8 800 350 14 85
Москва и регионы РФ

Решение суда о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, суд № 2-1114/2017 ~

02

Бесплатная горячая линия
(регионы РФ)

8 800 350 14 85
03

Консультация по телефону
(Москва и область)

Дело № 2-1114/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2017 года                                 г. Пермь

    Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Ладейщиковой М.В.,

при секретаре Давлетяровой В.Е.,

с участием Шевыриной Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевыриной Е. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Орджоникидзевском районе города Перми о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, суд

УСТАНОВИЛ:

    Шевырина Е.В. обратилась в суд исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Орджоникидзевском районе города Перми (далее – УПФ в Орджоникидзевском районе г. Перми), в которых просит возложить обязанность на УПФ в Орджоникидзевском районе г. Перми включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды повышения квалификации:

с 17 мая 1993 года по 26 июня 1993 года (1 месяц 10 дней);

с 02 февраля 1998 года по 28 февраля 1998 года (27 дней);

с 07 мая 2003 года по 07 июля 2003 года (2 месяца 1 день);

с 29 октября 2007 года по 22 декабря 2007 года (1 месяц 24 дня);

с 29 октября 2012 года по 22 декабря 2012 года (1 месяц 24 дня).

Кроме того, Шевырина Е.В. просит:

Возложить обязанность на УПФ в Орджоникидзевском районе г. Перми назначить ей (истцу) досрочную трудовую пенсию по старости с 20 октября 2016 года;

Взыскать с УПФ в Орджоникидзевском районе г. Перми в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Заявленные требования истец мотивировала следующим.

УПФ в Орджоникидзевском районе г. Перми на основании решения №... от 19 января 2017 года отказано в назначении ей (истцу) досрочной трудовой пенсии по старости, за назначением которой она обратилась 20 октября 2016 года на основании п/п 20 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

С указанным решением она не согласна в части исключения периодов повышения квалификации, в частности:

с 17 мая 1993 года по 26 июня 1993 года (1 месяц 10 дней);

с 02 февраля 1998 года по 28 февраля 1998 года (27 дней);

с 07 мая 2003 года по 07 июля 2003 года (2 месяца 1 день);

с 29 октября 2007 года по 22 декабря 2007 года (1 месяц 24 дня);

с 29 октября 2012 года по 22 декабря 2012 года (1 месяц 24 дня).

Положениями трудового законодательства предусмотрено, что при направлении работника на курсы повышения квалификации, за ним сохраняется средняя заработная плата, а соответственно, перечисляются взносы в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Исключенные периоды повышения квалификации составляет в общем 7 месяцев 26 дней.

Ответчиком в стаж включен общий период 29 лет 4 месяца 5 дней.

Совместно с исключенными периодами ее (Шевыриной Е.В.) стаж будет равен на момент обращения 30 годам 1 дню.

Просит заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании Шевырина Е.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований.

УПФ в Орджоникидзевском районе г. Перми извещено о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом. Явку своего представителя ответчик в суд не обеспечил.

В материалы дела направлен письменный отзыв, в котором УПФ в Орджоникидзевском районе города Перми исковые требования не признало и пенсионное дело Шевыриной Е.В..

Суд, заслушав объяснения истца, исследовав представленные письменные доказательства, обозрев пенсионное дело Шевыриной Е.В. приходит к следующему выводу.

На основании пункта 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001 года (п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 – 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Положения статей 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

3 способа получить бесплатную консультацию юриста
02

Бесплатная горячая линия
(Москва и регионы РФ)

8 800 350 14 85
03

Заказать обратный звонок, юрист перезвонит через 10 минут

Узнать цены на услуги юриста по трудовым спорам

19 января 2017 года состоялось заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Перми, результаты которой оформлены протоколом №... от 19.01.2017 года (л.д.5-6).

Из протокола следует, что 20 октября 2016 года в УПФ в Орджоникидзевском районе г. Перми обратилась Шевырина Е.В., 16 сентября 1963 года рождения, за досрочным назначением страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 Закона РФ «О страховых пенсиях».

Комиссией установлен специальный стаж 29 лет 4 месяца 5 дней.

При этом, в стаж не включены следующие периоды:

МУЗ «<.....>», <.....>. Отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации - с 17.07.1990 года по 10.09.1990 года (1 месяц 14 дней); с 17 мая 1993 года по 26 июня 1990 года (1 месяц 10 дней);

ГБУЗ ПК «<.....>», <.....>. Усовершенствование, отпуск без сохранения заработной платы – с 17 сентября 1996 года по 30 сентября 1996 года (14 дней), с 02 по 28 февраля 1998 года (27 дней), с 07 мая по 07 июля 2003 года (2 месяца 1 день), с 29 октября по 22 декабря 2007 года (1 месяц 24 дня).

Итого не подлежат включению 9 месяцев 24 дня.Комиссией отказано Шевыриной Е.В. в назначении пенсии с 20 октября 2016 года по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет.

В материалы дела предоставлен приказ от 14 мая 1993 года, на основании которого, Шевырина Е.В., <.....>, направлена на факультет усовершенствования врачей при Пермском медицинском институте по теме «Избранные вопросы педиатрии» с 17 мая 1993 года по 26 июня 1993 года (л.д.13).

Приказом по городской детской больнице №... от 29 января 1998 года закреплено, что Шевырина Е.В., <.....> ДП №..., направлена на усовершенствование «Вопросы педиатрии» с 02 февраля по 28 февраля 1998 года (л.д.14).

21 апреля 2003 года приказом МУЗ «ДГБ №...» Шевырина Е.В., <.....>, направлена на усовершенствование по циклу «Педиатрия» с 07 мая по 07 июля 2003 года (л.д.15).

17 октября 2007 года приказом МУЗ «ДГБ №...» Шевырина Е.В., <.....>, направлена на усовершенствование по циклу «Педиатрия» с 29 октября по 22 декабря 2007 года (л.д.16).

22 октября 2012 года приказом МУЗ «ДГП №...» Шевырина Е.В., <.....>, направлена на усовершенствование по циклу «Педиатрия» с 29 октября по 22 декабря 2012 года (л.д.17).

Давая анализ представленным доказательствам, оценив доводы сторон в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что в периоды с 17 мая 1993 года по 26 июня 1993 года (1 месяц 10 дней); с 02 февраля 1998 года по 28 февраля 1998 года (27 дней); с 07 мая 2003 года по 07 июля 2003 года (2 месяца 1 день); с 29 октября 2007 года по 22 декабря 2007 года (1 месяц 24 дня); с 29 октября 2012 года по (дата) (1 месяц 24 дня), во время работы в должностях <.....>, <.....>, заведующей <.....>, <.....>, <.....>, Шевырина Е.В. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается соответствующими приказами.

За указанные периоды нахождения Шевыриной Е.В. на курсах повышения квалификации, работодателем за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, что подтверждается приказами.

Согласно статье 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ (действующего с 01.02.2002 года), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В период работы истца действовали Постановление Правительства РФ от 04.07.2002 № 499 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», Постановление Правительства РФ от 22.01.2007 № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (вместе с «Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)»), согласно которым лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являлось повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность.

Судом установлено, что в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, за Шевыриной Е.В. сохранялось постоянное место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, суд считает, что периоды нахождения истца в оплачиваемых курсах повышения квалификации с 17 мая 1993 года по 26 июня 1993 года - 1 месяц 10 дней; с 02 февраля 1998 года по 28 февраля 1998 года - 27 дней; с 07 мая 2003 года по 07 июля 2003 года - 2 месяца 1 день; с 29 октября 2007 года по 22 декабря 2007 года - 1 месяц 24 дня; с 29 октября 2012 года по 22 декабря 2012 года - 1 месяц 24 дня подлежат включению в специальный трудовой стаж Шевыриной Е.В. в полном объеме.

В соответствии с пунктом 7 ст. 19 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001 года, решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Отказ пенсионной комиссии во включении указанных спорных периодов работы в специальный трудовой стаж нарушает права истца, гарантированные ей Конституцией РФ, и является незаконным.

С учетом изложенного, исходя из требований действующего законодательства, суд считает, что истец приобрела право на включение спорных периодов ее работы в специальный медицинский стаж.

Таким образом, суд считает, что в специальный трудовой стаж Шевыриной Е.В. дающий ей право выхода на пенсию до достижения пенсионного возраста, должны быть включены спорные периоды ее работы, а именно периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 мая 1993 года по 26 июня 1993 года - 1 месяц 10 дней; с 02 февраля 1998 года по 28 февраля 1998 года - 27 дней; с 07 мая 2003 года по 07 июля 2003 года - 2 месяца 1 день; с 29 октября 2007 года по 22 декабря 2007 года - 1 месяц 24 дня; с 29 октября 2012 года по 22 декабря 2012 года - 1 месяц 24 дня. Решение Комиссии в части отказа во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж – является незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В части 2 ст. 22 указано, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку на момент обращения Шевыриной Е.В. в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Перми необходимый специальный стаж 30 лет, с учетом удовлетворенных исковых требований о включении в специальный стаж спорных периодов, имелся, то досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности истцу Шевыриной Е.В. должна быть назначена с 20.10.2016 года.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления Шевыриной Е.В. по чеку-ордеру от 21.03.2017 года была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д.2).

В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Шевыриной Е. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Орджоникидзевском районе города Перми о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии, взыскании расходов по оплате государственной пошлины- удовлетворить.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Перми включить Шевыриной Е. В. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды:

с 17 мая 1993 года по 26 июня 1993 года (1 месяц 10 дней);

с 02 февраля 1998 года по 28 февраля 1998 года (27 дней);

с 07 мая 2003 года по 07 июля 2003 года (2 месяца 1 день);

с 29 октября 2007 года по 22 декабря 2007 года (1 месяц 24 дня);

с 29 октября 2012 года по 22 декабря 2012 года (1 месяц 24 дня).

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Перми назначить Шевыриной Е. В. трудовую пенсию по старости с момента обращения – с 20 октября 2016 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Перми в пользу Шевыриной Е. В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 апреля 2017 года

Судья                                 М.В. Ладейщикова

<.....>, судья                        М.В.Ладейщикова

3 способа получить бесплатную консультацию юриста
02

Бесплатная горячая линия
(Москва и регионы РФ)

8 800 350 14 85
03

Заказать обратный звонок, юрист перезвонит через 10 минут

Узнать цены на услуги юриста по трудовым спорам