Решение суда о включении в стаж периодов трудовой деятельности, понуждении назначить досрочную трудовую пенсию № 2-2634/2017 ~ М-2200/2017

Дело № 2-2634/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград                                                                                   28 сентября 2017 года

Советский районный суд города Волгограда

в составе судьи                                      Коноваловой Ж.А.

при секретаре                                      Пахомовой А.В.,

с участием:

истца                                           Снигирь С.В.,

представителя истца Снигирь С.В.

по устному ходатайству                                                                  ФИО4,

представителя ответчика УПФР в <адрес>

<адрес> по доверенности от 03.07.2017г.                  ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Снигирь <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда о включении в стаж периодов трудовой деятельности, понуждении назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Снигирь С.В. обратилась в суд с иском к УПФР в Советском районе г. Волгограда, в котором просит: обязать УПФ РФ в Советском районе г. Волгограда включить в стаж периоды трудовой деятельности, дающей право на досрочную пенсию с 01.09.2000г. по 31.01.2006г.; обязать назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований истец Снигирь С.В. указала, что она осуществляла свою трудовую деятельность с 15.08.1989г. в должности воспитателя яслей-сада №<адрес>. В настоящее время ею осуществляется трудовая деятельность в должности инструктора по физической культуре в МДОУ «Детский сад №<адрес>». В сентябре 2016г. Снигирь С.В. обратилась в УПФР в Советском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с наличием льготного стажа. 15.11.2016г. УПФР в Советском районе г. Волгограда было вынесено решение об отказе в установлении пенсии. Данный отказ был мотивирован тем, что отсутствует необходимый специальный стаж, при этом истцу не зачли период трудовой деятельности с 01.09.2000г. по 31.01.2006г. в должности инструктора по физической культуре, поскольку данная должность не предусмотрена п.2 раздела «Наименование должностей» списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №. С указанным решением не согласна, поскольку тождественность выполняемых ею функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть установлена в судебном порядке в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности, при условии доказанности факта тождественности работ.

Истец Снигирь С.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца Снигирь С.В. по устному ходатайству ФИО4 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Советском районе г. Волгограда по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении, пояснив, что данный период не может быть зачтен в педагогический стаж, поскольку должность «инструктор по физической культуре» не предусмотрена Списком №, дающим право на досрочную страховую пенсию по старости, в указанном Списке поименована должность «руководитель физического воспитания».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 17 в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии ч.ч.1,2 ст. 46 Конституции РФ:

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В судебном заседании установлено, что Снигирь С.В. обратилась в УПФР в Советском районе г. Волгограда с заявлением о назначении пенсии.

Решением УПФР в Советском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ Снигирь С.В. засчитано в выслугу 12 лет 06 месяцев 02 дня, в назначении досрочной страховой пенсии по старости лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей отказано в связи с отсутствием необходимого 25 летнего стажа.

Данным решением не были включены следующие периоды работ истца:

- с 01.09.2000г. по 31.01.2006г. (05-05-01) – в должности инструктора по физической культуре МДОУ «Детский сад №<адрес>», поскольку данная должность не предусмотрена п.2 раздела «Наименование должностей» списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Кроме того, в вышеуказанный период имели место отвлечения:

- с 24.06.2003г. по 10.11.2003г. (00-04-09) – отпуск по беременности и родам.

- с 11.11.2003г. по 10.08.2005г. (01-09-00) – отпуск по уходу за ребенком.

Нахождение на курсах повышения квалификации:

- с 15.01.2001г. по 21.01.2001г. (00-00-07),

- с 22.01.2001г. по 24.01.2001г. (00-00-03),

- с 02.04.2001г. по 06.04.2001г. (00-00-05),

- с 03.09.2007г. по 14.08.2016г. (08-11-12) – в должности инструктора по физической культуре в МДОУ «Детский сад№<адрес>», поскольку данная должность не предусмотрена п.2 раздела «Наименование должностей» списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Кроме того, в вышеуказанный период имели место курсы повышения квалификации:

- с 15.09.2008г. по 27.09.2008г. (00-00-05),

- с 15.02.2008г. по 20.02.2008г. (00-00-06),

- с 24.10.2011г. по 28.10.2011г. (00-00-05),

- с 12.12.2011г. по 24.12.2011г. (00-00-13),

Нахождение на курсах повышения квалификации:

- с 10.01.1994г. по 14.01.1994г. (00-00-05),

- с 15.02.1999г. по 20.02.1999г. (00-00-06),

- с 17.05.1999г. по 29.05.1999г. (00-00-13),

- с 06.02.2007г. по 16.02.2007г. (00-00-11),

- с 17.04.2007г. по 28.04.2007г. (00-00-12).

Итого 14 лет 06 месяцев 00 дней.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из следующего.

На основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 данного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Перечень списков работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также правила их применения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое также подлежит применению с 01 января 2015 года.

Согласно пп. "м" п. 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Должность инструктора по физической культуре в детском дошкольном учреждении была введена Приказом Министерства просвещения СССР от 31 августа 1987 года № 167 "О дополнении штатов дошкольных учреждений, условиях оплаты труда и продолжительности отпуска инструкторов по физкультуре этих учреждений". Как следует из преамбулы приказа, должность вводилась для обучения детей в детском дошкольном учреждении плаванию.

Действующий на тот момент Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, устанавливал право на льготное пенсионное обеспечение заведующих, руководителей-воспитателей и воспитателей детских садов и объединенных яслей-садов, изменений в него после дополнения штатов детских дошкольных учреждений инструкторами по физической культуре не вносилось.

Инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" разъясняло, что при назначении пенсии за выслугу лет необходимо было строго руководствоваться указанным Перечнем, который расширительному толкованию не подлежал.

В последующем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке должность "инструктор по физическому воспитанию" также отсутствует, поименована в нем должность "руководитель физического воспитания" в дошкольных образовательных учреждениях.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов, принятым на основе Постановления Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 года № 367, вступившим в действие с 01.01.1996 года, наряду с должностью "руководитель физического воспитания" предусмотрена и должность "инструктор по физической культуре".

При этом должность "руководитель физического воспитания" поименована в указанном выше Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а наименование должности "инструктор по физическому воспитанию" и "инструктор по обучению детей плавания" - отсутствует.

То обстоятельство, что должности "инструктор по физическому воспитанию", "инструктор по обучению детей плавания" и "руководитель физического воспитания" являются самостоятельными и различными должностями, отражено как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 года № 298, а также в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 года № 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "квалификационные характеристики должностей работников образования".

Таким образом, правовых оснований для включения в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической культуре МДОУ «Детский сад №<адрес>» не имеется.

Ссылка истицы на тождественность данной должности, должности воспитателя, судом признается несостоятельной.

Исходя из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств, что должность истца "инструктор по физической культуре" работодателем поименована не правильно.

Со стороны истца были заявлены требования о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г. (действующего в момент обращения истца к ответчику и отказа в досрочном назначении пенсии по старости), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С учетом включенных в специальный стаж истца периодов, он составил 12 лет 06 месяцев 02 дня, что менее требующихся 25 лет стажа, требования Снигирь С.В. о назначении досрочной страховой пенсии – не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Снигирь <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда о включении в стаж периодов трудовой деятельности, понуждении назначить досрочную трудовую пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья        подпись                                  Ж.А. Коновалова