Решение суда о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочно страховую пенсию № 2-2116/2017 ~ М-2021/2017

...

2-2116/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2017 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Куц Е.В.,

при секретаре Арчаковой А.М.,

при участии представителя истца Шестидесятого А.В., действующего на основании доверенности от 19.06.2017, выданной сроком на 15 лет, представителя ответчика Платонова Ю.А., действующего на основании доверенности от 08.02.2017, выданной сроком до 31.12.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Лысенко ФИО8 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочно страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Лысенко А.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочно пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указано, что 08.11.2016 Лысенко А.В. обратился к ответчику за назначением ему досрочно пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) №158 от 16.02.2017 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права. Истец с решением не согласен, полагает, что имеет право на досрочную страховую пенсию по достижении возраста 50 лет, поскольку имеет необходимый специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также стаж, исчисляемый в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который неправомерно исчислен ответчиком в календарном порядке, подлежит исчислению в полуторном размере. Курсы с отрывом от производства также подлежат зачету в стаж в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в полуторном размере.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное)

включить Лысенко А.В. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона “О страховых пенсиях” от 28.12.2013 №400-ФЗ в полуторном исчислении периоды:

с 10.05.1990 по 05.12.1991, с 18.12.1991 по 13.01.1992, с 31.03.1992 по 15.05.1992, с 16.05.1992 по 04.10.1993, с 09.10.1993 по 29.04.1994, с 08.05.1994 по 07.07.1994, с 24.07.1994 по 22.08.1995, с 02.09.1995 по 06.07.1998,

назначить Лысенко А.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона “О страховых пенсиях” от 28.12.2013 №400-ФЗ с 03.12.2016.

Истец Лысенко А.В. в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что ответчиком спорный стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, в том числе курсы с отрывом от производства, неправомерно исчислен в календарном порядке, поскольку подлежит исчислению в полуторном.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд на основании положений ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 № 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что в случае если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях (пункт 2 данного постановления).

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как следует из решения и протокола ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) №158 от 16.02.2017 истцу засчитано в специальный трудовой стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 17 лет 2 месяца 16 дней, по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 15 лет 10 месяцев 7 дней в календарном исчислении, не засчитан в стаж по п. 6 ч. 1 ст. 32, п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения истца на курсах с отрывом от производства. Данным решением Лысенко А.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права.

Суд может согласиться не со всеми выводами ответчика ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) по следующим основаниям.

На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из архивной справки ... от 30.04.2015 №101/3-823, протокола № 30 заседания квалификационной комиссии ... истец в период с 14.01.1992 по 30.03.1992 находился на курсах с отрывом от производства.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, в связи с чем, курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона “О страховых пенсиях” от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) №158 от 16.02.2017 истцу засчитаны в специальный стаж по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера:

с 10.05.1990 по 05.12.1991, с 18.12.1991 по 13.01.1992, с 31.03.1992 по 15.05.1992, с 16.05.1992 по 04.10.1993, с 09.10.1993 по 29.04.1994, с 08.05.1994 по 07.07.1994, с 24.07.1994 по 22.08.1995, с 02.09.1995 по 06.07.1998, в календарном исчислении.

Истец полагает, что данные периоды подлежат учету в полуторном исчислении.

Суд не находит оснований для зачета данных периодов в полуторном исчислении, как работа на севере, так как данная льгота применяется в рамках ранее действующего законодательства только при определении права на пенсию за работу в тяжелых условиях труда.

Статьей 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось, что при подсчете трудового стажа, указанного в ст. 10, 11, 12, 29 Закона, подлежали исчислению в льготном порядке, в частности, периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных в районам Крайнего Севера - в полуторном размере.

Вместе с тем, исходя из содержания ст. 10, 11, 12, 29, такой порядок льготного исчисления стажа касается подсчета общего трудового стажа (страхового стажа), стажа работы, дающего право на назначение пенсии по льготным основаниям, в связи с тяжелыми условиями труда.

Порядок назначения пенсии в связи с работой на Крайнем Севере устанавливался ст. 14 указанного Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно данной статье пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется правило, установленное частью второй настоящей статьи.

Соответствующее положение содержалось в ч. 1 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Таким образом, для назначения пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и по Закону Российской Федерации N 340-1 от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и по Федеральному закону от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также по Федеральному закону “О страховых пенсиях” от 28.12.2013 №400-ФЗ требуется наличие соответственно 15 и 20 календарных лет работы, а не в льготном исчислении, как считает истец.

Поскольку с учетом зачтенного судом периода у истца на дату достижения возраста 50 лет (03.12.2016) специальный стаж составляет менее 20 лет в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, право на досрочную страховую пенсию на указанную дату у него не возникло.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

исковые требования Лысенко ФИО9 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочно страховую пенсию, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) включить Лысенко ФИО10 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона “О страховых пенсиях” от 28.12.2013 №400-ФЗ в календарном исчислении период с 14.01.1992 по 30.03.1992 нахождения на курсах с отрывом от производства.

В удовлетворении остальных исковых требований Лысенко ФИО11 отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г.Томска.

...

...

Судья:                    Е.В.Куц

...

...

...

...

...

...