Решение суда о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости № 2-5493/2017 ~ М-5251/2017

Дело № 2-5493/2017

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 25 сентября 2017 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре Федишевой Н.И., с участием истца Щербаковой Л.Р., представителя истца Городничева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербаковой Л.Р. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Щербакова Л.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Екатеринбурга (далее – ГУ – УФПР в Кировском районе г. Екатеринбурга) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование которого указала, что решением ответчика от *** ей было отказано в установлении пенсии. При исчислении стажа к зачету не были приняты периоды прохождения курсов повышения квалификации со *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в качестве учителя начальных классов средней школы ***. Указанные периоды являлись обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника, периодом работы с сохранением средней заработной платы. Также не включен период с *** по *** в качестве учителя начальных классов в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении лицей *** в связи с не подтверждением сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Просит включить в специальный трудовой стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации со *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в качестве учителя начальных классов средней школы ***; с *** по *** в качестве учителя начальных классов в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении лицей ***; признать за ней право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначить пенсию с момента приобретения права, то есть с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии с ***.

Истец Щербакова Л.Р. и ее представитель Городничев В.В., действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали.

От представителя ответчика Доос Ю.И., действующей на основании доверенности от ***, поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому Щербакова Л.Р. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности. В связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Периоды курсов повышения квалификации не предусмотрены для включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды отсутствия сведений персонифицированного учета подлежат включению при предоставлении необходимых документов работодателем. Просит в иске отказать.

В судебное заседание представитель ответчика не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки суд не известил. С учетом мнения стороны истца судом определено рассматривать дело при данной явке.

Заслушав истца и представителя истца, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно материалам дела, Щербакова Л.Р.02 марта 2016 года обратилась в ГУ – УПФР в Кировском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» /л.д. 16-17/. Стаж, определенный Щербаковой Л.Р. на соответствующих видах работ, составляет 23 года 08 месяцев 02 дня. Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в качестве учителя начальных классов средней школы *** в связи с нахождением на курсах повышения квалификации;

- с *** по *** в качестве учителя начальных классов в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении лицей *** в связи с отсутствием сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно трудовой книжке Шербаковой Л.Р., в периоды *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** она являлась учителем начальных классов средней школы ***; с *** по *** – учителем начальных классов в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении лицей ***. Указанное сторонами не оспаривается.

Что касается второго периода (с *** по ***), то согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. N 9-П признаны противоречащими Конституции Российской Федерации пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Конституционным Судом указано на то, что Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

При вышеизложенных обстоятельствах, периоды работы Щербаковой Л.Р. *** по *** в качестве учителя начальных классов в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении лицей *** подлежат включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Материалами дела подтверждается, что Щербакова Л.Р., будучи учителем начальных классов средней школы *** с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 122 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшей в спорный период, при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Таким образом, действующее на период предоставления и использования истцом времени для курсов повышения квалификации законодательство не содержало прямого указания на исключение данного периода из специального стажа работы, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с действующей в настоящее время ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку периоды нахождения Щербаковой Л.Р. на курсах повышения квалификации имели место в период осуществления ею педагогической деятельности, подлежащий включению в льготный стаж, является обоснованным требование истца о необходимости включения периодов работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в качестве учителя начальных классов средней школы *** в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Что касается требования Щербаковой Л.Р. о признании за ней права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии с момента приобретения права, то есть с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии с ***, то согласно материалам дела, Щербакова Л.Р. обратилась в ГУ – УПФР в Кировском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении пенсии ***.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права, и, исходя из заявленных требований, юридически значимым обстоятельством является наличие или отсутствие у истца на указываемую им дату специального трудового стажа. Реализация данного права происходит путем подачи соответствующего заявления.

На момент обращения за пенсией *** истцу был определен стаж на соответствующих видах работ как 23 года 08 месяцев 02 дня. С учетом включенных в стаж периодов работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в качестве учителя начальных классов средней школы ***; с *** по *** в качестве учителя начальных классов в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении лицей ***, на дату *** стаж на соответствующих видах работ Щербаковой Л.Р. составил 24 года 04 месяца 06 дней, то есть на момент обращения у Щербаковой Л.Р. отсутствовал необходимый 25-летний стаж. При таких обстоятельствах оснований для признании за Щербаковой Л.Р. права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии с момента приобретения права, то есть с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии с 23 марта 2016 года, не имеется. В этой части требования Щербаковой Л.Р. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

исковые требования Щербаковой Л.Р. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Зачесть Щербаковой Л.Р. в специальный трудовой стаж периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в качестве учителя начальных классов средней школы ***; с *** по *** в качестве учителя начальных классов в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении лицей ***.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Войт