Решение суда об оспаривании решения № 2-3894/2017 ~ М-3789/2017

Дело № 2-3894/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

В составе председательствующего Исаковой Е.И.

При секретаре Бочарниковой М.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Кемерово 27 сентября 2017 г.

Дело по иску Яковлевой Н. Н. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области» (межрайонное) об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Яковлева Н.Н. обратилась с иском к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области» (межрайонное) об оспаривании решения от 12.05.2017 № 1591, которым ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Требования мотивирует тем, что 13.02.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.13.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) от 12.05.2017 в назначении страховой пенсии отказано по причине отсутствия специального стажа работы в связи с осуществлением педагогической деятельности - 25 лет.

В специальный стаж истца не включены периоды с 19.08.1991 по 30.06.1992; с 01.07.1993 по 03.01.1994; с 22.01.1994 по 31.05.1994; с 03.06.1994 по 31.12.1995 воспитателем в детском комбинате ### Кемеровского АООТ ..., поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 №781 и списками от 06,09.1991 №463 «детский комбинат» не предусмотрен. Не включен в специальный стаж период с 01.09.1989 по 27.06.1991 учебы в Кемеровском педагогическом училище № ###

Считает отказ незаконным и нарушающим права истца.

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в части не включения в специальный страховой стаж период работы в должности воспитателя в детском комбинате Кемеровского АООТ ... с 19.08.1991 по 30.06.1992; с 01.07.1993 по 03.01.1994; с 22.01.1994 по 31.05.1994; с 03.06.1994 по 31.12.1995; периода учебы в Кемеровском педагогическом училище ### с 01.09.1989 по 27.06.1991; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости Яковлевой Н.Н. спорные периоды и назначить выплату пенсий с 13.02.2017 года.

В судебном заседании истец и ее представитель Кузьменко Т.И., действующая на основании ордера, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ЛИЦО_6, действующая на основании доверенности, возражает относительно исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 13.02.2017 Яковлева Н.Н. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.13.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) от 12.05.2017 в назначении страховой пенсии отказано по причине отсутствия специального стажа работы в связи с осуществлением педагогической деятельности - 25 лет. Согласно оспариваемому решению стаж истца на соответствующих видах работ в связи с осуществлением педагогической деятельности составил 19 лет 10 мес. 12 дн.

В специальный страховой стаж истца не включены периоды работы с 19.08.1991 по 30.06.1992; с 01.07.1993 по 03.01.1994; с 22.01.1994 по 31.05.1994; с 03.06.**.**.**** по 31.12.1995 воспитателем в детском комбинате ### Кемеровского АООТ ..., поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 №781 и списками от 06,09.1991 №463 «детский комбинат» не предусмотрен.

Суд считает решение комиссии в указанной части необоснованным.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 года N 781, периоды работы, выполняющиеся до 01.09.2000 г. в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

ФЗ РФ от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

Из материалов дела следует, что в периоды работы Яковлевой Н.Н. в детском комбинате N ### с 19.08.1991 по 30.06.1992; с 01.07.1993 по 03.01.1994; с 22.01.1994 по 31.05.1994; с 03.06.1994 по 31.12.1995 действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовое пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 года и утратившего силу с 01.01.2003 года, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, работа истца в детском комбинате ### Кемеровского АООТ «Химпром» с 19.08.1991 по 30.06.1992; с 01.07.1993 по 03.01.1994; с 22.01.1994 по 31.05.1994; с 03.06.1994 по 31.12.1995 в должности воспитателя относится к педагогической деятельности, подлежащей включению в специальный страховой стаж.

Кроме того, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Как следует из оспариваемого решения, ответчиком включен в специальный страховой стаж период работы истца с 01.01.1992 по 31.08.1992; с 04.09.1992 по 30.06.1993 в должности воспитателя, когда учреждение, в котором работала истец в спорный период, именовалось «ясли-сад» ### Кемеровского АООТ «Химпром». При этом согласно записям в трудовой книжке период работы истца в детском комбинате ### КАО «Химпром» с 18.08.1991 по 22.05.1996 указан как единый период работы (записи ### и 3). Суд считает, что указанные обстоятельства также свидетельствуют об осуществлении истцом в спорный период педагогической деятельности, подлежащей включению в специальный страховой стаж.

Из копии трудовой книжки истца следует, что в спорные периоды Яковлева Н.Н. постоянно в течение полного рабочего дня работала воспитателем детского комбината N 208.

Доказательства обратного суду не представлены.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, с учетом указанных правовых норм суд считает, что периоды работы Яковлевой Н.Н. с 19.08.1991 по 30.06.1992; с 01.07.1993 по 03.01.1994; с 22.01.1994 по 31.05.1994; с 03.06.1994 по 31.12.1995 воспитателем в детском комбинате ### Кемеровского АООТ ... подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого страховая пенсии назначается ранее достижения возраста 55 лет для женщин.

Суд считает не подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный страховой стаж период учебы в педагогическом училище с 01.08.1989 по 27.06.1991.

В спорный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно п. 2 которого время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, включается в стаж работы учителей и других работников просвещения, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что до поступления на учебу в педагогическое училище, она осуществляла педагогическую деятельность.

С учетом существа постановленного решения специальный страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный фонд (13.02.2017) составляет 23 г. 1 мес. 18 дн., при требуемом - 25 лет.

Соответственно не подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения в пенсионный фонд – 13.02.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

Требования Яковлевой Н. Н. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) от 12.05.2017 ### в части не включения в специальный страховой стаж период работы Яковлевой Н. Н. в должности воспитателя в детском комбинате ### Кемеровского АООТ ... с 19.08.1991 по 30.06.1992; с 01.07.1993 по 03.01.1994; с 22.01.1994 по 31.05.1994; с 03.06.1994 по 31.12.1995.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области» (межрайонное) включить Яковлевой Н. Н. **.**.**** года рождения в стаж на соответствующих видах работ, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в cooтветствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.1 2.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 19.08.1991 по 30.06.1992; с 01.07.1993 по 03.01.1994; с 22.01.1994 по 31.05.1994; с 03.06.1994 по 31.12.1995 воспитателем в детском комбинате ### Кемеровского АООТ ....

Отказать Яковлевой Н. Н. в удовлетворении требований о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 12.05.2017 ### в части не включения в специальный страховой стаж периода учебы в педагогическом училище с 01.09.1989 по 27.06.1991 и обязании назначить пенсию с 13.02.2017.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 02.10.2017