Решение суда об обязании включить в специальный страховой стаж в льготном исчислении периоды нахождения на курсах, в отпуске по беременности и родам и назначении досрочной страховой пенсии по старости № 2-2694/2017 ~ М-1994/2017

Дело № 2-2694/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Челябинск 21 июля 2017 года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Плотниковой Л.В.,

при секретаре Кетовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбуновой О. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в (адрес) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части невключения периодов в специальный страховой стаж, об обязании включить в специальный страховой стаж в льготном исчислении периоды нахождения на курсах, в отпуске по беременности и родам и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Горбунова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска (далее – УПФР) о признании незаконным и отмене решения от (дата) № об отказе в назначении страховой пенсии по старости и невключении в специальный стаж спорных периодов; об обязании включить в специальный страховой стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) периоды работы: в должности медицинской сестры отделения патологии, акушерки отделения патологии беременных в Областной акушерско – гинекологической больнице г. Челябинска; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 16.02.2000 г. по 17.07.2000 г.; периоды нахождения на курсах усовершенствования с 26.05.2003 г. по 21.06.2003 г., с 12.05.2008 г. по 06.06.2008 г., с 13.05.2013 г. по 25.05.2013 г., 03.06.2013 г. по 11.06.2013 г.; обязании УПФР включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.02.2017 г. - с момента первоначального обращения.

В обоснование исковых требований указала, что наименование «отделение патологии», «отделение патологии беременности» и «отделение акушерское патологии беременности» тождественны; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, на курсах усовершенствования с сохранением места работы и заработка подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность.

В дальнейшем истец уточнила исковые требования, просила признать незаконным и отменить решение УПФР от (дата) № в части невключения спорных периодов в специальный страховой стаж и отказа в назначении страховой пенсии по старости; об обязании включить в специальный страховой стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) периоды работы: в должности медицинской сестры отделения патологии, акушерки отделения патологии беременных в Областной акушерско – гинекологической больнице г. Челябинска; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.09.1995 г. по 21.01.1996г, с 16.02.2000 г. по 17.07.2000 г.; периоды нахождения на курсах усовершенствования с 26.05.2003 г. по 21.06.2003 г., с 12.05.2008 г. по 06.06.2008 г., с 13.05.2013 г. по 25.05.2013 г., 03.06.2013 г. по 11.06.2013 г.; обязании УПФР включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью и назначить досрочную страховую пенсию по старости с с момента первоначального обращения - с 06.02.2017 г..

В судебном заседании истец Горбунова О.В. и ее представитель по доверенности Шкляров Е.В. поддержали уточненные исковые требования в полном объеме. Суду истец пояснила, что ее работа в отделении патологии и отделении патологии беременных была связана с приемом беременных женщин, выполнением назначений врача, переводом женщин из дородовой в родильный зал, где была палата интенсивной терапии, где ею осуществлялся уход за пациентами после операций, допущенные работодателем ошибки в наименовании отделения не должны нарушать ее прав.

Представитель ответчика по доверенности Гуляева Е.А. возражала против иска на основании отзыва, ссылаясь на то, что наименования отделений не предусмотрено Перечнем от (дата), что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрено включение в специальный стаж времени нахождения на курсах усовершенствования, а также периодов нахождения в отпуске по беременности и родам. Тем более, что характер работы в отделении должен подтверждаться документами, а не показаниями свидетелей.

Представитель третьего лица Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областной перинатальный центр» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, об уважительной причине неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем суд считает возможным в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Выслушав объяснения истца, представителей сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск Горбуновой О.В. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30 ч. 1 п.20 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее - Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет женщинам), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, утверждаются Правительством РФ (часть 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Пунктами 1 и 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665) закреплено применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, в том числе:

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516,

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29.10.2002),

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29.10.2002), утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 определено, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления стажа по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы, т.е. медицинским работникам соответствующие списки и правила могут быть применены следующим образом:

- за периоды работы до 01.01.1992 - Перечень и Положение от 17.12.1959 № 1397, утвержденные постановлением Совета Министров СССР,

- за периоды работы с 01.01.1992 по 31.10.1999 - Список от 06.09.1991 № 464, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР,

- за период работы с 01.11.1999 по 31.12.2001 - Список и Правила от 22.09.1999 № 1066, утвержденные постановлением Правительства РФ,

- за период работы с 01.01.2002 - Список и Правила от 29.10.2002 № 781, утвержденные постановлением Правительства РФ.

Списком от 06.09.1991 г. предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

    Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464 установлено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление специального стажа производится следующим образом: один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Согласно статьи 14 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013, периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после даты регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из заявления, трудовой книжки от (дата), решения УПФР от (дата) №,

(дата) Горбунова О.В. подала документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, ей было отказано в связи с недостаточностью специального страхового стажа, поскольку он составил 29 лет 00 месяцев 27 дней.

При этом в специальный стаж истца включены в календарном исчислении периоды работы:

в Областной акушерско-гинекологической больнице с 01.06.1992 по 05.10.1993 в должности операционной медицинской сестры отделения патологии в связи с несоответствием наименования отделения, поскольку Перечнем от 06.09.1991 г. такое наименование отделения не предусмотрено.

В ГБУЗ «Областная клиническая больница №3» периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.09.1995 по 21.01.1996 и с 16.02.2000 по 17.07.2000.

Не включены периоды нахождения на курсах усовершенствования с 26.05.2003 г. по 21.06.2003 г., с 12.05.2008 г. по 06.06.2008 г., с 13.05.2013 г. по 25.05.2013 г., 03.06.2013 г. по 11.06.2013 г., поскольку включение в специальный страховой стаж периодов нахождении на курсах усовершенствования указанными Правилами от 11.07.2002 г. № 516 не предусмотрено.

В судебном заседании установлено и подтверждается показаниями свидетелей ФИО11 копиями трудовой книжки от (дата), справки от (дата) №, приказа №пр от (дата), штатных расписаний за 1993, 2000 г., тарификационных списков, функциональных обязанностей от (дата), приказов от 1993 г., №, от (дата) №, от (дата) №,

что наименование имеющегося в структуре Областной акушерско – гинекологической больнице г. Челябинска (далее - ГБУЗ «ОПЦ») структурно выделенного отделения патологии с 30.11.1999 г. на основании приказа Областной акушерско – гинекологической больнице г. Челябинска от 30.11.1999 г. № 151/1пр было изменено в соответствие с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г, № 1066 на отделение акушерское патологии беременности, при этом его структура, наименование должностей, в том числе медицинской сестры, акушерки, их функциональные обязанности и укомплектованность оборудования не изменились.

Показаниями свидетеля ФИО12 подтверждено, что истец трудоустроилась в отделение патологии в 1992 г., работала вместе со ней акушеркой. В их обязанности входило: наблюдение беременных женщин со сроком от 22 недель и до конца беременности и на малых сроках с отклонениями по резус – фактору, с гипоксиями у плода, с рубцами на матке от кесарева сечения, многоплодной беременностью и с иными патологиями. Функции и задачи этого отделения не изменились после переименования отделения в 1999 г. и до настоящего времени.

Показаниями свидетеля ФИО13 подтверждено, что истец вместе с ней работала в Областной акушерско – гинекологической больнице г. Челябинска в 1992 -1993 г.г. акушерками в отделении патологии беременных, отделении дородовой госпитализации. В их обязанности входило: наблюдение женщин с патологиями, угрозами прерывания беременности, с рубцами от кесарева сечения, гипоксией; проведение назначенного врачом лечения с целью сохранения беременности, уход за послеоперационными больными. Отделение, в котором они работали, называлось по – разному: отделение патологии беременности, акушерское отделение патологии беременности. Но менялось только название, функции оставались теми же.

Несоответствие наименования отделения – отсутствие в нем слова «акушерское» и «беременности» - не является основанием для отказа в иске, поскольку представленными документами, показаниями свидетелей подтверждено, что по своему характеру и условиям труда работа истца в указанные периоды соответствовала работе акушерки, медицинской сестры в отделении акушерском патологии беременности.

В связи с изложенным суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования Горбуновой О.В. об обязании ответчика включить в ее специальный стаж период работы с 01.06.1992 г. по 05.10.1993 г. в льготном исчислении - один год работы за год и шесть месяцев, дополнительной продолжительностью 00 лет 08 мес. 02 дня.

На основании справки ГБУЗ «Областная клиническая больница №3» от (дата) №, копий приказов №л от (дата), №л от (дата), №л от (дата), №л от (дата), №л от (дата) судом установлено, что в период работы в должности акушерки обсервационного отделения МУЗ «ГКБ №3» (изменившей наименование на Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Городская клиническая больница №3; Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Областная клиническая больница №3) направлялась на курсы усовершенствования с сохранением средней заработной платы с (дата) по (дата), в период работы в должности акушерки отделения акушерского патологии беременности № 2 МУЗ «ГКБ №3» направлялась на курсы усовершенствования с сохранением средней заработной платы с 12.05.2008 г. по 06.06.2008 г., с 13.05.2013 г. по 25.05.2013 г., 03.06.2013 г. по 11.06.2013 г.

Пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 г. № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, действовавших до 01.01.2012 г., и статьей 69 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское образование и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. № 982н «Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста» установлено, что сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности. Сертификат действует пять лет на территории Российской Федерации.

Сохранение средней заработной платы на период учебы - усовершенствования (повышения квалификации) предусматривалось как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время законодательством.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

Учитывая, что в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и повышения категории,

суд находит подлежащими частичному удовлетворению исковые требования Горбуновой О.В. об обязании ответчика включить в ее специальный стаж в льготном порядке период нахождения на курсах усовершенствования с 26.05.2003 г. по 21.06.2003 г. продолжительностью 00 лет 01 месяц 09 дней, с 12.05.2008 г. по 06.06.2008 г. продолжительностью 00 лет 01 месяц 06 дней, с 13.05.2013 г. по 25.05.2013 г. продолжительностью 00 лет 00 месяц 18 дней, 03.06.2013 г. по 11.06.2013 г. продолжительностью 00 лет 00 месяц 13 дней, общей продолжительностью 00 лет 03 месяца 16 дней.

На основании трудовой книжки от (дата), справки № от (дата), выписки из лицевого счета застрахованного лица от (дата) судом установлено,

что в период работы в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи в должности медицинской сестры палатной в отделении гинекологическом Горбунова О.В. находилась в отпуске по беременности и родам с 01.09.1995 г. по 21.01.1996 г. и, работая в должности акушерки в акушерском обсервационном отделении в МУЗ «ГКБ №3», находилась в отпуске по беременности и родам с 16.02.2000 г. по 17.07.2000 г.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 12 Федерального закона ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, наряду с работой включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляется отпуск по беременности и родам.

Статьей 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» установлено, что пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В период нахождения работника в отпуске по беременности и родам за ним сохраняется место работы и должность, а также выплачивается пособие по обязательному социальному страхованию.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что предшествующий отпуску по беременности и родам и последующий периоды были включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования Горбуновой О.В. об обязании ответчика включить в ее специальный стаж период нахождения в отпуске по беременности и родам льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев с 01.09.1995 г. по 21.01.1996 г. продолжительностью 00 лет 02 месяц 10 дней, с 16.02.2000 г. по 17.07.2000 г. продолжительностью 00 лет 02 месяца 16 дней, общей в продолжительностью 00 лет 04 месяца 26 дней.

Принимая во внимание, что специальный стаж истца, учтенный по решению № от (дата) составляет 29 лет 00 месяцев 29 дней, что при дополнительном включении спорных периодов общей продолжительностью 01 год 04 месяца 14 дней, специальный стаж истца составляет 30 лет 05 месяцев 11 дней, суд установил, что Горбунова О.В. выработала необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на день ее обращения за назначением, в связи с чем требования Горбуновой О.В. о признании незаконным и отмене решения № от (дата) в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Горбунова О.В. обратилась 06 февраля 2017 г., следовательно, пенсия должна быть ей назначена с этой даты.

В связи с изложенным исковые требования Горбуновой О.В. об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 N 400-ФЗ с 06 февраля 2017 г. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Горбуновой О. В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в (адрес) № от (дата) в части отказа в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в (адрес) включить в специальный страховой стаж Горбуновой О. В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) следующие периоды:

– период работы с 01.06.1992 г. по 05.10.1993 г. в должности медицинской сестры отделения патологии, акушерки отделения патологии беременных в Областной акушерско – гинекологической больнице г. Челябинска продолжительностью 00 лет 08 месяцев 02 дня;

– периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.09.1995 г. по 21.01.1996 г.; с 16.02.2000 г. по 17.07.2000 г. продолжительностью 00 лет 04 месяца 26 дней;

– периоды нахождения на курсах усовершенствования с 26.05.2003 г. по 21.06.2003 г.; с 12.05.2008 г. по 06.06.2008 г.; с 13.05.2013 г. по 25.05.2013 г.; 03.06.2013 г. по 11.06.2013 г. продолжительностью 00 лет 04 месяца 26 дней

и назначить Горбуновой Оксане Викторовне досрочную страховую пенсию по старости с 06 февраля 2017 года.

В удовлетворении исковых требований Горбуновой О.В. в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий                        Л.В. Плотникова