Решение суда об обязании включить в специальный стаж периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости № 2-4531/2017 ~ М-4126/2017 судебная практика

Дело № 2-4531/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2017г. г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Ермолова С.М.,

при секретаре Ледовской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ковылина Андрея Викторовича к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании решения об отказе в назначении пенсии необоснованным и незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ковылин А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Воронеже, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых условиях труда, в соответствии с п.п. 2 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ Ковылину А.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ – 10 лет.

Не согласившись с постановленным решением, Ковылин А.В. обратился в суд с иском к УПФР в г. Воронеже Воронежской области, в котором с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд:

Признать решение УПФР в г. Воронеже Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ необоснованным и незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить Ковылину Андрею Викторовичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 17.08.2006г. по 10.12.2006г. (3 мес. 24 дня), в качестве старшего менеджера в сборочном цехе по выпуску легковых шин класса «Премиум» № в ООО «Амтел-Черноземье»;

Признать за Ковылиным Андреем Викторовичем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ., как лицу, работавшему на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком №, разделом А кодом позиции 2110А000 разделом X «Химическое производство», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплатить Ковылину Андрею Викторовичу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п.п. 2 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже в пользу истца судебные расходы в размере 7300 руб.

В судебном заседании истец Ковылин А.В. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Мельникова М.В. просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив суду, что включить указанные периоды в стаж не представляется возможным, о чем представила письменные возражения на иск.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Кудинов Д.А. полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного нормативного акта, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, также при наличии величины индивидуального пенсионного капитала не ниже 30 (в 2017г.- не ниже 11,4 с последующим ежегодным увеличением на 2,4).

В случае, если указанное лицо проработало на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 23.12.2013 года № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Порядок исчисления специального стажа работникам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда определяется на основании Постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список №2).

Кроме того, следует руководствоваться Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516.

На основании пояснений истца, подтвержденных материалами дела, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Ковылин А.В. обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых условиях труда.

Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ Ковылину А.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ – 10 лет.

Указанным решением истцу не включены в специальный стаж следующие периоды работы истца:

с 01.01.2007г. по 31.12.2007г. (1 год 1 день), в качестве заместителя начальника цеха по оборудованию в сборочном цехе по выпуску легковых шин класса «Премиум» № в ООО «Амтел-Черноземье», так как в сведениях персонифицированного учета за указанные периоды работы не отражены сведения о специальном стаже, а согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок исчисления выслуги лет работникам, занятым с вредными и тяжелыми условиями труда определяется на основании Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991г. № 1591 «Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях» (далее Список № 2 от 26.01.1991г.).

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 подтверждено действие на территории РФ Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Список N 2 от 1991 года составлен по производственному принципу, содержит перечень профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию при ее выполнении в условиях, предусмотренных соответствующим разделом Списков.

Согласно п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05. 1996 года № 29, правом на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий, занятые в технологическом процессе или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий работников.

Как установлено в судебном заседании из копии трудовой книжки, копий приказов, копии личной карточки в спорные периоды времени истец осуществлял свою трудовую деятельность в ООО «Амтел-Черноземье» в производстве, указанном в Списке №2 раздела X «Химическое производство» раздела А кодом позиции 2110А000.

Поскольку вопрос о льготном обеспечении лиц, осуществляющих свою трудовую деятельность в соответствии со Списком №2 разрешается в зависимости от того, к какому производству относятся работы, на которых непосредственно работало лицо, то Ковылин А.В., как работник сборочного цеха по выпуску легковых шин класса «Премиум» №№ в ООО «Амтел-Черноземье», приобретает право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со Списком №2, в том числе, независимо от того, какие конкретно работы им выполнялись, однако, при условии, что эти работы являются составной частью технологического процесса шинного производства.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ процессуальная обязанность по доказыванию правомерности и обоснованности оценки пенсионных прав истца, судом возложена на ответчика.

Как следует из пояснений истца, он с сентября 1978г. по июнь 2011г. работал в ООО «Производственно-торговое предприятие «Воронежский шинный завод» (в настоящее время ООО «Амтел-Черноземье»). Данная работа предусмотрена Списком №2 разделом А кодом позиции 2110А000 раздела X «Химическое производство».

Задать вопрос юристу бесплатно

Задать вопрос

Бесплатная горячая линия Москва и область

8 499 113 08 78

В соответствии с разделом X "Химическое производство" Списка N 2 от 1991 года правом на досрочную пенсию пользуются рабочие (независимо от наименования профессии) предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производстве резиновом, резинотехническом и шинном: а) в цехах (участках): сборочных.

В соответствии с Уставом Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-торговое предприятие «Воронежский шинный завод», утвержденного собранием от 12.02.2002 г., основными видами деятельности Общества являются: производство шин, пневмобаллонов, РКО, сверхкомплектных камер, ободных лент и т.п.

С 05.1966 года по 11.1992 года предприятие, где работал истец, называлось Воронежский ордена Ленина шинный завод Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 11.05.1966 года), с 11.1992 года по 08.1996 года – Акционерное общество открытого типа (АООТ) «Воронежшина» (постановление главы администрации Левобережного района от 05.11.1992 года №1729, приказ №343 от 19.03.1993 года), с 08.1996 года по 05.2002 года – Открытое акционерное общество (ОАО) «Воронежшина» (приказ №669 от 23.10.1996 года. В соответствии с решением Арбитражного Суда Воронежской области от 20.05.2002 года ОАО «Воронежшина» признано несостоятельным (банкротом). По определению Воронежского Арбитражного суда от 26.04.2006 года о завершении конкурсного производства ОАО «Воронежшина» ликвидировано (дата регистрации в Едином государственном реестре юридического лица 03.05.2006 года).

