Решение суда о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии № 2-2595/2017 ~ М-2689/2017

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи К.А. Деминой,

при секретаре Е.С. Корощенко

с участием:

представителя истца Свинцова Геннадия Владимировича по доверенности от 23.08.2017 года (сроком на 1 год), паспорт,

представителя ответчика Платонова Юрия Александровича по доверенности от 08.02.2017 года (сроком по 31.12.2017 года), удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2595/2017

по иску Ливинской Ольги Васильевны

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ливинская Ольга Васильевна обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) (далее – ГУ – УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное)), уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, об обязании ответчика включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 11.03.2001 года по 17.09.2001 года, с 30.09.2001 года по 31.12.2001 года в должности заведующей ... периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.1986 года по 31.10.1986 года, с 15.01.2001 года по 10.03.2001 года, с 17.03.2006 года по 17.03.2006 года, с 26.06.2006 года по 26.06.2006 года, с 01.10.2014 года по 03.10.2014 года, с 20.10.2014 года по 24.10.2014 года, с 17.11.2014 года по 28.11.2014 года, с 11.12.2014 года по 11.12.2014 года, с 01.06.2015 года по 02.06.2015 года; назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 10.03.2017 года.

В обоснование требований Ливинская О.В. указала, что решением ГУ – УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) от 23.05.2017 года № 393/50745/17 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа. Ответчиком не зачтены спорные период в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. С 15.01.2001 года истец была принята заведующей Федораевским ФАП в МУЗ Шегарская центральная районная больница, где проработала в данной должности до 02.06.2008 года. Согласно штатному расписанию медицинского, фармацевтического и другого персонала на 2001 год по ОМС в Федораевском ФАП предусмотрена одна ставка заведующей ФАПом и полставки санитарки. Штатным расписанием ставка медицинской сестры не предусмотрена, в связи с чем обязанности медицинской сестры возложены на заведующего ФАПом, которые исполняла истец. В спорные периоды времени истец также находилась на курсах повышения квалификации, получая заработную плату и продолжая состоять с работодателем в трудовых отношениях (л.д.6-9).

В отзыве на иск ГУ – УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) заявленные требования не признало. Указало, что Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения от 29.10.2002 года №781, от 22.09.1999 года №1066 предусмотрены наименования должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии. Наименование должности «заведующая фельдшерско - акушерским пунктом» списками не предусмотрено, в связи с чем, спорные периоды работы, не могут быть учтены истцу при подсчете продолжительности специального стажа. Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, усовершенствования, не предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением № 516 от 11.07.2002 года, в связи с чем, не могут быть учтены в специальный страховой стаж (л.д.46-48).

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте его рассмотрении, не явилась.

В силу положений статьи 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В заседании представитель истца поддержал заявленные требования, с учетом уточнения, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, указанным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400–ФЗ от 28.12.2013 года (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 20 части 1 статьи.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление от 16.07.2014 № 665), лицам, осдаествлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно; Список профессий' и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. При этом по выбору застрахованного лица при применении Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» до 01.01.1992, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам здравоохранения и просвещения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства";

Названные Списки составлены по принципу исчерпывающего перечня, расширенному толкованию не подлежат.

Согласно пункту 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от 06.09.1991 № 464 исчисление сроков выслуги врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится по следующим правилам - один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

Согласно пункту 4 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

На основании пункта 5 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Пунктами 4, 5 Правил от 11.07.2002 № 516 установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая вьполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Такая же норма содержалась в Разъяснении Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 № 5 (далее Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5).

На основании пункта 21 Разъяснения Министерства труда России от 22.05.1996 № 5 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, имевший место после 6 октября 1992, не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, определен порядок рассмотрения заявления об установлении пенсии и документов, прилагаемых к заявлению.

При приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда РФ, в частности, проверяет правильность оформления представленных документов, в том числе трудовой книжки; дает оценку содержащимся в них сведениям; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов (пункты 22, 23 указанных Правил).

Пунктами 22, 23 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»», утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н определено, что территориальный орган ПФР, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), подразделом 1. Лечебно-профилактические i учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно - профилактические учреждения Раздела II. Врачи и другие медицинские работники предусмотрены, в том числе, детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады, а среди наименования должностей - медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

Согласно разделу «Наименование должностей» Списка № 781 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются средний медицинский персонал по перечню должностей, в т.ч. медицинские сестры, медицинские сестры палатные (постовые), медицинские сестры кабинета, старшие медицинские сестры. Пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрены больницы всех наименований, пунктом 9 — поликлиники всех наименований.

Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения от 29 октября 2002 № 781, от 22 сентября 1999 № 1066 предусмотрены наименования должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии - «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка, (фельдшер, медсестра)», либо «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - медицинская сестра, (фельдшер)».

Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Перечня № 781 предусмотрены медицинская сестра палатная (постовая), операционная медицинская сестра, работающие в структурных подразделениях, предусмотренных пунктом 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня № 781 - хирургическое отделение (в том числе по пересадке органов).

В соответствии с пунктами 10-12 Постановления Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 года «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Решением ГУ - УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) от 23.05.2017 года № 393/50745/17 Ливинской О.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.10).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФРФ в Томском районе Томской области (межрайонное) от 23.05.2017 года № 393, Ливинской О.В. не засчитано в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: с 31.07.1989 года по 12.01.1994 года в должности медсестры в ..., поскольку из представленных документов невозможно сделать вывод о продолжительности периода работы в качестве медицинской сестры, так как согласно справке от 21.11.2016 № 612 заявитель зачислена в штат совхоза в качестве мед.сестры в ..., а уволена с 13.01.1994 как рабочая ... - 4 года 5 месяцев 12 дней; с 11.03.2001 года по 17.09.2001 года, с 30.09.2001 года по 31.12.2001 года в должности заведующей ..., поскольку Списками не предусмотрено наименование должности «...» - 9 месяцев 9 дней; прогула с 30.03.1989 года по 31.03.1989 года - 2 дня, кроме того, данный период не может быть включен и в общий страховой стаж; нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.1986 года по 31.10.1986 года, с 15.01.2001 года по 10.03.2001 года, с 17.03.2006 года, 26.06.2006 года, с 01.10.2014 года по 03.10.2014 года, с 20.10.2014 года по 24.10.2014 года, с 17.11.2014 года по 28.11.2014 года, 11.12.2014 года, с 01.06.2015 года по 02.06.2015 года, в отпуске без сохранения заработной платы с 18.09.2001года по 29.09.2001 года, с 12.08.2012 года по 16.08.2012 года-4 месяца 9 дней (л.д.11-17).

Основанием для отказа в зачете в специальный стаж периодов работы в должности заведующей ... явилось отсутствие в Списке от 29.10.2002 года наименование должности ...». Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не учтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5, пункта 5 Правил от 11.07.2002 года № 516.

Суд не может согласиться с такой позицией ГУ-УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) в связи со следующим.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно статье 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24.07.2002, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Согласно трудовой книжке Ливинской О.В. АТ-II №, заполненной 05.08.1982 года, 15.01.2001 года Ливинская О.В. принята заведующей ...), где проработала в данной должности до 02.06.2008 года (л.д.18-19).

На основании приказа ... от 10.01.2001 года № 4-к Ливинская О.В. принята заведующей ... с 15.01.2001 года.

Данные обстоятельства подтверждаются также личной карточкой Ливинской О.В. (раздел 3), заполненной 15.01.2001 года.

Дипломом ..., выданным 05.07.1982 года, подтверждается наличие у Ливинской О.В. (до брака ...В.) специальности «медицинская сестра» (л.д.20).

Согласно штатному расписания медицинского, фармацевтического и другого персонала на 2001 год по ОМС, в ... предусмотрена одна ставка ..., полставки санитарки (л.д.23).

В функциональные обязанности заведующей ... Ливинской О.В., помимо иных, входило оказание доврачебной помощи населению; ведение амбулаторного приема на ...; посещение больных на дому; оказание первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях с последующим вызовом врача к этому больному или направление его в соответствующее ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, сопровождая больного в необходимых случаях лично, своевременное направление больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи в районную больницу; участие в диспансеризации населения; проведение профилактических прививок; обеспечение медицинской помощи детям в детских садах, школах, и другие (л.д.24-25).

Должностными инструкциями заведующего фельдшерско-акушерским пунктом (л.д.26-28) и медицинской сестры фельдшерско-акушерского пункта (л.д.29-31), утвержденных Главным врачом ... закреплены должностные обязанности аналогичные с функциональными обязанностями заведующей ... Ливинской О.В. (раздел 2), согласно которым, в должностные обязанности как заведующей ... так и медицинской сестры ... входят организация лечебно-профилактической и санитарно-профилактической работы; оказание доврачебной медицинской помощи населению на территории деятельности ... ведение амбулаторного приема на ...; ведение больных на дому; оказание первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному (пострадавшему) или направлением его в соответствующее ближайшее ЛПУ; сопровождение больного в необходимых случаях лично; своевременное направление больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующие ЛПУ; выполнение врачебных назначений; участие в диспансеризации населения; проведение профилактических прививок и диагностических проб взрослому населению; обеспечение медицинской помощи детям в детских яслях, садах, яслях-садах, детских домах, школах, расположенных на территории деятельности ... и не имеющих в своих штатах соответствующих средних медицинских работников, и другие.

