Решение суда о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии № 2-3335/2017 ~ М-2451/2017

№ 2-3335/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нижний Новгород ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Васенькиной Е.В., при секретаре Бирюковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Пузановой Н.П. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Пузанова Н.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии, указывая на то, что ответчиком необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по основанию отсутствия требуемого стажа работы в связи с педагогической деятельностью.

Просит суд с учетом уточнения:

-обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Нижнего Новгорода включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы во вспомогательной школе-интернат№ в должности библиотекарь, с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ        - обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Нижнего Новгорода назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и представитель истца Капустина Ю.А., действующая по доверенности, поддержали уточненные исковые требования.

Представитель ответчика Дюткин С.А., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., выразил несогласие с предъявленными требованиями.

Выслушав доводы сторон, проверив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014г. № 665, которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей, учреждений и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (могут применяться ко всем периодам);

Список должностей и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397) — для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г. (п.З пп. «в» абзац второй), так и до 1 октября 1993г. (ч.4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, и действовавший до 1 октября 1993г. постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона трудовых пенсиях РФ».

Судом установлено, что Пузанова Н.П. работает учителем начальных классов в ГКОУ «<данные изъяты>», что подтверждается копией трудовой книжки.

Пузанова Н.П. обратилась с заявлением в УПФР в Ленинском районе г.Н.Новгорода ДД.ММ.ГГГГ г. за назначением досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР в Ленинском районе г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ. № Пузановой Н.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия на дату обращения 25-летнего специального стажа. При подсчете стажа работы, дающего право на досрочную страховую пенсию, специальный стаж составил <данные изъяты>.

Ответчик не зачел в специальный стаж истца следующие периоды работы истца:

1)    С ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>) (архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ. №) - отпуск по уходу за ребенком.

2)    С ДД.ММ.ГГГГ. (без курсов повышения квалификации <данные изъяты>) - период работы в должности библиотекаря в Вспомогательной школе-интернат №.

3) Также в вышеуказанный период истица работала по совмещению в качестве учителя- дефектолога на 0,5 ставки в МБОУ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ., который не включен в специальный педагогический стаж.

3) С ДД.ММ.ГГГГ. истец находилась в административном отпуске без сохранения заработной платы, данный период не включен в специальный стаж;

4 ) С ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. (всего <данные изъяты> дней) — курсы повышения квалификации. Данные периоды не были включены в специальный педагогический стаж.

Таким образом, специальный стаж истца составил <данные изъяты>.

Однако, суд не может согласиться с вышеназванными выводами в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституционное предписание ст. 19 Конституции РФ предусматривающее равенство прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации, в том числе и рода и места деятельности, следует рассматривать как гарантию равных пенсионных прав.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, и в иных случаях, установленных законом.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно записи в трудовой книжке (запись №) истица с ДД.ММ.ГГГГ. принята на работу в Вспомогательную школу-интернат № в должности библиотекаря (приказ о приеме от ДД.ММ.ГГГГ. №) и уволена в связи с переводом в школу № Сормовского р-на г. Н. Новгорода ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №).

Факт работы истца в указанной должности подтвержден материалами дела: копий трудовой книжки, выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что Сосновика( Пузанова) Н.П. работала библиотекарем Вспомогательную школу-интернат № № с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 18), справкой, уточняющей периоды работы в профессиях и должностях, дающих право на назначение досрочных пенсий по ст. 30 от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» № от ДД.ММ.ГГГГ.( л.д.19), справкой департамента образования администрации города Нижнего Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.22), справками о заработной плате Сосновикой( Пузановой) Н.П. со сведениями о перечислениях в Пенсионный фонд № от ДД.ММ.ГГГГ.

При оценке прав истца на включение в педагогический стаж периода работы в должности библиотекаря вспомогательной школы-интернат № Московского района г. Горького с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., суд считает, что применению подлежит действовавшее в то время Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения", которым было предусмотрено право педагогических работников на назначение пенсии при наличии 25-летнего стажа работы, утверждены "Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет", и "Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Указанным выше Перечнем работа в должности библиотекаря библиотеки была предусмотрена как дающая право на пенсию за выслугу лет. При этом в пункте 2.7 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" разъяснялось, что в срок выслуги библиотекарей засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций. Право указанного министерства давать разъяснения по вопросам пенсионного обеспечения вытекало из его задач и компетенции, указанных в Положении о Министерстве социального обеспечения РСФСР, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 20 сентября 1968 года N 654, согласно которого Министерство руководило делом социального обеспечения трудящихся в автономных республиках, краях, областях и городах республиканского (РСФСР) подчинения, а Министр был наделен полномочиями издавать в пределах компетенции Министерства приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР и РСФСР, указов Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР.

С учетом изложенного, не смотря на то обстоятельство, что не имеется подтверждения тому, что в структуру вспомогательной школы-интернат № Московского района г. Горького входила библиотека, спорный период работы истца в должности библиотекаря ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

Из представленных суду справок усматривается, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

Как разъяснено Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пенсионным законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ (ст.112 КЗоТ РСФСР), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу п.1 ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации связаны с получением образования по направлению работодателя в связи с занимаемой профессией.

В связи с этим суд находит, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж истицы.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Реализация права на досрочное назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением.

С учетом периодов, засчитанных самим ответчиком в бесспорном порядке <данные изъяты> а также включаемых решением суда периодов работы, специальный стаж истицы составит установленный законодательством 25-летний период, что свидетельствует о том, что соблюдены все условия досрочного пенсионного обеспечения ввиду наличия требуемого стажа.

Исходя из названных обстоятельств, суд полагает, что требование Пузановой Н.П. о возложении обязанности на ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с педагогической деятельностью подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Пузановой Н.П. удовлетворить.

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Нижнего Новгорода включить Пузановой Н.П. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы во вспомогательной школе-интернат№ в должности библиотекарь, с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Нижнего Новгорода назначить Пузановой Н.П. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Васенькина