Решение суда о возложении обязанности включить в стаж работы периоды, обязать пересчитать пенсию № 2-1739/2017 ~ М-1570/2017

2-1739/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2017 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Перелыгиной И.В.

при секретаре Петкунове С.Е.

с участием истца Никитенко А.В., представителя ответчика Драчевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Никитенко А.В. к ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ г.Томска Томской области о возложении обязанности включить в стаж работы периоды, обязать пересчитать пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Никитенко А.В. в порядке ст. 39 ГПК РФ обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области (далее – ГУ-УПФ РФ в г.Томск ТО) о возложении обязанности включить в общий стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж для назначении пенсии не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Малом предприятии ... в связи с тем, что оттиск печати – ... завод Государственное предприятие ... не соответствует наименованию предприятия, в котором протекала работа. При этом в архиве сведения об увольнении (переводом) ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, соответствующий приказ на хранение в архив не передавался. С учетом уточнения исковых требований, истец просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом предприятии ..., произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом этого периода.

Истец Никитенко А.В. в судебном заседании исковые требования в их окончательном варианте поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Драчева С.Б. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Отметила, что истец сама выразила желание в письменной форме на назначение пенсии без учета данного периода, в случае включения данного периода судом в стаж, перерасчет пенсии возможен лишь с первого числа месяца следующего за месяцем когда заявитель обратится с соответствующим заявлением с приложением решения в пенсионный орган.

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Никитенко А.В. по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления от 10.07.2007 года № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 1 Закона).

В соответствии с частью 4 статьи 2 названного закона в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 11 закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 закона предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются при определенных условиях и иные периоды работы (службы) и иной деятельности.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа изложены в статье 14 Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 3 этой статьи предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно подп. «а» пункта 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы). Из пункта 6 Правил следует, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, документами, подтверждающими уплату страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, могут являться архивные документы либо документы Малого предприятия ...

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015).

В соответствии с ч. 1 ст. 55, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Никитенко А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в отдел ПФР ... района с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Просила при назначении пенсии не учитывать период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом предприятии ...

При рассмотрении документов, представленных Никитенко А.В., было установлено, что в трудовой книжке №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Малом предприятии ...

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения № от ДД.ММ.ГГГГ) при назначении Никитенко А.В. страховой пенсии по старости не учтен в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Малом предприятии ..., поскольку оттиск печати – ... завод Государственное предприятие ... не соответствует наименованию предприятия, в котором протекала работа истца.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца и представителя ответчика и в судебном заседании сторонами не оспаривались.

Согласно трудовой книжке №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Никитенко А.В., она ДД.ММ.ГГГГ была принята в порядке перевода с ... завода ... в Малое предприятие ..., основанием к внесению записи являлся приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением производства на Малом предприятии ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу статьи 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

К заполнению трудовой книжки предъявляются требования, изложенные в соответствующих нормативных актах, к которым относится, в том числе, Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, действовавшее в спорный период работы истца, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения от 04.10.1991 № 190. Согласно п. 4.1 названного Положения записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, также действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

В пунктах 2.3, 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, указывается, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения), заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Вместе с тем, правовое значение для размера расчетного пенсионного капитала имеет стаж, выработанный до 01.01.2002, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Нормы названного закона, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению в целях определения размеров и страховых пенсий, назначаемых в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Истец просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в общий стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Малом предприятии ...

Пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Как установлено в судебном заседании, страховая пенсия истцу назначена с ДД.ММ.ГГГГ и период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Малом предприятии ... в страховой стаж не включен.

Из сообщений ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Никитенко (З.) А.В. ДД.ММ.ГГГГ – уволена (переводом) в МП ... (запись в лицевом счете за ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на приказ № без указания даты). Данный приказ на хранение в архив не передавался. В личной карточке ф. Т-2 сведения об увольнении Никитенко (З.) А.В. отсутствуют. Документы по личному составу Малого предприятия ... на хранение в архив не поступали. Местонахождение документов архиву неизвестно.

При таких обстоятельствах законодательство позволяет учитывать при подсчете трудового стажа свидетельские показания.

Показаниями свидетелей З. и Б. подтверждается факт работы истца в Малом предприятии ... в спорный период.

Согласно трудовой книжки № З. последняя проработала в Малом предприятии ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника-технолога. В судебном заседании свидетель пояснила, что Малое предприятие ... было организовано на базе цеха № ... завода, все работники МП ... поступили на работу на предприятие путем перевода с завода. Фактически МП ... работало на базе завода, что объясняет такое оформление печати предприятия. Указала, что малое предприятие работало стабильно, без простоев, Никитенко А.В. работала на предприятии в спорный период технологом полный рабочий день. Отметила, что её, свидетеля, период работы в МП ... включен в общий стаж при назначении пенсии, для этого она подавала заявление на конфликтную комиссию в пенсионном фонде, по результатам рассмотрения заявления было принято решение учесть период работы в стаж.

Согласно трудовой книжки № Б. последний работал в МП ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника участка печатных плат. Свидетель дал пояснения аналогичные пояснениям свидетеля З.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что работа Никитенко А.В. в Малом предприятии ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашла свое подтверждение в судебном заседании. Суд отмечает, что периоды работы ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже включены пенсионным органом в общий стаж работы истца, что подтверждается решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 11, 13, 18 постановления Всесоюзного совета профессиональных союзов «О трудовых книжках рабочих и служащих», утвержденного Постановлением Министров СССР от 15.08.1990 № 829, трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении, рабочего или служащего выдаются ему на руки. При увольнении рабочего или служащего записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время на данном предприятии, в учреждениях, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации иди специально уполномоченного им лица и ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Поскольку на истце не лежала ответственность за соответствие произведенных записей и печати в ее трудовой книжке требованиям Инструкции, суд приходит к выводу о том, что данное обстоятельство не может служить основанием ограничения его прав на включение спорного периода работы в общий трудовой и страховой стаж.

Таким образом, в страховой стаж Никитенко А.В. подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Малом предприятии ...

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013 Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Как следует из заявления Никитенко А.В. она обратилась в Отдел ПФР в ... районе г.Томска с требованием о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Указанное заявление содержит сведения о том, что истец уведомлена о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Малом предприятии ... при назначении пенсии принят не будет, что подтверждается собственноручной подписью истца.

Никитенко А.В. в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ выразила согласие назначить страховую пенсию по старости без учета спорного периода работы, что подтверждается материалами пенсионного дела, следовательно, перерасчет ее пенсии может быть произведен только с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности на ГУ- УПФ РФ в г.Томск ТО пересчитать страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ судом не усматривается.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Никитенко А.В. удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области включить Никитенко А.В. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Малом предприятии ... в качестве технолога в общий страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                     И.В. Перелыгина

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.