Решение суда о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы № 2-7263/2017 ~ М-4870/2017

Дело № 2-7263/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2017 года                             г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи      Л.Н. Мокроусова,

при секретаре              Т.С. Шалуповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бачурина Н.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (ГУ УПФР в <адрес>) о признании незаконным решения и о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Бачурина Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в <адрес> (с учетом уточнения исковых требований) о признании незаконным и подлежащим отмене решения ГУ Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов в специальный страховой стаж и возложении обязанности зачесть в специальный страховой стаж спорные периоды в льготном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В основание требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и решением ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было отказано, в том числе не включены в стаж на соответствующих видах работ вышеуказанные периоды. Считает данный отказ незаконным и противоречащим действующему законодательству РФ.

Истец Бачурина Н.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении иска в свое отсутствие.

Представитель истца – Шкляров Е.В., действующий по доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФР в <адрес> – Рожкова С.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения требований истца о включении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам не возражала, и возражала против удовлетворения остальной части исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав доводы представителей сторон и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Бачурина Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно указанного решения продолжительность стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Бачурина Н.Н. составила ДД.ММ.ГГГГ дней, при требуемом стаже для назначения пенсии 30 лет, с решением Бачурина Н.Н. ознакомлена.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, истцу не включены, в том числе спорные периоды работы в льготном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения стационара Сухоложской центральной районной больницы, отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения стационара Сухоложской центральной районной больницы, отпуск по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения стационара Сухоложской центральной районной больницы, курсы специализации, индивидуальные сведения сданы без кодов ДПО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения стационара Сухоложской центральной районной больницы, курсы повышения квалификации, индивидуальные сведения сданы без кодов ДПО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения стационара Сухоложской центральной районной больницы, курсы повышения квалификации, индивидуальные сведения сданы без кодов ДПО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке хирургии стационара ГКБ № Екатеринбурга, курсы повышения квалификации, индивидуальные сведения сданы без кодов ДПО.

Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №; для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно ст. 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж засчитываются в календарном порядке периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня, а так же периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По требованиям истца о включении в специальный трудовой стаж в льготном исчислении периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам.

В соответствии с записями в трудовой книжке истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бачурина Н.Н. работала операционной медицинской сестрой хирургического отделения стационара Сухоложской центральной районной больницы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года – палатной медицинской сестрой хирургического отделения стационара Сухоложской центральной районной больницы. При этом, согласно уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГАУЗ СО «<адрес> больница» находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, применяемому к указанному периоду, в силу правовой позиции, установленной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в специальный трудовой стаж в льготном исчислении засчитывается работа в должностях врачей - хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, из расчета один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Кроме того, суд руководствуется положениями статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ и предусматривавшей включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в общий и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, а также оспариваемые периоды приходятся на время работы Бачурина Н.Н. в должности медицинской сестрой хирургического отделения стационара Сухоложской центральной районной больницы, которая зачтена в специальный стаж работы истца в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения оспариваемых периодов в специальный трудовой стаж Бачурина Н.Н. в льготном исчислении.

По требованиям истца о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения её на курсах повышения квалификации.

Согласно соответствующих приказов Сухоложской центральной районной больницы и ГКБ № Екатеринбурга, свидетельства, удостоверения, сертификата Бачурина Н.Н. в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах усовершенствования (повышения квалификации) с сохранением заработной платы. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды ответчиком не оспаривается.

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, КЗоТ РСФСР, Трудовым кодексом РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Прохождение курсов повышения квалификации в вышеуказанные периоды осуществлялось с сохранением заработной платы, из чего производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Таким образом, Бачурина Н.Н., как работнику, совмещающему труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Согласно ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР и статье 187 Трудового кодекса РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку в судебном заседании установлено, ответчиком не оспаривается, что в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на курсах повышения квалификации в периоды работы в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемые на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд полагает необходимым включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на специализации в календарном порядке.

Суд также принимает во внимание, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Требования истца о признании незаконным и подлежащим отмене решения ГУ Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов в специальный страховой стаж (без указания конкретных периодов) суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку решение ГУ Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе в установлении досрочной пенсии по старости Бачурина Н.Н., в том числе об отказе в включении в специальный трудовой стаж остальных периодов является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Бачурина Н.Н. в части возложения обязанности на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> зачесть в специальный трудовой стаж истца периодов работы в льготном исчислении, один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истца о признании незаконным и подлежащим отмене решения ГУ Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов в специальный страховой стаж (без указания конкретных периодов) не подлежат удовлетворению по указанным выше основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 214 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Бачурина Н.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> удовлетворить в части.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> зачесть в специальный трудовой стаж Бачурина Н.Н. в льготном исчислении, один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Бачурина Н.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий Л.Н. Мокроусова