Причем, как установлено судом, в связи с неоднократным изменением формы собственности и организационно-правовой формы Воронежского ордена Ленина шинного завода Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, наименования, его производственная деятельность организовывалась на том же технологическом оборудовании, в тех же производственных цехах по конструкторской, технической, технологической документации, в том числе технологическим регламентам, картам и рабочим инструкциям, которые были утверждены на Воронежском Орден Ленина шинном заводе, то есть и в спорные периоды работы Ковылина А.В. с 17.08.2006г. по 10.12.2006г. (3 мес. 24 дня), с 01.01.2007г. по 31.12.2007г. (1 год 1 день), применялся тот же технологический регламент в технологическом процессе шинного производства, который применяется в ООО «Амтел-Черноземье» и в настоящее время.

В соответствии с Уставом ООО «Амтел-Черноземье», основными видами производственной деятельности Общества являются: производство шин, пневмобаллонов, РКО, сверхкомплектных камер, ободных лент и т.п.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Суд признает ссылку ответчика на отсутствие на индивидуальном лицевом счете истца сведений о специальном стаже по Списку N 2 за спорный период, что послужило причиной для отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обоснованной.

Организация индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируется Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Однако, по правилам ст. ст. 8, 15 названного закона, обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона, возложена на страхователя - работодателя.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истца свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у истца страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Неисполнение работодателем обязанности по предоставлению в пенсионный фонд сведений и документов, подтверждающих специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, не может служить препятствием к реализации права истца на пенсионное обеспечение в льготном порядке и служить основанием к отказу во включении спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

По мнению суда, истец представил доказательства обоснованности заявленных им требований.

Факт работы Ковылина А.В. с 17.08.2006 г. по 10.12.2006 г. в качестве старшего менеджера в сборочном цехе по выпуску легковых шин класса «Премиум» № в ООО «Амтел - Черноземье» и с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г. в качестве заместителя начальника цеха по оборудованию в сборочном цехе по выпуску легковых шин класса «Премиум» № в ООО «Амтель - Черноземье» на работах с тяжелыми условиями труда подтверждается лицевыми счетами за периоды времени с августа 2006 г. по декабрь 2006 г. и с января 2007 г. по декабрь 2007 г. включительно, приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ о переводе истца в департамент новых проектов старшим менеджером с постоянным местом работы в сборочном цехе по выпуску легковых шин, приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ о переводе истца в сборочный цех по выпуску легковых шин заместителем начальника цеха по оборудованию, при этом место работы истца оставалось неизменным - сборочный цех по выпуску легковых шин класса «Премиум» № в ООО «Амтель - Черноземье», личной карточкой формы Т-2, копией трудовой книжки, содержащих аналогичные сведения.

Данный стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрен разделом X «Химическое производство» раздела А кодом позиции 2110А000 Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

В соответствии с перечнем рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на пенсионное обеспечение, в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет ООО «Амтел-Черноземье» (сборочный цех), старший менеджер, а также заместитель начальника цеха по оборудованию в сборочном цехе по выпуску легковых шин класса «Премиум» № в ООО «Амтел-Черноземье» имеют право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №.

Таким образом, спорные периоды работы истца с 17.08.2006г. по 10.12.2006г. (3 мес. 24 дня) в качестве старшего менеджера в сборочном цехе по выпуску легковых шин класса «Премиум» № в ООО «Амтел-Черноземье»; с 01.01.2007г. по 31.12.2007г. (1 год 1 день) - в качестве заместителя начальника цеха по оборудованию в сборочном цехе по выпуску легковых шин класса «Премиум» № в ООО «Амтел-Черноземье» по Списку № раздел X «Химическое производство» раздела А кодом позиции 2110А000 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п. 2 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассматривая требование истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона, суд принимает во внимание расчет стажа, представленный ответчиком, согласно которому специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов по состоянию на 13.07.2017г. составит – 10 лет 0 месяцев 9 дней, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона истец обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ, при этом право на указанную пенсию у истца возникло лишь 13.07.2017г.

В связи с тем, что истец в установленном законом порядке обратился в территориальный орган ПФ РФ, представил все необходимые для назначения пенсии документы, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы право на назначение пенсии у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования в части признания решения УПФР в г. Воронеже Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости необоснованным и незаконным, суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку Пенсионный фонд РФ в силу своего правового статуса (государственное учреждение) является правоприменительным органом, что возлагает на него обязанность применения закона исходя из его буквального смысла.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе и расходы на оплату услуг представителей.

Ковылиным А.В. заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя за составление искового заявления в размере 7000 руб., и расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. Расходы в данной части подтверждены истцом платежными документами (л.д. 3,6а).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, что составляет 5 475 руб.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Ковылина Андрея Викторовича удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже включить Ковылину Андрею Викторовичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

Признать за Ковылиным Андреем Викторовичем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, работавшему на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком №, разделом А кодом позиции 2110А000 разделом X «Химическое производство», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № - с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплатить Ковылину Андрею Викторовичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже в пользу Ковылина Андрея Викторовича судебные расходы в размере 5 475 руб.

В остальной части иска Ковылину Андрею Викторовичу отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

РЕШЕНИЕ

составлено 20.10.2017г.