Решение суда о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию № 2-1997/2017 ~ М-1833/2017

Дело № 2-1997/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск                                                                                              13 июля 2017 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи    Саенко Е.Н.,

при секретаре Никитиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Командиной С.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Командина С.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее также – УПФ) о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию.

В обосновании иска указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения свыше 30 лет.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, так как специальный трудовой стаж на дату обращения составляет 29 лет 07 месяцев 26 дней, и не могут быть засчитаны в специальный трудовой стаж определённые периоды работы в календарном и льготном исчислении.

Считает, что данный отказ нарушает её права. По её мнению, с 08.07.2003 по 01.01.2004 – период нахождения в отпуске по беременности и родам <данные изъяты> отделении Ульяновского облонкодиспансера (ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер») подлежит включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении; с 12.11.2007 по 12.12.2007 - период нахождения на курсах повышения квалификации – подлежит включению в специальный трудовой стаж, поскольку периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На момент обращения с заявлением к ответчику она имела необходимый трудовой стаж 30 лет работы в медицинских учреждениях с учетом включения вышеуказанных спорных периодов в трудовой стаж в льготном исчислении.

Просила обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев период нахождения в отпуске по беременности и родам с 08.07.2003 по 01.01.2004, и период прохождения на курсах повышения квалификации с 12.11.2007 по 12.12.2007 г.; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в свою пользу возврат государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец Командина С.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление, с просьбой рассмотрения дела в свое отсутствие. В предварительном судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, суду дала пояснения, изложив доводы и факты, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ в судебное заседание не явился, представив возражение на исковое заявление, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Данный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 ГК РФ, предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантией их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции РФ.

Каждая из сторон представляет суду доказательства обоснованности либо необоснованности требований и возражений. Положения статьи 56 ГПК РФ прямо указывают на то, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункта 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 названной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», применяются:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список № 781).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

    Судом установлено, что истица 03.04.2017 обращалась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

14.04.2017 на основании решения УПФ истице было отказано в назначении пенсии (протокол комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ).

Основанием к отказу послужило отсутствие необходимой продолжительности специального стажа, позволяющего назначить такую пенсию. По мнению ответчика, специальный стаж на дату обращения составляет 29 лет 07 месяцев 26 дней, вместо требуемого – 30 лет. Страховой стаж на дату обращения составляет – 22 года 09 месяцев.

В специальный стаж Командиной С.А. был включен период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 08.07.2003 по 01.01.2004 в календарном исчислении, и дано суждение, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, а не какой-либо другой деятельности. В данный период сохраняются только трудовые отношения между работником и работодателем. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в соответствующей должности в анестезиолого-реанимационном отделении.

Период нахождения Командиной С.А. на курсах повышения квалификации с 12.11.2007 по 12.12.2007 в специальный стаж зачтен не был, что усматривается из копии названного решения.

Как следует из трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на работу в Ульяновский облонкодиспансер (в настоящее время - ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер») на должность <данные изъяты>, где работает по настоящее время.

Занимаемая истцом должность и учреждение, в котором истец осуществляет свою трудовую деятельность, предусмотрены Списками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес.) истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Данный период не был зачтен в специальный стаж истца.

В соответствии с абзацем третьим п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Как ранее действующее трудовое законодательство – ст. 112 Кодекса законов о труде РФ, так и ныне действующее – ст. 187 Трудового кодекса РФ, гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

Как указывалось выше, Командина С.А. в период своей трудовой деятельности с 12.11.2007 по 12.12.2007 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

Поскольку на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, обучение для нее являлось обязательным. В периоды прохождения истицей обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось и место работы и заработная плата.

По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации, является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, и право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, на основании должностной инструкции, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Таким образом, время нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации должно быть засчитано в стаж для назначения пенсии и в таком же порядке, как и работа, в период которой он направлялся на курсы повышения квалификации.

С учетом изложенного, спорный период (нахождение на курсах повышения квалификации) подлежит включению в специальный стаж Командиной С.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении.

Кроме того, период нахождения Командиной С.А. в отпуске по беременности и родам с 08.07.2003 по 01.01.2004 подлежит включению в специальный стаж, дающей истице право на назначении досрочной страховой пенсии в льготном исчислении также и по следующим основаниям.

В соответствии с пп. б. п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно Перечня должность, с которой истец уходила в отпуск по беременности и родам входит в перечень должностей, к периодам работы на которых применяется льготный порядок исчисления стажа работы в учреждениях согласно Перечня.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Учитывая, что основанием для назначения пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности (п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС N 13-6 от 12.11.84), следовательно, пенсионное законодательство признает спорные периоды подлежащими включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как периоды временной нетрудоспособности. Каких-либо исключений, касающихся периодов отпуска по беременности и родам, действующим законодательством не предусмотрено.

При указанных обстоятельствах, период отпуска по беременности и родам подлежит включению в специальный медицинский стаж в льготном исчислении.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального Закона РФ № 173- ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Командина С.А. обратилась в УПФ с заявлением о назначении пенсии 03.04.2017. На это время страховой стаж истицы имел необходимую в соответствии с законом продолжительность. Специальный стаж истицы, с учетом специального стажа, засчитанного УПФ и спорных периодов, засчитанных судом в льготном исчислении, имеет необходимую продолжительность (30 лет).

Таким образом, требования Командиной С.А. о включении периодов в специальный стаж в льготном исчислении, возложении обязанности назначить пенсию, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию возврат госпошлины в сумме 300 руб.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

исковые требования Командиной С.А. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж работы Командиной С.А.:

- период нахождения в отпуске по беременности и родам с 08.07.2003 по 01.01.2004 в должности <данные изъяты> отделении Ульяновского облонкодиспансера (в настоящее время - ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер») в льготном исчислении (1:1,6);

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.2007 по 12.12.2007 в должности <данные изъяты> отделении Ульяновского облонкодиспансера (в настоящее время - ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер») в льготном исчислении (1:1,6).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить Командиной С.А. с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области в пользу Командиной С.А. возврат госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                     Е.Н. Саенко