Штатным расписанием фармацевтического и другого персонала на 2001 год по ... ставка медицинской сестры не предусмотрена.

Как следует из искового заявления, обязанности медицинской сестры были возложены на заведующего ..., которые исполняла Ливинская О.В.

Функциональные обязанности Заведующей Федораевским фельдшерско-акушерским пунктом Ливинской О.В. предусматривают, что она оказывала доврачебную медицинскую помощь на территории деятельности ФАПа.

Из должностных инструкций заведующего, медицинской сестры фельдшерско-акушерского пункта следует, что и заведующий и медицинская сестра фельдшерско-акушерского пункта оказывают доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Ливинская О.В. в периоды времени с 11.03.2001 года по 17.09.2001 года, с 30.09.2001 года по 31.12.2001года, осуществляя трудовые обязанности в должности заведующей Федораевским фельдшерско-акушерским пунктом ... работая в должности, отнесенной работодателем к среднему медицинскому персоналу, занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения

На основании изложенного, периоды работы Ливинской О.В. с 11.03.2001 года по 17.09.2001 года, с 30.09.2001 года по 31.12.2001года в должности заведующей Федораевским фельдшерско-акушерским пунктом МУЗ ... подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истцом также правомерно заявлено требование о включении ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.1986 года по 31.10.1986 года, с 15.01.2001 года по 10.03.2001 года, 17.03.2006 года, 26.06.2006 года, с 01.10.2014 года по 03.10.2014 года, по 20.10.2014 года по 24.10.2014 года, с 17.11.2014 года по 28.11.2014 года, 11.12.2014 года, с 01.06.2015 года по 02.06.2015 года.

В соответствии с положениями статьи 21 Трудового кодекса РФ, работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В статье 187 Трудового кодекса РФ указано, что при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичное положение содержалось в статьей112 ранее действовавшего КЗоТ РФ.

Согласно статье 303 Трудового кодекса РФ обязанностью работодателя является отчисление заработной платы работника, установленных законодательством страховых взносов и других обязательных платежей в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.

В силу статьи 196 Трудового кодекса РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Для отдельных категорий работников, к которым относятся врачи, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Федеральным законом от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в статье 72 установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 03.08.2012 года № 66н утверждены Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, согласно которым совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки (пункт 3).

Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности (пункт 4).

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Обстоятельства прохождения Ливинской О.В. курсов повышения квалификации в период работы в ... с 01.10.1986 года по 31.10.1986 года, в периоды работы в ... с 01.10.1986 года по 31.10.1986 года, с 15.01.2001 года по 10.03.2001 года, 17.03.2006 года, с 26.06.2006 года, с 01.10.2014 года по 03.10.2014 года, по 20.10.2014 года по 24.10.2014 года, с 17.11.2014 года по 28.11.2014 года, с 11.12.2014 года по 11.12.2014 года, с 01.06.2015 года по 02.06.2015 года, подтверждаются следующими доказательствами.

Как следует из трудовой книжки Ливинской О.В. ..., заполненной 05.08.1982 года, Ливинская О.В. работала в ... с 03.11.1983 года по 31.01.1988 года - постовой медсестрой хирургического отделения; с 15.01.2001 года по 01.06.2008 года - в ... больница в должности заведующей ..., с 02.06.2008 года по 10.03.2017 года в должности заведующей ... (л.д.18-19).

На основании приказов МУЗ «...» № 95-К, 126-К, Ливинская О.В. была направлена в командировку 17.03.2006 года сроком на 1 день (л.д.33), 26.06.2006 года сроком на 1 день (л.д.34).

Согласно приказам МУЗ «...»:

- № 2-ок-а от 15.01.2001 года, Ливинская О.В. была направлена в командировку с целью усовершенствование с 15.01.2001 года по 10.03.2001 года (л.д.32);

- № 67-к от 30.09.2014 года, Ливинская О.В. направлена в командировку с целью Усовершенствование с 01.10.2014 года по 03.10.2014 года (л.д.32);

- № 77-к от 15.10.2014 года, Ливинская О.В. направлена в командировку с целью Усовершенствование с 20.10.2014 года по 24.10.2014 года (л.д.36);

- № 97-к от 13.11.2014 года Ливинская О.В. направлена в командировку с целью Усовершенствование с 17.11.2014 года по 28.11.2014 года (л.д.37);

- № 123-к от 04.12.2014 года Ливинская О.В. направлена на специализацию с 11.12.2014 года по 11.12.2014 года, сроком на 1 день (л.д.38);

- 79-к от 29.05.2015 года Ливинская О.В. направлена на обучение по циклу «Онкология» с 01.06.2015 года по 02.06.2015 года (л.д.39).

В личной карточке Ливинской О.В. содержатся сведения о повышении ею квалификации в период времени с 15.01.2001 года по 03.03.2001 года, с 31.01.2005 года по 31.03.2005 года, с 19.10.2009 года по 29.12.2009 года.

В подтверждение прохождения Ливинской О.В. повышения квалификации в указанные периоды, истцом представлены: - удостоверение № 94 от 28.11.1986 года (прохождение специализации «операционная сестра» при ... в период времени с 01.10.1986 года по 28.11.1986 года); - свидетельство о повышении квалификации № 3070 от 2001 года (повышение квалификации в ... по охране здоровья сельского населения, в период с 15.01.2001 года по 03.03.2001 года); - удостоверение № 129 от 20.10.2006 года; - удостоверение о повышении квалификации № 0714 от 28.11.2014 года (прохождение повышения квалификации в ОГБУ «...» по программе «Отдельные вопросы вакцинопрофилактики» с 17.11.2014 года по 28.11.2014 года); - удостоверение № 0362 от 02.06.2015 года (повышение квалификации в ... по программе «Актуальные вопросы ранней диагностики злокачественных новообразований» в период с 01.06.2015 года по 02.06.2015 года).

Судом установлено, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, Ливинская О.В. продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, за ней было сохранялось рабочее место, работодателем начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются расчетными листками за март, июню 2006 года, расчетами за октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года, июнь 2015 года.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Принимая во внимание, что указанные курсы повышения Ливинской О.В. своей квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности, а также, с учетом того, что периоду нахождения на курсах повышения квалификации, предшествовала работа в медицинском учреждении в должностях, время которой исчислено ответчиком в льготном порядке, суд считает необходимым включить период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в ..., в ...: 01.10.1986 года по 31.10.1986 года, с 15.01.2001 года по 10.03.2001 года, 17.03.2006 года, 26.06.2006 года, с 01.10.2014 года по 03.10.2014 года, с 20.10.2014 года по 24.10.2014 года, с 17.11.2014 года по 28.11.2014 года, 11.12.2014 года, с 01.06.2015 года по 02.06.2015 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой песни по старости.

Таким образом, с учетом включенных периодов, специальный стаж составляет более 30 лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, суд полает возможным обязать ответчика назначить Ливинской Ольге Васильевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 10.03.2017 года.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска, истцом была уплачена государственная пошлина в сумме 900 рублей.

Исходя из заявленных требований, государственная пошлина должна оплачиваться согласно статье 333.19 НК РФ в размере 300 рублей, как за требование неимущественного характера.

Поскольку требования по иску удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску.

Излишне уплаченная по квитанциям от 23.08.2017 года серия ..., серия ... государственная пошлина в размере 600 рублей, подлежит возврату Ливинской О.В. из бюджета Муниципального образования «Город Томск».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск Ливинской Ольги Васильевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) включить Ливинской Ольге Васильевне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 11.03.2001 года по 17.09.2001 года, с 30.09.2001 года по 31.12.2001 года в должности заведующей ...; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.1986 года по 31.10.1986 года, с 15.01.2001 года по 10.03.2001 года, 17.03.2006 года, 26.06.2006 года, с 01.10.2014 года по 03.10.2014 года, с 20.10.2014 года по 24.10.2014 года, с 17.11.2014 года по 28.11.2014 года, 11.12.2014 года, с 01.06.2015 года по 02.06.2015 года с отрывом от производства в период работы ....

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) назначить Ливинской Ольге Васильевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.03.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области (межрайонное) в пользу Ливинской Ольги Васильевны 300 рублей в счет возмещения расходов по государственной пошлине по иску.

Возвратить Ливинской Ольге Васильевне из бюджета Муниципального образования «Город Томск» 600 рублей государственной пошлины, уплаченной по квитанциям от 23.08.2017 года ...

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                        К.А. Демина

Копия верна.

Судья                                К.А. Демина

Секретарь                            Е.С. Корощенко

Решение вступило в законную силу «____»____________ 2017г.

Судья:                                    

Секретарь:                                

Оригинал находится в деле № 2-2595/2017 Советского районного суда г. Томска.