Решение суда о возложении обязанности № 2-1686/2017 ~ М-1262/2017

Дело № 2-1686/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 13 июня 2017 года

Советский районный суд города Волгограда

в составе судьи                                 Лазаренко В.Ф.

при секретаре                                 Сатваловой Ю.В.,

с участием:    

истца                                      Любименко Т.А.,

представителей ответчика УПФР в Советском районе

г. Волгограда по доверенности от 20.12.2016г.             Михайловой О.Д.,

по доверенности от 07.09.2016г. Усачевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Любименко ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда, УПФР Волгоградской <адрес> о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Любименко Т.А. обратилась в суд с иском к УПФР в Советском районе г. Волгограда, УПФР Волгоградской области в котором просит восстановить Любименко Т.А. в праве на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

В обоснование заявленных требований истец ЛюбименкоТ.А. указала, что она является многодетной матерью пятерых детей. В апреле 2016г. она обращалась в Пенсионный фонд РФ Советского района г. Волгограда с заявлением о предоставлении денежных средств в размере 50% материнского (семейного) капитала на улучшение своих жилищных условий на строительство жилого дома. Решением УПФ РФ Советского района г. Волгограда, денежные средства в сумме 218 597 рублей 11 копеек 30.05.2016г. были перечислены на расчетный счет истца. Остаток средств материнского (семейного) капитала составил 218 597 рублей 11 копеек. Перечисленными денежными средствами в сумме 218 597 рублей 11 копеек истец не воспользовалась, т.к. приняла решение вместо строительства жилого дома улучшить жилищные условием путем приобретения квартиры. 18.02.2017г. денежные средства в размере 218 597 рублей 11 копеек были возвращены истцом на счет с которого они были переведены. Таким образом, Любименко Т.А. не воспользовалась предоставленным ей правом на использование материнского капитала. Любименко Т.А. в устной форме обратилась в УПФ РФ Советского района г. Волгограда с требованием о предоставлении ей всей суммы материнского капитала для улучшения своих жилищных условий на приобретение жилого помещения в виде квартиры, но ей было разъяснено, что органы Пенсионного фонда РФ в силу своего организационно-правового статуса не имеют законодательной возможности восстановить истца в праве на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала после частичного использования. Любименко Т.А. считает, что имеет право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала на улучшение своих жилищных условий согласно п.1 ч. 3 ст. 7 Закона №256-ФЗ.

Истец Любименко Т.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представители ответчика УПФР в Советском районе г. Волгограда по доверенностям Михайлова О.Д. и Усачева А.И. в судебном заседании пояснили, что граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета. Учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского (семейного) капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого они были перечислены. Если денежные средства возвращены не полностью, учету на лицевом счете подлежит только сумма фактически возвращенных средств. Таким образом, восстановленное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано владельцем сертификата только в объеме возвращенных в бюджет средств материнского (семейного) капитала, выплаченных ранее. Просят решить вопрос о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме судом с учетом всех обстоятельств дела.

Представители УПФР Волгоградской области в судебное заседание не явились о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом и своевременно, заявлений и ходатайств суду не представлено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно п. п. 1, 2 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей, начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.

Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч. 6.1 ст. 7 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей - инвалидов.

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Любименко Т.А. является многодетной матерью. Истице выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № в размере 343 378 рублей 80 копеек.

08.04.2016г. Любименко Т.А. обратилась в УПФР в Советском районе г. Волгограда с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение своих жилищных условий посредствам строительства объекта ИЖС без привлечения строительной организации в сумме не более 50% средств МСК.

Решением Управления от 06.05.2016г. № заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала удовлетворено. Денежные средства в сумме 218 597 рублей 11 копеек 30.05.2016г. перечислены на счет Любименко Т.А. Остаток средств материнского (семейного) капитала Любименко Т.А. составляет 218 597 рублей 11 копеек.

20.02.2017г. Любименко Т.А. перечислила на счет ОПФР по Волгоградской области использованную на основании заявления от 08.04.2016г. часть средств материнского (семейного) капитала в размере 218 597 рублей 11 копеек.

В дальнейшем, истица обратилась в адрес ответчика с заявлением о восстановлении права на материнский (семейный) капитал, путем перевода денежных средств в сумме 218 597 рублей 11 копеек.

11.05.2017г. УПФР в Советском районе г. Волгограда дали ответ Любименко Т.А. о том, что органы Пенсионного фонда РФ в силу своего организационно-правового статуса не имеют законодательной возможности восстановить её в праве на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала после частичного использования.

В силу частей первой и второй статьи 9 Федерального закона РФ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.

Учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского (семейного) капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого они были перечислены. Если денежные средства возвращены не полностью, учету на лицевом счете подлежит только сумма фактически возвращенных средств. Таким образом, восстановленное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано владельцем сертификата только в объеме возвращенных в бюджет средств материнского (семейного) капитала, выплаченных ранее.

Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.

Учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского (семейного) капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого они были перечислены. Если денежные средства возвращены не полностью, учету на лицевом счете подлежит только сумма фактически возвращенных средств. Таким образом, восстановленное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано владельцем сертификата только в объеме возвращенных в бюджет средств материнского (семейного) капитала, выплаченных ранее.

Установив указанные обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства, положения вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что право лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, не может считаться прекращенным, поскольку средствами материнского (семейного) капитала Любименко Т.А. не распорядилась, последние возвращены в пенсионный орган, в связи с чем цели создания государством условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, достигнуты не были, при этом отсутствие в Федеральном законе от 29.12.2006 № 256-ФЗ нормы, регулирующей спорные правоотношения, не должно влиять на права лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки; возвращенные в Федеральный бюджет денежные средства не исключают их использование истицей по направлениям, предусмотренным ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ, в будущем.

Таким образом, руководствуясь положениями статьи 3 устанавливающей круг лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал, а также частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ, содержащей исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, суд приходит к выводу о сохранении за истицей права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и удовлетворении требований Любименко Т.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Любименко ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда, УПФР Волгоградской области о возложении обязанности – удовлетворить.

Восстановить Любименко ФИО10 в праве на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья                                    В.Ф. Лазаренко

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2017 года.

Судья                                    В.Ф. Лазаренко