Решение суда о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости № 2-2018/2017 ~ М-1923/2017

...

Дело № 2-2018/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2017 года г. Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Мелентьевой Т.А.,

при секретаре Селезневой Е.Д.,

с участием истца Павлова А.Д.,

представителя истца Комаровой Т.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Павлова А.Д. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Павлов А.Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области (далее по тексту - ГУ-УПФ РФ в г. Томск Томской области), в котором, с учетом заявления об уточнении, просит:

- возложить обязанность на ГУ - УПФ РФ в г.Томск Томской области включить Павлову А.Д. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы с 04.03.1987 по 18.12.1989 в качестве слесаря КИПиА в цехе № завода ... в п/о «...», продолжительностью 2 года 9 месяцев 15 дней;

- возложить обязанность на ГУ УПФ РФ в г.Томск Томской области назначить Павлову А.Д. досрочную трудовой пенсию по старости с 20.03.2015.

В обоснование заявленного иска указано, что 13.11.2014 истец обратился в отдел ПФР Октябрьского района с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в г.Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано, из специального стажа был исключен период с 04.03.1987 по 18.12.1989 в должности слесаря КИПиП в цехе № завода ... в п/о «...» продолжительностью 2 года 9 месяцев 15 дней, так как документально не подтверждена занятость на ремонте, профилактике и обслуживании контрольно-измерительных приборов химических производств, перечисленных в Списке №1 и в Списке №2. Истец имеет право на досрочное назначение пенсии, поскольку стаж его работы в тяжелых условиях составляет более 5-ти лет. Отказ ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 04.03.1987 по 18.12.1989 лишает его права на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании истец и его представитель Комарова Т.В. заявленные исковые требования, с учетом заявления об уточнении, поддержали. Истец пояснил, что с 1985 года по 1995 год работал на ..., исполнял одни и те же обязанности, менялось только наименование цеха, участка, завода. На заводе использовался ряд химических производств, так из природного газа делали метанол, из него перерабатывали формалин, а его уже в карбосмолу. Он работал в должности слесаря, занимался ремонтом, обслуживанием контрольно-измерительных приборов (КИПиА), которые были установлены в технологическом оборудовании. Работал в противогазе, обслуживал в том числе №. Обед предоставлялся бесплатно. С 04.03.1987 по 18.12.1989 работал в качестве слесаря КИПиА в цехе № завода ... в п/о «...».

Ответчик ГУ УПФ РФ в г.Томск Томской области своего представителя в судебное заседание не направил, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, из содержания которых следует, что ГУ УПФ РФ в г.Томск Томской области исковые требования не признает по основаниям, изложенным в решение ответчика.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика.

Заслушав пояснения истца и его представителя, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Поскольку спорные правоотношения между истцом и Пенсионным фондом возникли в 2014 году, при разрешении данного спора подлежат применению нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 названного закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Таким образом, пенсионное законодательство в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. При этом из смысла Закона следует, что право на пенсию за выслугу лет возникает в зависимости от времени работы в определенной сфере профессиональной деятельности.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10.

Списки № 1 и № 2, по которым осуществляется досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда, составлены по производственному признаку, что означает, что каждый раздел Списка, в котором перечислены профессии и условия труда, соответствует определенному виду производства. Вместе с тем, ряд профессий в Списке № 2 выделен в особый раздел «Химическое производство».

В соответствии с разделом «Химическое производство» Списков №1 и №2 досрочная трудовая пенсия назначается двум категориям рабочих, руководителей и специалистов: 1) работникам, занятым непосредственно в производствах; 2) работникам, не занятым непосредственно в производствах, но выполняющим отдельные виды работ, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с данным разделом.

Позицией 2110Б000-1753б подраздела "Б" раздела Х "Химическое производства" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, предусмотрены рабочие, занятые на ремонте и обслуживании технологического и электрооборудования в производствах.

Подразделом 2 "Вспомогательные работы" Раздела XI "Химическое производство" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, предусмотрены: рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в списке N 2, электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в списке N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах".

Согласно Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом X «Химическое производство» предусмотрены рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в указанном разделе Списка, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке №1 и №2.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы содержала и статья 39 КЗоТ РСФСР.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а при ее отсутствии, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются иные документы, в том числе справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 6).

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. В связи с чем, в рассматриваемом случае суд считает возможным установить факт выполнения истцом указанных им работ и по представленным документам, оценивая их в совокупности с другими доказательствами. В противном случае может быть необоснованно нарушено конституционное право истца на социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Павлов А.Д. обратился в ГУ-УПФР в г.Томск Томской области 13.11.2014.

В соответствии с решением ГУ-УПФ РФ в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу не засчитаны в специальный трудовой стаж в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы, в том числе период с 04.03.1987 по 18.12.1989 в качестве слесаря КИПиА в цехе № завода ... в п/о «...», так как документально не подтверждена занятость на ремонте, профилактике и обслуживании контрольно-измерительных приборов химических производств, перечисленных в Списке №1 и в Списке №2, продолжительность 2 года 9 месяцев 15 дней.

Суд с решением ГУ – УПФР в г. Томск Томской области в этой части согласиться не может по следующим основаниям.

Из трудовой книжки Павлова А.Д., заполненной ДД.ММ.ГГГГ, и вкладыша в трудовую книжку ... № (л.д. 12-15) следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец был принят слесарем КИПиА 6 разряда на завод ... в порядке перевода в ...», ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом на работу в кооператив «...».

Сведения, внесенные в трудовую книжку истца, подтверждаются архивной справкой ОГКУ ЦДНИ ТО от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что по документам ... и ..., в том числе за 1987-1989гг. установлено, что 04.03.1987 Павлов А.Д. был принят слесарем КИПиА 6 разряда в цех № завода ..., 18.12.1989 уволен в порядке перевода в кооператив «...». Из архивной справки также следует, что в штатных расписаниях завода МФиКС на 1987, 1989 гг. слесарям КИПиА производства ... установлен оклад с учетом вредных условий труда (л.д.19).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ОГКУ ЦДНИ ТО, следует, что ... в 1985 году переименован в ...», в 1986 году – в ...» (л.д. 43).

В штатных расписаниях завода ... на 1987, 1989 гг. значится участок КИПиА по обслуживанию и ремонту производства метанола, в который были включены слесари КИПиП 6,5,4 разряда, которым был установлен оклад с учетом вредности от 0-70,5 до 0 – 80,7 рублей (л.д.16-18).

Согласно изменениям штатного расписания цеха завода ... с 15.03.1989 слесарям КИПиА производства ... установлен оклад с учетом вредности от 0,84 до 0,963 рублей (л.д.21).

Приказом ... № от 20.05.1985 установлено, что работы, выполняемые работниками цеха формалина с 04.05.1985 следует считать с вредными условиями труда (л.д.20).

Из постоянных технологических регламентов № производства формалина и карбамидных смол Цеха формалина № следует, что в процессе производства карбамидоформальдегических смол получаются и используются вещества, содержащие токсические компоненты II и III класса опасности, удушающие газы (азот) и вещества, вызывающие химические ожоги (едкий натр, серная кислота). Для предупреждения случаев отправления при работе с токсичными веществами и во избежание ожогов щелочью и кислотой рабочие снабжаются индивидуальными фильтрующими противогазами марки «КД», резиновыми фартуками, защитными очками, респираторами и соответствующей одеждой (л.д. 22-38).

Согласно справке ООО «...» б/д работы, выполняемые работниками цеха № по производству карбамидных смол, считаются с вредными условиями труда с 08.01.1986. Производство карбамидных смол в период с 1986 по настоящее время в связи с изменением форм собственности, структурно преобразовывалось и имело следующие наименования: с момента образования 1986 цех № – производство ...». В период с 1986 по декабрь 1989 цех № – производство ...». В этот период в состав цеха включен цех № за исключением факельной установки (передана ЭП-300), склада хранения хлора (консервация), складирование и отгрузка формалина (передана в цех №), системы обратного водоснабжения (передана в цех №). При этом технологическое назначение производства формалина оставалось неизменным, опасные и вредные условия труда не изменялись (л.д. 39-42).

Лицевыми счетами, карточкой по форме Т-2 подтверждается, что с 1987 года по 1989 год Павлов А.Д. работал слесарем КИПиА, ему начислялась заработная плата с учетом вредности.

Согласно заключению Государственной экспертизы условий труда рабочего места Павлова А.Д. производство формалина и карбамидных смол можно отнести к нефтехимической отрасли промышленности (производство альдегидов (формальдегид) и их производных (карбамидные смолы), производство этилена и сопутствующих продуктов методом пиролиза можно отнести к нефтехимической отрасли промышленности (пиролиз углеводородов нефти, очистка, компримирование, разделение пирогаза). В период с 04.05.1985 по 02.03.1986, с 04.03.1987 по 31.01.1995, с 22.05.1995 по 17.09.1996 Павлов А.Д. был непосредственно занят в производстве ..., производстве этилена в качестве слесаря КИПиП, мастера на ..., в ПК «...» (л.д. 45-48).

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Сведений о принятии истца на работу и выполнения им трудовых обязанностей на условиях неполного рабочего дня в имеющихся в деле документальных доказательствах не имеется, а потому основания полагать, что работа истца в этот период проходила в режиме неполной занятости, отсутствуют.

Доказательств, опровергающих установленные судом первой инстанции по делу обстоятельства, ответчиком вопреки части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Таким образом, в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда Павлова А.Д. подлежит включению период работы с 04.03.1987 по 18.12.1989 в качестве слесаря КИПиА в цехе № завода ...». Следовательно, специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», составляет более 08 лет (с учетом зачтенных пенсионным органом периодов). На дату обращения за назначением пенсии – 13.11.2014 истцу исполнилось 56 лет, для назначения пенсии за работу в тяжелых условиях труда на этот возраст требуется наличие специального стажа не менее 10 лет. На 20.03.2015 истец достиг возраста 57 лет, на данный возраст требование специального стажа составляет не менее 7 лет 6 месяцев. При указанных условиях у истца имеется достаточно специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 N 17/19пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Учитывая, изложенное, суд считает необходимым в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), назначить Павлову А.Д. досрочную трудовую пенсию по старости, с 20.03.2015.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Павлова А.Д. удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить Павлову А.Д. в специальный трудовой стаж в связи с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») период работы:

- с 04.03.1987 по 18.12.1989 в качестве слесаря КИПиА в цехе № завода ....

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области назначить Павлову Александру Дмитриевичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с п. 2 ч. 1 с. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») с 20.03.2015.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: (подпись) Т.А. Мелентьева

Копия верна

Судья: Т.А. Мелентьева

...

...

...

...

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.