Решение суда о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, взыскании судебных расходов № 2-2696/2017 ~ М-2069/2017

гр. дело № 2-2696/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» июня 2017г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Куренковой Т.В.

с участием истца Волковой 1ИО., представителя ответчика по доверенности Байбаковой 2ИО., представителя третьего лица – заведующей Роговой 3ИО.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой 1ИО к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности музыкального руководителя и музыкального воспитателя, периода нахождения в ученических отпусках, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Волкова 1ИО. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее УПФР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, истцу отказано по тем основаниям, что период работы в <адрес> ясли-саду № с 15.08.1987г. по 15.01.1990г. (2 года 5 мес. 1 день) в должности музыкального руководителя не включен в специальный стаж, так как документально не подтверждена работа на полную ставку, что предусмотрено п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №; период работы в ясли-саду №, являвшийся структурным подразделением Воронежского производственного объединения по выпуску экскаваторов имени Коминтерна (переименованном в ОАО «Тяжекс» им. Коминтерна) с 03.06.1996г. по 14.10.1997г. (1 год 4 мес. 12 дней), в должности музыкального воспитателя, так как наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781; период учебного отпуска с 02.01.1991г. по 31.01.1991г. (29 дней), период курсов-семинара с 14.03.2000г. по 17.03.2000г. (4 дня), периоды курсов с отрывом от производства с 11.03.2008г. по 24.03.2008г. (14 дней), с 16.09.2013г. по 05.10.2013г. (20 дней) не включены в специальный стаж, так как указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Не согласившись с решением ответчика, истец обратилась в суд с настоящим иском, просит обязать включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии указанные периоды, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ., обязать назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, взыскать расходы по оплату госпошлины в размере 300 руб.

Истец Волкова 1ИО. иск поддержала, пояснила изложенное.

Представитель ответчика по доверенности Байбакова 2ИО. с иском не согласилась, представила письменные возражения (л.д. 70-71).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона, которые вступают в силу с 1 января 2016 года; Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с подп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, вступившим в силу с 01.01.2015г., утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с 1 января 2015 г.

Согласно п.1 Постановления Правительства от 16.07.2014г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а в части, не урегулированной данными Правилами, - соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., п.п. 4-5 которых определяют, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (к данным взносам приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на временный доход).

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

На основании справок, решения, трудовой книжки, положения, должностной инструкции, личных карточек, выписок из приказов, имеющихся в деле, судом установлено, что в период с 15.08.1987г. по 15.01.1990г. истец работала в должности музыкального руководителя в <адрес> ясли-саду №. Этот период подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

В соответствии со справкой муниципального отдела по образованию администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из приказов о приеме на работу, об увольнении, справка о переименовании Таловского ясли - сада № сохранились, а остальные до­кументы, в том числе тарификационные списки с 1987 по 1990 годы, не со­хранились в связи с пожаром в ясли – саду (л.д.35-41).

Согласно контрольных карточек за 1987г., 1988 г., 1989 г. и 1990 г. истцу по занимаемой должности начислялась сумма в 137.50 руб. и указана ставка - 1.25 ставки музыкального руководителя (л.д.42-45).

Таким образом, судом установлено, что в спорный период истец работала в должности музыкального руководителя на полную ставку, целый рабочий день и осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, поэтому этот период подлежит зачету в специальный стаж. Кроме того, суд учитывает, что согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

В период с 03.06.1996 г. по 14.10.1997 г. истец работала в должности музы­кального воспитателя в ясли-саду №, являющегося структурным под­разделением Воронежского производственного объединения по выпуску экс­каваторов им. Коминтерна (ОАО «Тяжэкс» им. Коминтерна).

В соответствии с дипломом в 1987 году истец окончила <данные изъяты>. Моя специальность по диплому «музыкальное воспитание» и квалификация «учи­тель музыки и пения, музыкальный воспитатель» (л.д.61).

Согласно трудовой книжки, приказов, штатных расписаний 16.01.1990г. истец принята в ясли - сад № на должность музыкального руководителя. Приказом от 03.06.1996г. истец переведена с должности музыкального руководителя на должность музыкального воспитателя. Этот перевод был осуществлен на основании распоряжения по заводу от ДД.ММ.ГГГГ № «П», о чем указано в приказе. Вместе с тем, согласно штатным расписаниям в спорный период не было должности музыкальный воспитатель, а была должность музыкальный руководитель (л.д.20,46-52).

В соответствии с постановлением Государственного комитета по труду и социальным вопросам № 3 от 7.01.1977г. «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений» должностными обязанностями музыкального руководителя детского сада (яслей-сада) являются осуществление в соответствии с программой воспитания в детском саду музыкальное воспитание детей, проведение музыкальных занятий, активное участие в проведение всех видов развлечений, составление планов детских утренников и концертов, руководство подготовкой и проведение последних, участие в работе по изготовлению костюмов и другого праздничного оформления, ведение индивидуальной работы с детьми, выявление способных и одаренных детей, всемерное содействие развитие музыкальных способностей, проведение совместно с воспитателями детского сада разучивание игр с пением, хороводов, музыкально-дидактических игр, а также организация обучения детей игре на музыкальных инструментах.

Постановлением Совета Министров СССР № 318 от 12.04.1984г. музыкальным руководителям детских садов, яслей-садов установлены ставки заработной платы педагогических работников.

Приказом Министерства просвещения СССР № 94 от 16.05.1985г. установлены ставки заработной платы музыкальным руководителям за каждые 20 детей в возрасте свыше трех лет, за каждые 15 детей в возрасте от одного года до трех лет и за каждые 10 детей в возрасте до одного года. За фактическое количество детей, посещающих группы сверх установленных выше норм, производится ежемесячная дополнительная оплата. В соответствии с вышеназванным приказом, действующим в настоящее время, основным документом для определения стажа педагогической деятельности является трудовая книжка.

До 1 октября 1993г. пенсионные права педагогических работников, регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с п. 1 вышеуказанного Постановления и приложению к этому Постановлению Перечня учреждений, организаций и должностей, пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет: учителям и другим работникам просвещения, в том числе руководителям-воспитателям и воспитателям объединенных яслей-садов.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397)" от 17.05.1960 г. № 19, по указанному Перечню пенсии следует назначать: в детских садах и объединенных яслях-садах педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам - руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям - воспитателям и воспитателям (п. 1 раздела 1).

Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы 17.05.1960 г. № 662 было утверждено Разъяснение "О порядке применения перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), согласно которому пенсии следует назначать в детских садах музыкальным руководителям (музыкальным работникам) как руководителям-воспитателям и воспитателям.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 39 от 23.06.2003г. установлено тождество наименований должности «Музыкальный работник» и должности «музыкальный руководитель».

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды работы истец занималась педагогической деятельностью по воспитанию и обучению детей дошкольного возраста, ее должностные обязанности соответствуют должностным обязанностям педагога.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Ученический отпуск является дополнительным отпуском с сохранением средней заработной платы.

В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953, пунктом 3 Приложения № 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку истец в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм закона, а потому с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с положениями ст. ст. 196, 198 КЗоТ РСФСР, действующего в период ученического отпуска и утратившего силу с 01.02.2002г. с принятием ТК РФ, предусматривалось, что работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Ученический отпуск является дополнительным отпуском с сохранением средней заработной платы.

В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953, пунктом 3 Приложения № 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которые являются образовательными, находилась в учебном отпуске в период действия указанных норм закона, а потому с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами ТК РФ сохранялась заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж.

В связи с изложенным суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж истца.

На основании пояснений сторон, решения УПФР (ГУ) в г. Воронеже, заявления судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно 15.03.2015г., с учетом включения спорных периодов работы и согласно стажевой справки специальный стаж составит более 25 лет, истец обратилась в установленном законом порядке к ответчику и представила все необходимые для назначения пенсии документы, в связи с чем суд считает, что ответчик обязан назначить и выплатить истцу указанную пенсию с момента обращения истца.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, в пользу истца взыскивается госпошлина в размере 300 руб., оплаченная при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить Волковой 1ИО в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы в <адрес> ясли-саду № с 15.08.1987г. по 15.01.1990г. (2 года 5 мес. 1 день) - в должности музыкального руководителя; период работы в ясли-саду №, являвшийся структурным подразделением Воронежского производственного объединения по выпуску экскаваторов имени Коминтерна (переименованном в ОАО «Тяжекс» им. Коминтерна) с 03.06.1996г. по 14.10.1997г. (1 год 4 мес. 12 дней) - в должности музыкального воспитателя; период учебного отпуска с 02.01.1991г. по 31.01.1991г. (29 дней), период курсов-семинара с 14.03.2000г. по 17.03.2000г. (4 дня), периоды курсов с отрывом от производства с 11.03.2008г. по 24.03.2008г. (14 дней), с 16.09.2013г. по 05.10.2013г. (20 дней).

Признать за Волковой 1ИО право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже – с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплатить Волковой 1ИО досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже в пользу Волковой 1ИО судебные расходы в размере 300 руб. (триста руб.)

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья