Решение суда о защите пенсионных прав № 2-5541/2017 ~ М-5742/2017

Дело № 2-5541/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2017 года                     г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Паниной Е.Ю.,

при секретаре Гончаровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Калягиной Т.В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ г. Барнаула Алтайского края о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Калягина Т.В. обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 06.07.2017 она обратилась в Управление пенсионного фонда России (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края (далее - УПФР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением УПФ РФ г.Барнаула в досрочном назначении страховой пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Алтайском государственном медицинском институте на факультете усовершенствования врачей на цикле усовершенствования: с 03.09.1992 по 02.10.1992, с 06.04.1993 по 07.07.1993, с 11.10.1993 по 25.10.1993, с 04.06.2003 по 02.07.2003, с 16.01.2007 по 25.04.2007, с 29.05.2008 по 30.06.2008, с 13.05.2013 по 24.06.2013, всего 11 месяцев и 5 дней.

Полагает, что ответчиком неправомерно не засчитаны в специальный стаж данные периоды работы, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации работник продолжает состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, начисляется заработная плата и производятся отчисления в ПФР. Направление на курсы является необходимым условием осуществления профессиональной деятельности.

В обоснование указывает, что положениями ст. 187 ТК РФ (ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР) предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Согласно ранее действовавшим «Основам Законодательства об охране здоровья населения» и Положению от 19.12.1994 № 286 «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Согласно Федеральному закону от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», Положению «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 1101.2000 № 4, повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

По таким основаниям, ссылаясь на положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» истцом заявлены требования о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочно страховой пенсии по старости с 06.07.2017.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске. Представила заявление от истца о взыскании судебных расходов.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Ответчиком представлен отзыв, содержащий доводы аналогичные оспариваемому решению. В отзыве дополнительно указано, что в спорные периоды после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования сведения индивидуального лицевого счета сданы без кода особых условий труда, в связи с чем спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Регулирование пенсионного обеспечения граждан, в том числе в связи с осуществлением лечебной деятельности, в настоящее время осуществляется в соответствии с положениями Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

06.07.2017 Калягина Т.В. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 указанного закона.

Решением ответчика от 07.09.2017 № 167.7.4 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, из-за отсутствия требуемого специального стажа.

По представленным документам специальный стаж Калягиной Т.В. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по расчету ответчика составляет 29 лет 22 дня.

Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 25.02.1991 по 28.05.1991, 24.08.2001, 08.01.2002, 0.12.2009, 29.08.2014, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.1992 по 02.10.1992, с 06.04.1993 по 07.07.1993, с 11.10.1993 по 25.10.1993, с 04.06.2003 по 02.07.2003, с 16.01.2007 по 25.04.2007, с 29.05.2008 по 30.06.2008, с 13.05.2013 по 24.06.2013 ответчиком не включены в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с положениями п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст. 30 названного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающим право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 4 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно записям в трудовой книжке истца в части спорных периодов истец была принята на должность заведующей физиоотделением (физиотерапевтическим отделением) в Поликлинику № 3, работала в спорные периоды в данной должности, продолжает работать.

    Ответчиком отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку нормами Правил, утвержденных постановление Правительства РФ от 11.07.2002 №516 не предусмотрена возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в командировках, а также отсутствуют сведения о полной занятости истца, в том числе о занятости на особых условиях труда по сведениям индивидуального лицевого счета.

Из оспариваемого решения УПФР, иных материалов дела следует, что указанные периоды повышения квалификации приходятся на периоды работы, включенные ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении (работа заведующей физиотерапевтическим отделением, врачом-физиотерапевтом в Поликлинике № 3) по соответствующему Списку.

