Решение суда о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, суд № 2-1114/2017 ~

Дело № 2-1114/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2017 года                                 г. Пермь

    Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Ладейщиковой М.В.,

при секретаре Давлетяровой В.Е.,

с участием Шевыриной Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевыриной Е. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Орджоникидзевском районе города Перми о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, суд

УСТАНОВИЛ:

    Шевырина Е.В. обратилась в суд исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Орджоникидзевском районе города Перми (далее – УПФ в Орджоникидзевском районе г. Перми), в которых просит возложить обязанность на УПФ в Орджоникидзевском районе г. Перми включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды повышения квалификации:

с 17 мая 1993 года по 26 июня 1993 года (1 месяц 10 дней);

с 02 февраля 1998 года по 28 февраля 1998 года (27 дней);

с 07 мая 2003 года по 07 июля 2003 года (2 месяца 1 день);

с 29 октября 2007 года по 22 декабря 2007 года (1 месяц 24 дня);

с 29 октября 2012 года по 22 декабря 2012 года (1 месяц 24 дня).

Кроме того, Шевырина Е.В. просит:

Возложить обязанность на УПФ в Орджоникидзевском районе г. Перми назначить ей (истцу) досрочную трудовую пенсию по старости с 20 октября 2016 года;

Взыскать с УПФ в Орджоникидзевском районе г. Перми в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Заявленные требования истец мотивировала следующим.

УПФ в Орджоникидзевском районе г. Перми на основании решения №... от 19 января 2017 года отказано в назначении ей (истцу) досрочной трудовой пенсии по старости, за назначением которой она обратилась 20 октября 2016 года на основании п/п 20 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

С указанным решением она не согласна в части исключения периодов повышения квалификации, в частности:

с 17 мая 1993 года по 26 июня 1993 года (1 месяц 10 дней);

с 02 февраля 1998 года по 28 февраля 1998 года (27 дней);

с 07 мая 2003 года по 07 июля 2003 года (2 месяца 1 день);

с 29 октября 2007 года по 22 декабря 2007 года (1 месяц 24 дня);

с 29 октября 2012 года по 22 декабря 2012 года (1 месяц 24 дня).

Положениями трудового законодательства предусмотрено, что при направлении работника на курсы повышения квалификации, за ним сохраняется средняя заработная плата, а соответственно, перечисляются взносы в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Исключенные периоды повышения квалификации составляет в общем 7 месяцев 26 дней.

Ответчиком в стаж включен общий период 29 лет 4 месяца 5 дней.

Совместно с исключенными периодами ее (Шевыриной Е.В.) стаж будет равен на момент обращения 30 годам 1 дню.

Просит заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании Шевырина Е.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований.

УПФ в Орджоникидзевском районе г. Перми извещено о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом. Явку своего представителя ответчик в суд не обеспечил.

В материалы дела направлен письменный отзыв, в котором УПФ в Орджоникидзевском районе города Перми исковые требования не признало и пенсионное дело Шевыриной Е.В..

Суд, заслушав объяснения истца, исследовав представленные письменные доказательства, обозрев пенсионное дело Шевыриной Е.В. приходит к следующему выводу.

На основании пункта 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001 года (п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 – 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Положения статей 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

19 января 2017 года состоялось заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Перми, результаты которой оформлены протоколом №... от 19.01.2017 года (л.д.5-6).

Из протокола следует, что 20 октября 2016 года в УПФ в Орджоникидзевском районе г. Перми обратилась Шевырина Е.В., 16 сентября 1963 года рождения, за досрочным назначением страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 Закона РФ «О страховых пенсиях».

Комиссией установлен специальный стаж 29 лет 4 месяца 5 дней.

При этом, в стаж не включены следующие периоды:

МУЗ «<.....>», <.....>. Отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации - с 17.07.1990 года по 10.09.1990 года (1 месяц 14 дней); с 17 мая 1993 года по 26 июня 1990 года (1 месяц 10 дней);

ГБУЗ ПК «<.....>», <.....>. Усовершенствование, отпуск без сохранения заработной платы – с 17 сентября 1996 года по 30 сентября 1996 года (14 дней), с 02 по 28 февраля 1998 года (27 дней), с 07 мая по 07 июля 2003 года (2 месяца 1 день), с 29 октября по 22 декабря 2007 года (1 месяц 24 дня).

Итого не подлежат включению 9 месяцев 24 дня.Комиссией отказано Шевыриной Е.В. в назначении пенсии с 20 октября 2016 года по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет.

В материалы дела предоставлен приказ от 14 мая 1993 года, на основании которого, Шевырина Е.В., <.....>, направлена на факультет усовершенствования врачей при Пермском медицинском институте по теме «Избранные вопросы педиатрии» с 17 мая 1993 года по 26 июня 1993 года (л.д.13).

Приказом по городской детской больнице №... от 29 января 1998 года закреплено, что Шевырина Е.В., <.....> ДП №..., направлена на усовершенствование «Вопросы педиатрии» с 02 февраля по 28 февраля 1998 года (л.д.14).

21 апреля 2003 года приказом МУЗ «ДГБ №...» Шевырина Е.В., <.....>, направлена на усовершенствование по циклу «Педиатрия» с 07 мая по 07 июля 2003 года (л.д.15).

17 октября 2007 года приказом МУЗ «ДГБ №...» Шевырина Е.В., <.....>, направлена на усовершенствование по циклу «Педиатрия» с 29 октября по 22 декабря 2007 года (л.д.16).

22 октября 2012 года приказом МУЗ «ДГП №...» Шевырина Е.В., <.....>, направлена на усовершенствование по циклу «Педиатрия» с 29 октября по 22 декабря 2012 года (л.д.17).

Давая анализ представленным доказательствам, оценив доводы сторон в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что в периоды с 17 мая 1993 года по 26 июня 1993 года (1 месяц 10 дней); с 02 февраля 1998 года по 28 февраля 1998 года (27 дней); с 07 мая 2003 года по 07 июля 2003 года (2 месяца 1 день); с 29 октября 2007 года по 22 декабря 2007 года (1 месяц 24 дня); с 29 октября 2012 года по (дата) (1 месяц 24 дня), во время работы в должностях <.....>, <.....>, заведующей <.....>, <.....>, <.....>, Шевырина Е.В. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается соответствующими приказами.

За указанные периоды нахождения Шевыриной Е.В. на курсах повышения квалификации, работодателем за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, что подтверждается приказами.

Согласно статье 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ (действующего с 01.02.2002 года), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В период работы истца действовали Постановление Правительства РФ от 04.07.2002 № 499 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», Постановление Правительства РФ от 22.01.2007 № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (вместе с «Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)»), согласно которым лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являлось повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность.

Судом установлено, что в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, за Шевыриной Е.В. сохранялось постоянное место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, суд считает, что периоды нахождения истца в оплачиваемых курсах повышения квалификации с 17 мая 1993 года по 26 июня 1993 года - 1 месяц 10 дней; с 02 февраля 1998 года по 28 февраля 1998 года - 27 дней; с 07 мая 2003 года по 07 июля 2003 года - 2 месяца 1 день; с 29 октября 2007 года по 22 декабря 2007 года - 1 месяц 24 дня; с 29 октября 2012 года по 22 декабря 2012 года - 1 месяц 24 дня подлежат включению в специальный трудовой стаж Шевыриной Е.В. в полном объеме.

В соответствии с пунктом 7 ст. 19 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001 года, решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Отказ пенсионной комиссии во включении указанных спорных периодов работы в специальный трудовой стаж нарушает права истца, гарантированные ей Конституцией РФ, и является незаконным.

С учетом изложенного, исходя из требований действующего законодательства, суд считает, что истец приобрела право на включение спорных периодов ее работы в специальный медицинский стаж.

Таким образом, суд считает, что в специальный трудовой стаж Шевыриной Е.В. дающий ей право выхода на пенсию до достижения пенсионного возраста, должны быть включены спорные периоды ее работы, а именно периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 мая 1993 года по 26 июня 1993 года - 1 месяц 10 дней; с 02 февраля 1998 года по 28 февраля 1998 года - 27 дней; с 07 мая 2003 года по 07 июля 2003 года - 2 месяца 1 день; с 29 октября 2007 года по 22 декабря 2007 года - 1 месяц 24 дня; с 29 октября 2012 года по 22 декабря 2012 года - 1 месяц 24 дня. Решение Комиссии в части отказа во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж – является незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В части 2 ст. 22 указано, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку на момент обращения Шевыриной Е.В. в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Перми необходимый специальный стаж 30 лет, с учетом удовлетворенных исковых требований о включении в специальный стаж спорных периодов, имелся, то досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности истцу Шевыриной Е.В. должна быть назначена с 20.10.2016 года.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления Шевыриной Е.В. по чеку-ордеру от 21.03.2017 года была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д.2).

В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Шевыриной Е. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Орджоникидзевском районе города Перми о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии, взыскании расходов по оплате государственной пошлины- удовлетворить.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Перми включить Шевыриной Е. В. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды:

с 17 мая 1993 года по 26 июня 1993 года (1 месяц 10 дней);

с 02 февраля 1998 года по 28 февраля 1998 года (27 дней);

с 07 мая 2003 года по 07 июля 2003 года (2 месяца 1 день);

с 29 октября 2007 года по 22 декабря 2007 года (1 месяц 24 дня);

с 29 октября 2012 года по 22 декабря 2012 года (1 месяц 24 дня).

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Перми назначить Шевыриной Е. В. трудовую пенсию по старости с момента обращения – с 20 октября 2016 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Перми в пользу Шевыриной Е. В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 апреля 2017 года

Судья                                 М.В. Ладейщикова

<.....>, судья                        М.В.Ладейщикова