документами, ей сообщили, что права на досрочную пенсию она не имеет, отказ был в устной форме. Вторично обратилась в Пенсионный фонд 31 марта 2016г., заявление о назначении пенсии написала в июне 2016г. Истец полагает, что при подсчете стажа работниками Пенсионного фонда была введена в заблуждение, поскольку право на досрочное назначение пенсии имела с 2014 года. В Пенсионный фонд в 2013г. и в 2014г. не обращалась, решение об отказе в назначении пенсии не получала.

Представитель ответчика иск не признала. Суду пояснила, что специальный стаж работы истца составляет 7 лет 7 месяцев. Из заявленных истцом периодов в специальный стаж включен период с 03.02.1997г. по 08.04.1997г. в Домоуправлении №3 1973 Отделения морской инженерной службы г. Североморска Мурманской области в должности техника. Оснований для включения периода работы с 23.05.1994г. по 01.08.1994г.- в Акционерном обществе закрытого типа «Северный ветер» в должности дежурной по этажу Пенсионный фонд не усмотрел, поскольку согласно данных архивной справки №93 от 25.04.2016г. подтвердить льготный стаж не представляется возможным. Период с 28.11.1994г. по 09.04.1995г.-на учете в качестве безработной не может быть учтен в страховой стаж, так как согласно архивной справки №557/c от 28.06.2016г., выданной МГОБУ Центр занятости населения ЗАТО в данный период времени не выплачивалось пособие по безработице в виду неявки безработного на переговоры с работодателем. Суду также пояснила, что с заявлением о назначении пенсии истец впервые обратилась 20.06.2016г., до этого с заявлением не обращалась, 07 и 08 апреля 2016г. обращалась в отдел оценки пенсионных прав, где проводится проверка документов и консультирование посетителей. Решением УПФР в Московском районе г. Н.Новгорода от 05.07.2016г. К* назначена страховая пенсия по старости с 20.06.2016г., т.е. с даты обращения. Пенсионный фонд не выносил решений об отказе истцу в назначении пенсии. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как установлено судом и следует из материалов дела 20.06.2016г. К* обратилась в Управление ПФР в Московском районе г. Н.Новгорода с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 05.07.2016г. К* была назначена страховая пенсия по старости с 20.06.2016г., то есть с даты обращения. Решений об отказе в назначении пенсии К*. Пенсионным Фондом не выносилось, что не оспаривалось истцом в судебном заседании. При указанных обстоятельствах, суд отказывает истцу в иске о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

Рассматривая исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы, суд приходит к следующему. Судом установлено, что ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды, заявленные истцом в измененном исковом заявлении от 20.04.2017г.: с 23.05.1994г. по 01.08.1994г.- в Акционерном обществе закрытого типа «Северный ветер» в должности дежурной по этажу, с 28.11.1994г. по 09.04.1995г.-на учете в качестве безработной, с 03.02.1997г. по 08.04.1997г. в Домоуправлении №3 1973 Отделения морской инженерной службы г. Североморска Мурманской области в должности техника, назначить страховую пенсию с 12.07.2013г..

Суд считает возможным удовлетворить иск в части включения в специальный стаж периода работы с 23.05.1994г. по 01.08.1994г.- в Акционерном обществе закрытого типа «Северный ветер» в должности дежурной по этажу. Суд не может принять во внимание доводы ответчика о невозможности подтвердить льготный стаж за указанный период времени в виду отсутствия документов в архиве, поскольку то обстоятельство, что работодатель не сдал документы в архив, не должно влиять на права работника на пенсионное обеспечение, поскольку указанные действия работодателя не зависят от работника.

Отказывая в удовлетворении требований в части включения в трудовой стаж период с 28.11.1994г. по 09.04.1995г.-на учете в качестве безработной, суд исходит из установления факта неполучения истцом в указанный период пособия по безработице, что подтверждено справкой №* от 28.06.2016г., выданной МГОБУ Цент занятости населения ЗАТО Североморск ( л.д.176).

Согласно ст. 1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным Законом.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

В силу п. 23 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения по форме согласно приложению N 2.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице.

Аналогичные правила содержались и в п. "ж" ст. 92 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действующего до вступления в законную силу ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которому в общий трудовой стаж включается наравне с работой, указанной в статье 89 Закона, период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства включался в трудовой стаж.

Проверив доводы истца, проанализировав требования пенсионного законодательства, суд не находит правовых оснований для включения периода с 28.11.1994г. по 09.04.1995г. в стаж истца, поскольку доказательств получения истцом в указанный период пособия по безработице суду не представлено.

Исковые требования о включении в специальный стаж периода работы с 03.02.1997г. по 08.04.1997г. в Домоуправлении №3 1973 Отделения морской инженерной службы г. Североморска Мурманской области в должности техника, подлежат отклонению, поскольку данный период времени включен ответчиком в специальный стаж, что подтверждено материалами пенсионного дела.

Рассматривая исковые требования о назначении страховой пенсии с 12.03.2014г., суд не находит оснований для их удовлетворения.

Приказом Минтруда Российской Федерации 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пункту 31 Правил, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности, считается день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

Судом установлено, что впервые истец с заявлением о назначении пенсии обратилась 20.06.2016г., по ее заявлению ей была назначена пенсия. Ранее с заявлениями о назначении пенсии не обращалась. В судебном заседании по ходатайству истца были допрошены свидетели В*, К*, Э*, К*, К*, которые показали, что им известно, что в ноябре 2011г. К* обращалась в Пенсионный фонд, получила отказ. Данные свидетели не являлись очевидцами непосредственного обращения истца с заявлением в Пенсионный Фонд. Кроме того, право на назначение пенсии с 2011г. истцом не заявляется. Истец просит назначить пенсию с 12.03.2014г., не оспаривая при этом факт того, в 2014г. в Пенсионный Фонд не обращалась.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством реализация лицом, имеющим право на досрочное назначение пенсии, своего права на получение пенсионного содержания носит заявительный характер, сам по себе факт наличия периодов работы, подлежащих включению в страховой стаж, без обращения лица в установленном порядке в пенсионный орган, не влечет обязанности пенсионного органа включения указанного периода в страховой стаж.

Обращение истца в ноябре 2011г. и в марте 2016г. в Пенсионный Фонд носил консультационный характер. Вышеуказанные обстоятельства не оспаривалось самой истицей, также подтверждены представленными суду на обозрение журналами учета заявлений и решений Пенсионного Фонда. Отказывая в удовлетворении требований истца о назначении пенсии по старости с 12.03.2014г., суд исходит из того, пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии, представляющего необходимые документы, устное обращение о назначении пенсии правового значения не имеет и юридических последствий не порождает.

В удовлетворении требований о компенсации морального вреда суд отказывает по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п. 2 ст. 1099 этого же кодекса моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <данные изъяты> и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Из анализа приведенных выше норм права следует, что компенсация морального вреда за нарушение имущественных прав гражданина возможна только в случаях, предусмотренных законом доказательств причинения нравственных страданий суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно представленных письменных доказательств по договору об оказании юридических услуг истец понесла расходы в размере 19540 рублей (за подготовку документов в суд), при этом в судебных заседаниях истец юридически услугами не воспользовалась. С учетом степени сложности дела, количества подготовительных мероприятий, требований разумности и справедливости, частичного удовлетворения исковых требований, суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате юридических услуг и государственной пошлине в размере 1150 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Иск К* к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Н.Новгорода о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в льготный стаж периодов работы, назначении пенсии, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж К* период работы с 23.05.1994г. по 01.08.1994г. в Акционерном обществе закрытого типа «Северный ветер» в должности дежурной по этажу.

В остальной части иска отказать.

Взыскать ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Московском районе г. Н.Новгорода в пользу К* судебные расходы в размере 1150 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Кочина Ю.П.