Решение суда о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости № 2-1841/2017 ~ М-1568/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2017 года                                                                                         г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Чернышева М.В.,

при секретаре Маркеловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1841/17 по иску Долгих А. А. к ГУ УПФ РФ в Ленинском и Самарском районах г. Самары о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости.

УСТАНОВИЛ:

Долгих А.А. обратился в суд с иском к УПФ РФ в Ленинском и Самарском районах г. Самары о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования следующим.

Истец работал в должностях среднего медперсонала и по настоящее время работает на врачебных должностях в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ истец обратился в ГУ УПФ РФ в Ленинском и Самарском районах г.о. Самары с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Ленинском и Самарском районах г.о. Самары отказала в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствии <данные изъяты> специального стажа работы, засчитав <данные изъяты> (протокол УПФ РФ об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №). Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышение квалификации.

Кроме того комиссия не применила льготный порядок исчисления специального стажа, как <данные изъяты> к периоду: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности врача-интерна по урологии урологического отделения стационара в Самарской городской клинической больнице №, на условиях полного рабочего дня, выполняя функции врача-уролога.

С действиями Пенсионного фонда истец не согласен, поскольку в указанные периоды времени он осуществлял свою трудовую медицинскую деятельность, принимал участие в проведении операций. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать за ним право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, предусмотренное п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»:

- обязать УПФ в Ленинском и Самарском районах г. Самары включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном порядке периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышение квалификации;

- обязать УПФ в Ленинском и Самарском районах г. Самары применить льготный порядок исчисления специального стажа, как <данные изъяты> к периоду: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности врача-интерна по урологии урологического отделения стационара в Самарской городской клинической больнице №;

- обязать ГУ УПФ по Ленинскому и Самарскому районах г. Самары в назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в Пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ГУ УПФ РФ в Ленинском и Самарском районах г. Самары в судебное заседание так же не явился, представил письменный отзыв, в котором в удовлетворении заявленных требований просил отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.13 г. досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При исчислении специального стажа применяются: постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 за периоды работы до 01.11.1999, Список должностей и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 за периоды после 01.11.1999 (с учетом Постановлений Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П, от 29.01.2004 № 2-П), Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 с 14.11.2002 либо все периоды).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Долгих А.А. обратился в ГУ УПФ в Ленинском и Самарском районах г.Самары с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Ленинском и Самарском районах г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, засчитав 29 лет 01 месяцев 13 дней, при этом комиссией не засчитаны следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации;

Кроме того комиссия не применила льготный порядок исчисления специального стажа, как <данные изъяты> к периоду: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности врача-интерна по урологии урологического отделения стационара в МСЧ № на условиях полного рабочего дня, выполняя функции врача-уролога.

Суд считает незаконным и необоснованным отказ Управления Пенсионного фонда РФ засчитать в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 73 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ от 21.11.2011 медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 №66н «Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Принимая во внимание, что повышение квалификации является обязательным для медицинских работников, в спорные периоды истец трудовые отношения с работодателем не прерывал, направлялся на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя, за ним сохранялось место работы, среднемесячный заработок, после прохождения повышения квалификации истцу выданы свидетельства установленного образца, что подтверждается материалами дела, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы.

Суд также считает незаконным и необоснованным отказ Управления Пенсионного фонда РФ засчитать и применить льготный порядок исчисления специального стажа работы, как <данные изъяты> к периоду: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности врача-интерна по урологии урологического отделения стационара в МСЧ № на условиях полного рабочего дня, выполняя функции врача-уролога.

В соответствии с ч. 4 ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" обучение в интернатуре обеспечивает приобретение специалистом необходимого уровня знаний, умений и навыков, а также квалификации, позволяющей занимать должности медицинских работников и фармацевтических работников. Продолжительность обучения в интернатуре не может превышать один год.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 27.08.1997 № 43 в тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников здравоохранения РФ, выделен раздел 2.1. «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», в котором упомянуты врачи-интерны. Такие сотрудники должны выполнять работу врача под руководством врача-специалиста, при этом врачи-интерны отвечают за работу наравне со специалистами.

Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате труда работников здравоохранения» утверждена Номенклатура должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, в которой в раздел «врачи» отнесены в том числе и «врач-интерн».

Постановлением Министерства труда РФ № 63 от 22.03.1993 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» установлено, что врач-интерн выполняет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Аналогичные положения отражены и в постановлении Министерства труда и социального развития от 27.08.1997 № 43.

Таким образом, врач-интерн выполняет функции врача под руководством врача-специалиста. Судом установлено, что в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец, работая в должности врача-интерна, работал на условиях полного рабочего дня, выполняя функции врача-уролога, участвовал в проведении операций, что объективно подтверждается представленными в материалы дела операционными журналами МСЧ №.

В соответствии с п.1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указанный период подлежит включению в стаж работы в льготном исчислении.

Согласно ст. 22 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом вышеизложенного, специальный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии составляет более <данные изъяты>, поэтому требования Долгих А.А. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного суд, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Исковые требования Долгих А. А. – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском и Самарском районах г.Самары включить Долгих А. А. в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском и Самарском районах г. Самары применить льготное исчисление специального стажа работы, как 1 год роботы за 1 год и 6 месяцев к следующим периодам работы Долгих А. А.:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности врача-интерна по урологии урологического отделения стационара в МСЧ № (в настоящее время – Самарская городская клиническая больница №).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском и Самарском районах г.Самары произвести начисление досрочной страховой пенсии Долгих А. А. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты его первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2017 г.

Председательствующий: подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья:

Секретарь: