Решение суда о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении и выплате пенсии № 2-1290/2017 ~ М-824/2017

2-1290/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Савиновой Н. М., при секретаре Култаевой Е. Б., с участием истца Каюмова К. Г., представителя ответчика Белоусовой Ю. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каюмова К. Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении и выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Каюмов К. Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга (далее - Управление) о включении в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периодов работы с < дд.мм.гггг > по 01.12.1992 в Кофарнихонской райбольнице в должности врач-интерн анестезиолог-реаниматолог, с < дд.мм.гггг > по 01.08.1993 в Худжандской городской объединенной больнице < № > в должности врач-интерн анестезиолог-реаниматолог реанимационного отделения, с < дд.мм.гггг > по 01.04.1997 < данные изъяты > городская объединенная больница < № > в должности врач анестезиолог-реаниматолог реанимационного отделения, с < дд.мм.гггг > по 01.02.2001 в Ходжентской центральной районной больнице в должности врач анестезиолог-реаниматолог реанимационного отделения, с < дд.мм.гггг > по 12.08.2001 в < данные изъяты > центральной городской больнице в должности врач-реаниматолог реанимационного отделения, с < дд.мм.гггг > по 31.12.2001 в < данные изъяты > Центральной районной больнице в должности врач-анестезиолог - реаниматолог реанимационного отделения, с < дд.мм.гггг > по 18.07.2002 в < данные изъяты > Центральной районной больнице в должности врач-анестезиолог - реаниматолог реанимационного отделения, с < дд.мм.гггг > по 16.06.2003 в Городской объединенной больнице г. < адрес > в должности врач анестезиолог-реаниматолог реанимационно-анестезиологического отделения, с < дд.мм.гггг > по 01.02.2010 в < данные изъяты > Центральной районной больнице в должности врач-анестезиолог-реаниматолог отделения анестезиологии реанимации, с < дд.мм.гггг > по 06.11.2011, с < дд.мм.гггг > по 17.02.2014 в Муниципальном автономном учреждении здравоохранения «Центральная городская больница < № >» в должности врач-анестезиолог -реаниматолог палаты интенсивной терапии неврологического отделения для больных с нарушением мозгового кровообращения, назначении и выплате пенсии со дня обращения за ней, то есть с 17.02.2014.

В судебном заседании истец пояснил, что он в спорные периоды работы работал врачом анестезиологом-реаниматологом в отделении анестезиологии и реанимации и интенсивной терапии в государственных учреждениях здравоохранения, работает в такой должности и отделении и в настоящее время. Имеющиеся неточности в представленных документах устранить невозможно, поскольку Таджикистан, где он работал, не совсем охотно и добросовестно относится к представлению документов. Что смог получить, то и представил. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Белоусова Ю. С. исковые требования не признала, суду пояснила, что не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности спорные периоды по основаниям, изложенным в отказном решении.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что < дд.мм.гггг > истец обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

Решением об отказе в назначении пенсии от 29.04.2014 < № > установлено, что Каюмов К. Г. имеет стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» по состоянию на < дд.мм.гггг > продолжительностью 16 лет 04 месяца 10 дней.

В периоды с < дд.мм.гггг > по 01.12.1992 и с < дд.мм.гггг > по 01.08.1993 Каюмов К. Г. работал в должности врач - интерн анестезиолог-реаниматолог сначала в < данные изъяты > районной больнице, а затем в < данные изъяты > городской объединенной больнице < № >.

Первый период работы истца ответчик не включил ни в календарном, ни в льготном исчислении, поскольку усмотрел неправильности записей в трудовой книжке сославшись на то, что в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 6 Правил). Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 41).

Из копии трудовой книжки Каюмова К. Г. усматривается, что работа заявителя в период с < дд.мм.гггг > по 01.12.1992 осуществлялась на территории Таджикской ССР. На момент заполнения трудовой книжки действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974 № 162 с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Госкомтруда СССР от 02.08.1985 № 252. В соответствии с названной Инструкцией заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия, учреждения, организации. Если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия, учреждения, организации изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие (учреждение, организация) такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер (пункты 12, 14, 23, 24).

Трудовая книжка Каюмова К. Г. заполнена без учета требований названной Инструкции:

наименование учреждения, указанное в заголовке перед приемом на работу «Кофарнихонская райбольница», не соответствует печати «Орджоникидзеабадская райбольница», заверившей запись об увольнении с указанного предприятия;

печать, заверившая запись об увольнении в 1992 году «Орджоникидзеабадская райбольница», содержит атрибуты города и района Орджоникидзеабад, который был переименован в город и район Кофарнихон 26.12.1991.

С указанной позицией ответчика суд согласиться не может, поскольку в трудовой книжке почерк не совсем понятен, а согласно справке межведомственного архива по личному составу при хукумате города Вахдад (Орджоникидзеабад) от 15.06.2011 < № > следует, что Каюмов К. Г. принят с < дд.мм.гггг > для прохождения интернатуры врачом анестезиологом-реаниматологом в ЦРБ г. < адрес > приказ < № > от < дд.мм.гггг >, с 01.12.1992 врача-интерна ОАИР уволить для дальнейшего прохождения интернатуры по месту жительства в < адрес > приказ < № > от 16.11.1992 по < данные изъяты > ЦРБ (л.д.39). Согласно приложению к указанной справке, на основании Постановления Верховного Совета Республики Таджикистан от 25.12.1991 №476 город и район Орджоникидзеабад переименован в город и район Кофарнихон. На основании Постановления Правительства Республики Таджикистан от 07.04.2003 №389 наименование города Кофарнихон переименовано в город Вахдад (л.д.40). Приобщена также архивная копия приказа по < данные изъяты > центральной районной больнице (л.д.41).

Из исследованных документов следует вывод, что истец в указанный спорный период работал врачом-интерном анестезиологом - реаниматологом отделения анестезиологии и реанимации в Кофарнихонской центральной районной больнице.

В период с < дд.мм.гггг > по 01.08.1993 Каюмов К. Г. работал в < данные изъяты > городской объединенной больнице < № >, в должности врач - интерн анестезиолог-реаниматолог, реанимационное отделение.

Данный период работы включен истцу в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении, правовых оснований для включения данного периода работы в льготном исчислении ответчик не усмотрел, так как по сообщению Минздравсоцразвития России врачам - интернам согласно учебному плану устанавливается не более 50 % нагрузки, предусмотренной для врачей-специалистов по определенной специальности. Врачи-интерны по существу не выполняют своих функциональных обязанностей в полном объеме по должности врача-специалиста, а осуществляют лишь вспомогательные функции, ими осваиваются отдельные манипуляции. В связи с этим льготное исчисление стажа не применяется.

Суд не согласен с решением ответчика, поскольку согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 Положения).

Таким образом, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости только при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством для разрешения спора в указанной части является подтверждение выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей врача при прохождении им интернатуры.

Как уже указано выше, согласно архивным справкам, истец был принят для прохождения интернатуры врачом анестезиологом - реаниматологом и работал в ОАИР (отделение анестезиологии и реанимации), следовательно, данные спорные периоды работы должны быть включены в специальный страховой стаж истца в льготном исчислении один год работы за 1 год и 6 месяцев такой работы.

В период с < дд.мм.гггг > по 01.04.1997 Каюмов К. Г. работал < данные изъяты > городской объединенной больнице < № > в должности врача анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения, с < дд.мм.гггг > по 01.02.2001 - в Ходжентской центральной районной больнице в должности врача анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения, с < дд.мм.гггг > по 31.12.2001 в < данные изъяты > Центральной районной больнице в должности врач-анестезиолог -реаниматолог реанимационного отделения, с < дд.мм.гггг > по 06.11.2011, с < дд.мм.гггг > по 17.02.2014 в Муниципальном автономном учреждении здравоохранения «Центральная городская больница < № >» в должности врач-анестезиолог - реаниматолог палаты интенсивной терапии неврологического отделения для больных с нарушением мозгового кровообращения по тому основанию, что наименование отделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Однако, согласно представленным справкам, установлено, что истец работал именно в отделениях анестезиологии и реанимации.

Так, согласно архивной справке < данные изъяты > городской больницы < № > указано, что он работал в отделении анестезиологии - реанимации на одну ставку с доплатой 10% за вредные условия труда (л.д.43), это же указано в справке < данные изъяты > (< данные изъяты >) районной больницы (л.д.46), а также справке от 04.04.2014 < № > «Центральной городской больницы < № >» (л.д.52).

Следовательно, данные спорные периоды работы должны быть включены в стаж при определении права на досрочную трудовую пенсии в льготном исчислении.

В период с < дд.мм.гггг > по 10.08.2001 Каюмов К. Г. работал в < данные изъяты > центральной городской больнице в должности заведующего реанимационным отделением.

Ответчик отказал во включении указанного спорного периода работы в специальный страховой стаж в льготном исчислении, поскольку к данному спорному периоду применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. В разделе «наименование должностей» поименованы врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. У Каюмова К. Г. осуществление именно врачебной деятельности документально не подтверждено, следовательно, нет правовых оснований для включения данного периода работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С данным выводом ответчика суд полностью согласен, поскольку, согласно архивной справке от 28.12.2012 < № > Главного архивного Управления при Правительстве Республики Таджикистан Государственного учреждения «Межведомственный архив личного состава» города < адрес > согласно приказу < № > от < дд.мм.гггг > Каюмов К. Г. принят на должность заведующего реанимационным отделением с < дд.мм.гггг > в порядке перевода на одну ставку и с 10.08.2001 он по собственному желанию освобожден от должности заведующего и принят врачом - реаниматологом (л.д.42). Ответчиком верно указано, что нет сведений, подтверждающих работу истца в качестве врача-специалиста в указанный период, из чего следует, что он осуществлял только административную работу.

В период с < дд.мм.гггг > по 18.07.2002 Каюмов К. Г. работал в < данные изъяты > Центральной районной больнице в должности врач анестезиолог - реаниматолог реанимационного отделения, с < дд.мм.гггг > по < дд.мм.гггг > в Городской объединенной больнице г. < адрес >, в должности врач анестезиолог-реаниматолог реанимационно-анестезиологического отделения, с < дд.мм.гггг > по 01.02.2010 в < данные изъяты > Центральной районной больнице в должности врач анестезиолог - реаниматолог отделения анестезиологии реанимации.

Данные периоды ответчик не включил в стаж на соответствующих видах работ ни в календарном, ни в льготном исчислении по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (иной) деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, периоды работы после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (реквизитом «выслуга лет») не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ.

Следовательно, считает ответчик, данные периоды работы истца не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ даже в календарном исчислении при определении права на досрочную страховую пенсию.

Судом установлено, что большая часть оспариваемых истцом периодов работы протекали на территории Таджикистана.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г., подписанным, в том числе Российской Федерацией и Таджикистаном.

Согласно ст. ст. 1, 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом, периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение Каюмова К. Г. подтвержден архивными справками о заработной плате в период работы в < данные изъяты > городской больнице < № >, в которой указано, что все пенсионные и страховые взносы вовремя удержаны и перечислены в Пенсионный фонд (л.д.44,45), < данные изъяты > районной больницы (л.д.48), < данные изъяты > городской больницы (л.д.50).

Вместе с тем, как следует из справок о заработной плате, работая в < данные изъяты > городской больнице, в июне 2003 года истец находился в отпуске без содержания заработной платы, следовательно, период, подлежащий включению в его льготный страховой стаж, следует считать с < дд.мм.гггг > по 31.05.2003, а не по 16.06.2003 как просит истец.

Истец просит назначить ему пенсию со дня обращения за ней, то есть с < дд.мм.гггг >.

Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда.

С зачетом спорных периодов работы истца в специальный страховой стаж, на дату < дд.мм.гггг > специальный страховой стаж истца составляет 25 лет 07 месяцев 24 дня, следовательно, нет правовых оснований для назначения пенсии с < дд.мм.гггг >.     

Руководствуясь ст. ст. 13, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Каюмова К. Г. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга зачесть Каюмову К. Г. в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев периоды работы с < дд.мм.гггг > по 01.12.1992 в < данные изъяты > райбольнице в должности врач-интерн анестезиолог-реаниматолог, с < дд.мм.гггг > по 01.08.1993 в < данные изъяты > городской объединенной больнице < № > в должности врач-интерн анестезиолог-реаниматолог реанимационного отделения, с < дд.мм.гггг > по 01.04.1997 < данные изъяты > городская объединенная больница < № > в должности врач анестезиолог-реаниматолог реанимационного отделения, с < дд.мм.гггг > по 01.02.2001 в < данные изъяты > центральной районной больнице в должности врач анестезиолог-реаниматолог реанимационного отделения, с < дд.мм.гггг > по 31.12.2001 в < данные изъяты > Центральной районной больнице в должности врач анестезиолог - реаниматолог реанимационного отделения, с < дд.мм.гггг > по 18.07.2002 в < данные изъяты > Центральной районной больнице в должности врач-анестезиолог - реаниматолог реанимационного отделения, с < дд.мм.гггг > по 31.05.2003 в Городской объединенной больнице г. < адрес > в должности врач анестезиолог - реаниматолог реанимационно-анестезиологического отделения, с < дд.мм.гггг > по 01.02.2010 в < данные изъяты > Центральной районной больнице в должности врач-анестезиолог-реаниматолог отделения анестезиологии реанимации, с < дд.мм.гггг > по 06.11.2011, с < дд.мм.гггг > по 17.02.2014 в Муниципальном автономном учреждении здравоохранения «Центральная городская больница < № >» в должности врач-анестезиолог -реаниматолог палаты интенсивной терапии неврологического отделения для больных с нарушением мозгового кровообращения, в остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2017.

Судья: