Решение суда об оспаривании решения, возложении обязанности № 2-2110/2017 ~ М-1341/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2017 года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Л.А. Аникиной

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в .... края об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском, указав, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... края (далее - УПФР) №.9.5 от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом, в специальный стаж не зачтены в льготном исчислении (один год и шесть месяцев) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медико – санитарной части треста «Стройгаз» в качестве медицинской сестры отделения реанимации (зачтен в календарном) поскольку наименование отделения не соответствует наименованию, предусмотренному Перечнем отделений хирургического профиля, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры гинекологического отделения МУЗ «Городская больница №», поскольку документально не подтвержден стаж; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на конференции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в командировке ДД.ММ.ГГГГ, поскольку зачтение таких периодов не предусмотрено Правилами, утв. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

С решением УПФР истец не согласна, поскольку работала в должности и в учреждении, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии, а повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. На момент обращения к ответчику специальный стаж работы истца с учетом незачтенных периодов составлял 28 лет 04 месяца 02 дня.

На основании изложенного, истец с учетом уточнения просила возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы в должности:

медицинской сестры отделения реанимации в медико – санитарной части треста «Стройгаз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев),

в должности медицинской сестры гинекологического отделения МУЗ «Городская больница №, ....» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев),

на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно), период нахождения на конференции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в командировке ДД.ММ.ГГГГ;

просила признать незаконным решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов работы;

просила обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, уведомлена надлежаще. Ее представитель ФИО4 в судебном заседании на требованиях настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении. Уточнила, просила включить период работы в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГБУЗ «Городская больница №» так же и в страховой стаж.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, который приобщен к материалам дела.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (п. 3 ст. 35 ФЗ №400-ФЗ).

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 24.01.2008 №40-О-О определение, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику для назначения досрочной пенсии по старости по пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом установлено, что по представленным документам специальный стаж ФИО2 составляет 28 лет 04 месяца 02 дня.

В специальный стаж не зачтены в льготном исчислении (один год и шесть месяцев) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медико – санитарной части треста «Стройгаз» в качестве медицинской сестры отделения реанимации (зачтен в календарном) поскольку наименование отделения не соответствует наименованию, предусмотренному Перечнем отделений хирургического профиля, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры гинекологического отделения МУЗ «Городская больница №», поскольку документально не подтвержден стаж; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на конференции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в командировке ДД.ММ.ГГГГ, поскольку зачтение таких периодов не предусмотрено Правилами, утв. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №. На дату обращения с заявлением у ФИО2 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 9.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что:

- приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ принята в медико – санитарную часть треста «Стройгаз» медицинской сестрой в отделение анестезиологии – реанимации с ДД.ММ.ГГГГ,

- приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ уволена,

- приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ принята в отделение детской реанимации КГБУЗ «Перинатальный центр (клинический) ....» на должность медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ,

- приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ переведена в отделение анестезиологии и реанимации с ДД.ММ.ГГГГ,

- приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом акушером – гинекологом –интерном для прохождения одногодичной интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ,

- приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом акушером – гинекологом отделения патологии с ДД.ММ.ГГГГ,

- приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом акушером – гинекологом женской консультации с ДД.ММ.ГГГГ,

- уволена ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ),

- приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ принята в МУЗ «Новоалтайская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ на должность врача акушера – гинеколога в отделение патологии беременности,

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом акушером – гинекологом в акушерское отделение с ДД.ММ.ГГГГ,

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом акушером – гинекологом в женскую консультацию с ДД.ММ.ГГГГ,

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом акушером – гинекологом в акушерское отделение патологии беременности с ДД.ММ.ГГГГ,

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом акушером – гинекологом в женскую консультацию с ДД.ММ.ГГГГ,

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом акушером – гинекологом в акушерское отделение патологии беременности с ДД.ММ.ГГГГ,

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом акушером – гинекологом в женской консультации с ДД.ММ.ГГГГ,

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом акушером – гинекологом в акушерское отделение патологии беременности с ДД.ММ.ГГГГ,

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом акушером – гинекологом в женскую консультацию с ДД.ММ.ГГГГ,

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом акушером – гинекологом в акушерское отделение патологии беременности с ДД.ММ.ГГГГ,

- приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом акушером – гинекологом в женской консультации с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено, что истец является медицинским работником, работает в должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии.

Оценивая требования ФИО2 в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы в медико – санитарной части треста «Стройгаз» в качестве медицинской сестры отделения реанимации в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости данной категории работников регулировались ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в РФ" и принятым во исполнение указанного Закона Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действующим до ноября 1999 года.

Согласно пункту 1 указанного Списка от 06.09.1991 N 464 право на досрочную пенсию предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" было установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, др. - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» ", в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта в соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Решением УПФР №.9.5 от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не зачтен в льготном исчислении (один год и шесть месяцев) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медико – санитарной части треста «Стройгаз» в качестве медицинской сестры отделения реанимации (зачтен в календарном) поскольку наименование отделения не соответствует наименованию, предусмотренному Перечнем отделений хирургического профиля, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Указано, что приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ об изменении наименования отделения издан без основания.

Согласно перечню учреждений, подразделений и должностей, опасных для здоровья и особо тяжелых условий труда, являющегося Приложением N 2 к приказу Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "Об утверждении оплаты труда работников здравоохранения" работа в отделении анестезиологии – реанимации дает право на повышение окладов.

ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Городская больница №» был издан приказ № л/с, которым отменен приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО5 в отделение реанимации в качестве медицинской сестры, указав в приказе отделение: анестезиологии – реанимации.

Согласно справке КГБУЗ «Городская больница №, ....» № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей характер работы ФИО5 работала в качестве медицинской сестры в отделении анестезиологии – реанимации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медико – санитарной части «Стройгаз». В данные период отпусков дородовых и послеродовых, без сохранения заработной платы, командировки и обучения на курсах, практики не было. Справка выдана на основании лицевых счетов 1989 – 1991 г.г., приказов 1989 – 1991, 2014 г.г., штатного расписания 1989 – 1991 г.г.

В материалы дела представлена справка КГБУЗ «Городская больница №, ....», согласно которой медико – санитарная часть треста «Стройгаз» .... переименована в МУЗ «Городская больница №» на основании решения администрации .... № от ДД.ММ.ГГГГ. МУЗ «Городская больница №» переименована в МБУЗ «Городская больница №» на основании приказа комитета по делам здравоохранения .... от ДД.ММ.ГГГГ №. МБУЗ «Городская больница №» переименована в КГБУЗ «Городская больница №, ....» на основании постановления администрации АК от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, работа истца в должности медицинской сестры отделения анестезиологии- реанимации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

Доводы ответчика о том, что наименование отделения не соответствует наименованию, предусмотренному Перечнем отделений хирургического профиля, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № основаны на неправильном применении норм материального права.

Оценивая требования ФИО2 в части включения в страховой и специальный стаж период работы в должности медицинской сестры гинекологического отделения КГБУЗ «Городская больница №, ....» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

Решением УПФР №.9.5 от ДД.ММ.ГГГГ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры гинекологического отделения МУЗ «Городская больница №» не включен в страховой и специальный стаж, поскольку документально не подтвержден факт работы истца, в лицевых счетах начисления заработной платы отсутствуют.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами.

Из содержания трудовой книжки ФИО2 следует, что в вышеуказанный период она была трудоустроена в МУЗ «Городская больница №» в качестве медсестры в гинекологическом отделении.

Согласно справке о переименовании учреждения МУЗ «Городская больница №» переименована в МБУЗ «Городская больница №» на основании приказа комитета по делам здравоохранения .... от ДД.ММ.ГГГГ №. Затем, на основании постановления администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № МБУЗ «Городская больница №» переименовано в КГБУЗ «Городская больница №, ....».

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы, выданной КГБУЗ «Городская больница №, ...., истица работала в МУЗ «Городская больница №» с полным рабочим днем на полную рабочую ставку в качестве медицинской сестры в гинекологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Данная справка была выдана на основании лицевых счетов 1998-1999, приказов 1998- 19999, штатного расписания 1998-1999.

Кроме того, факт работы ФИО2 подтверждается и выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО2, из которой усматривается, что истица была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. В графе «Сведения о стаже работы» указан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом в качестве плательщика страховых взносов в ПФР (работодателя) указано КГБУЗ «Городская больница, регистрационный номер в ПФР 032-010-000062 (то есть КГБУЗ «Городская больница №, ....»).