Продолжительность периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается приказами работодателя от 11.08.1992 № 58/1 за период 03.09.1992 по 02.10.1992, от 01.04.1993 № 19 за период с 06.04.1993 по 07.07.1993, от 01.10.1993 № 49 за период с 11.10.1993 по 25.10.1993, от 04.06.2003 № 69 за период с 04.06.2003 по 02.07.2003, от 15.01.2007 №4 за период с 16.01.2007 по 25.04.2007, от 26.05.2008 № 60 за период с 29.05.2008 по 30.06.2008, от 30.04.2013 №79/1 за период с 13.05.2013 по 24.06.2013, справками, уточняющими особый характер или условия труда от 24.07.2017 №32к, от 24.08.2017 № 36к.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

    В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Согласно ранее действовавшим «Основам Законодательства об охране здоровья населения» и Положению от 19.12.1994 № 286 «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности» прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж.

Время нахождения работника на обучении является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Иного, в ходе судебного разбирательства, ответчиком не доказано.

Таким образом, учитывая, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приходятся на периоды ее работы в должности, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, что подтверждается трудовой книжкой и справками работодателя, а также, принимая во внимание тот факт, что в данный период заработная плата сохранялась, выводы пенсионного органа о невозможности включения в специальный стаж истца указанных периодов нарушает ее права.

Ввиду изложенного, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении, а именно с 03.09.1992 по 02.10.1992 – 1 мес., с 06.04.1993 по 07.07.1993 – 3 мес. 2 дн., с 11.10.1993 по 25.10.1993 – 15 дн., с 04.06.2003 по 02.07.2003 – 29 дн., с 16.01.2007 по 25.04.2007 – 3 мес. 10 дн., с 29.05.2008 по 30.06.2008 – 1 мес. 2 дн., с 13.05.2013 по 24.06.2013 – 1 мес. 12 дн.

Общая продолжительность спорных периодов исчислена истцом ошибочно, исходя из сведений о стаже в материалах пенсионного дела, расчета суда, продолжительность спорных периодов составляет 11 мес. 10 дн. (1 мес. + 3 мес. 2 дн. + 15 дн. + 29 дн. + 3 мес. 10 дн. + 1 мес. 2 дн. + 1 мес. 12 дн.).

    В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно решению ответчика специальный стаж Калягиной Т.В. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет - 29 лет 22 дня.

При включении в специальный стаж спорных периодов согласно вышеприведенных выводов и расчета, у истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии имелся требуемый специальный стаж.

С учетом изложенного, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с 06.07.2017.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению, на ответчика подлежит возложению обязанность включить спорные периоды в специальный стаж истца и назначить досрочную страховую пенсию с 06.07.2017.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежит взысканию с ответчика оплаченная истцом государственная пошлина в сумме 300 рублей при подаче иска.

Истцом также заявлено требование о взыскании расходов на оплату услуг представителя в общей сумме 13 000 руб. (3 000 руб. за составление искового заявления, 10 000 руб. – за участие в суде). Несение данных расходов подтверждено документально.

На основании ст. 100 ГПК РФ, исходя из требований разумности, сложности гражданского дела и процессуального времени, затраченного на его рассмотрение, объема защищаемого права, с учетом признанных судом обоснованными исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в размере 7 000 руб.

Также истцом заявлено требование о взыскании расходов на оформление доверенности в сумме 1 500 руб.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Имеющаяся в материалах дела доверенность носит общий характер, выдана на продолжительный период, представление интересов в различных органах и учреждениях, в связи с чем, расходы по ее оформлению не могут быть признаны судебными издержками по настоящему делу.

Общая сумма судебных расходов, подлежащая взысканию с ответчика, составит 7 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ г. Барнаула Алтайского края включить в специальный страховой стаж Калягиной Т.В., дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с положениями п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.1992 по 02.10.1992, с 06.04.1993 по 07.07.1993, с 11.10.1993 по 25.10.1993, с 04.06.2003 по 02.07.2003, с 16.01.2007 по 25.04.2007, с 29.05.2008 по 30.06.2008, с 13.05.2013 по 24.06.2013.

Признать за Калягиной Т.В. право и возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ г. Барнаула Алтайского края обязанность назначить Калягиной Т.В. досрочную пенсию с 06.07.2017.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ г. Барнаула Алтайского края в пользу Калягиной Т.В. судебные расходы в размере 7 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья Е.Ю. Панина

Копия верна:

Судья         Е.Ю. Панина

Секретарь        А.Н. Гончарова