В соответствии с пп.2 и 3 п. 2 ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» от 15 декабря 2001 года №167 – ФЗ, страхователи обязаны:

- своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд;

- представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а так же заключивших договоры гражданско – правовового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы (п. 1 ст. 8 ФЗ №27 от 1 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

То обстоятельство, что работодатель не представил ответчику сведения о начислении истцу заработной платы за спорный период, не является основанием для отказа в назначении пенсии. Факт несоблюдения работодателем правил ведения документооборота, сохранности необходимых документов, подтверждающих начисление и выплату заработной платы работнику, непредставление в ПФ РФ каких-либо сведений о застрахованном лице и т.п., не должен препятствовать реализации работником права на своевременное и в полном объеме получение трудовой пенсии.

На работника не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем своих обязательств по надлежащему оформлению тех или иных документов, подтверждающих трудовую деятельность лица.

Таким образом, у УПФР не имелось оснований для отказа во включении вышеуказанного спорного периода в страховой и специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не предоставление ответчику лицевых счетов при наличии совокупности иных доказательств, подтверждающих стаж истца, не лишает ФИО2 права на включение спорного периода ее работы в МУЗ «Городская больница №», .... в качестве медсестры гинекологического отделения в стаж, дающий право на досрочную пенсию, тогда как осуществление трудовой деятельности в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден вышеуказанными документами.

На основании изложенного, суд включает в страховой и специальный стаж истца период работы в должности медицинской сестры гинекологического отделения КГБУЗ «Городская больница №, ....» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке КГБУЗ «Перинатальный центр (клинический) ....» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 работала в ....вом Перинатальном Центре в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врачом акушером – гинекологом. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Вышеуказанный период работы в Перинатальном Центре включен решением пенсионного органа истцу в специальный стаж работы в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

В соответствии со справкой КГБУЗ «Городская больница им. ФИО6, ....» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на конференции (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом МУЗ «Городская больница №» №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 командирована на усовершенствование по циклу «Эндокринология в акушерстве и гинекологии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней зарплаты.

Приказом МУЗ «Городская больница №» №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 командирована на усовершенствование по циклу «Акушерство и гинекология» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением среднего заработка.

Приказом МУЗ «Городская больница №» №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 командирована на усовершенствование по циклу ТУ «Гистероскопия и колькоскопия в диагностике и лечении гинекологических заболеваний» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением среднего заработка и основной должности.

Приказом МУЗ «Городская больница №» №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 командирована на усовершенствование по циклу «Акушерство и гинекология» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением среднего заработка по основному месту работы.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы, выданной КГБУЗ «Городская больница №, ....» ФИО2 находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировке (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Справка выдана на основании лицевых счетов 2005-2016 г.г., приказов 2005 – 2016 г.г., штатного расписания 2005-2016 г.г.

Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 предусматривалось, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ (вступившего в действие с 01.02.2002), как и положениями ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в пенсионный орган, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождение на конференции и в командировке.

Кроме того, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на конференции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в командировке ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, календарно, в пределах заявленных требований.

При этом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготном исчислении, поскольку в это время истцом осуществлялась деятельность, дающая право на льготное исчисление стажа, ФИО2 работала в Алтайском перинатальном центре в должности акушера – гинеколога акушерского отделения патологии беременности и этот же период включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

С учетом периода, зачтенного ответчиком, и включения судом спорных периодов, в том числе ряда периодов в льготном исчислении, специальный стаж истца на дату обращения составляет более 30 лет, что дает ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, в указанной части иск также подлежит удовлетворению.

Требование о признании решения пенсионного органа незаконным в части не включения спорных период работы в специальный стаж является основанием иска и не разрешается судом в качестве самостоятельного.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

исковые требования удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в .... края обязанность включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы в медико – санитарной части треста «Стройгаз» в качестве медицинской сестры отделения реанимации в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой и специальный стаж период работы в должности медицинской сестры гинекологического отделения КГБУЗ «Городская больница №, ....» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении ( 1 год как 1 год 6 месяцев), периоды нахождения на курсах повышения квалификации календарно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на конференции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в командировке ДД.ММ.ГГГГ, и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской федерации в .... края в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина