Решение суда о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии № 2-3500/2017 ~ М-3461/2017

2-3500/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А. Е., при секретаре Ярмушевой Р. Ф., с участием истца Медведевой И. А., ее представителя Горожаниновой Е. В., представителя ответчика Белоусовой Ю. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведевой И. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Медведева И. А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга (далее - Управление) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязании ответчика включить в специальный стаж периоды работы с < дд.мм.гггг > по 27.04.1992 в должности учителя Захаровской средней школы, с < дд.мм.гггг > по 24.12.1995, с < дд.мм.гггг > по 13.03.1996, с < дд.мм.гггг > по 14.04.1997, с < дд.мм.гггг > по 14.10.1997, с < дд.мм.гггг > по 12.11.1997, с < дд.мм.гггг > по 01.03.2000, с < дд.мм.гггг > по 10.04.2000 в должности учителя Муниципального комплекса Захаровский «Детский дом-школа» (с 20.05.1996 - Захаровское муниципальное учреждение «Детский дом-школа» среднего (полного) общего образования), с < дд.мм.гггг > по 31.12.2008 в должности преподавателя в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Екатеринбургский электромеханический колледж» - структурном подразделении Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный профессионально-педагогический университет», с < дд.мм.гггг > по 31.08.2009, с < дд.мм.гггг > по 28.09.2009, с < дд.мм.гггг > по 31.08.2010, с < дд.мм.гггг > по 27.08.2012 в должности преподавателя, мастера производственного обучения в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования Свердловской области «Профессиональное училище < № >» (с 11.03.2011 - Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Свердловской области «Уральский техникум автомобильного транспорта и сервиса, с 11.08.2011 - Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Свердловской области «Уральский техникум автомобильного транспорта и сервиса»), обязании ответчика назначить пенсию с момента обращения, то есть с < дд.мм.гггг >.

В судебном заседании истец Медведева И. А. заявленные требования поддержала, в их обоснование суду пояснила, что в период работы в должности учителя Захаровской средней школы направлялась работодателем с < дд.мм.гггг > по 27.04.1992 на курсы повышения квалификации, в этот период сохранялось место работы и средний заработок, из которого производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд.

Спорные периоды работы в должности учителя Муниципального комплекса Захаровский «Детский дом-школа» (с 20.05.1996 - Захаровское муниципальное учреждение «Детский дом-школа» среднего (полного) общего образования) подлежат включению в специальный стаж, поскольку с переименованием Захаровской средней школы в Захаровское муниципальное учреждение «Детский дом-школа» среднего (полного) общего образования в должностных обязанностях и условиях работы ничего не изменилось, данные записи даже не внесены в трудовую книжку. Данный детский дом-школа продолжал обучение по программам среднего (полного) общего образования. Такое переименование было обусловлено необходимостью сохранить школу, в связи с чем ей придали данный статус, и некоторый период в нее принимались дети-сироты.

Необоснованно не включен в специальный стаж период работы с < дд.мм.гггг > по 31.12.2008 в должности преподавателя в ГОУСПО «Екатеринбургский электромеханический колледж» - структурном подразделении ГОУВПО «Российский государственный профессионально-педагогический университет». 10.09.2008, в связи с переходом на работу в ГОУНПО СО «Профессиональное училище < № >», уволилась из ГОУВПО «Российский государственный профессионально-педагогический университет», где работала в структурном подразделении - ГОУСПО «Екатеринбургский электромеханический колледж». Однако с 11.09.2008 была принята в ГОУВПО «Российский государственный профессионально-педагогический университет» - структурное подразделение ГОУСПО «Екатеринбургский электромеханический колледж» на должность преподавателя по совместительству на 0,5 ставки, при этом фактически нагрузка составила 1 ставку, то есть 720 часов в год. Выработка нагрузки на 1 ставку подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, первичная документация (тарификационные списки, лицевые счета) не сохранились.

В период с < дд.мм.гггг > по 27.08.2012 работала в ГОУНПО СО «Профессиональное училище < № >» (с 11.03.2011 - ГОУСПО СО «Уральский техникум автомобильного транспорта и сервиса, с 11.08.2011 - ГБОУСПО СО «Уральский техникум автомобильного транспорта и сервиса») в должности методиста, однако при этом в спорные периоды выполняла педагогическую деятельность на 1 ставку преподавателя, мастера производственного обучения, что подтверждается тарификационными списками, штатным расписанием и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. При предоставлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета за период с < дд.мм.гггг > по 31.12.2009 работодатель указал выработку 0,97 ставки, однако по первичным документам видна выработка именно 1 ставки.

Представитель истца Горожанинова Е. В. заявленные требования поддержала, суду пояснила, что выработка истцом нагрузки на 1 ставку (720 часов в год) за период работы с < дд.мм.гггг > по 31.12.2008 в должности преподавателя в ГОУСПО «Екатеринбургский электромеханический колледж» - структурном подразделении ГОУВПО «Российский государственный профессионально-педагогический университет» подтверждается по итогам работы за год, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета подтверждается выработка истцом нагрузки за год 1 141 час, то есть включая спорный период.

Действующим законодательством предусмотрена возможность суммирования педагогической нагрузки, что имело место в периоды работы истца с < дд.мм.гггг > по 28.09.2009, с < дд.мм.гггг > по 31.08.2010 в должности преподавателя, мастера производственного обучения в ГОУНПО СО «Профессиональное училище < № >». При этом действующее законодательство не ставит включение периодов работы в специальный педагогический стаж в зависимость от того, выполнялась работа в штатной должности либо нет.

Представитель ответчика Белоусова Ю. С. заявленные требования не признала, суду пояснила, что < дд.мм.гггг > истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях»). Управлением отказано истцу в досрочном назначении пенсии по старости, поскольку на дату обращения у нее отсутствовал необходимый 25-летний стаж на соответствующих видах работ.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный страховой стаж, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, курсы повышения квалификации не предусмотрены. Кроме того, данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Спорные периоды работы Медведевой И. А. в должности учителя Муниципального комплекса Захаровский «Детский дом-школа» (с < дд.мм.гггг > - Захаровское муниципальное учреждение «Детский дом-школа» среднего (полного) общего образования) не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее - Список от 29.10.2002 №781), наименование учреждения не предусмотрено. Кроме того, периоды работы не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В период с < дд.мм.гггг > по 31.12.2008 истец работала в ГОУНПО СО «Профессиональное училище < № >» в должности методиста и преподавателем на 0,3 ставки, там же в периоды с < дд.мм.гггг > по 28.09.2009, с < дд.мм.гггг > по 31.08.2010 в должности методиста и преподавателем на 0,47 ставки, мастером производственного обучения на 0,5 ставки. Данные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж, поскольку наименование должности «методист» не предусмотрено Списком от 29.10.2002 №781, а при работе преподавателем и мастером производственного обучения не вырабатывалась педагогическая нагрузка на 1 ставку.

Не подлежат включению в специальный стаж также периоды работы истца с < дд.мм.гггг > по 31.08.2009, с < дд.мм.гггг > по 27.08.2012 в должности методиста и преподавателем на 1 ставку в ГОУНПО СО «Профессиональное училище < № >» (с 11.03.2011 - ГОУСПО СО «Уральский техникум автомобильного транспорта и сервиса, с 11.08.2011 - ГБОУСПО СО «Уральский техникум автомобильного транспорта и сервиса»), поскольку наименование должности «методист» не предусмотрено Списком от 29.10.2002 №781, а работа преподавателем осуществлялась без занятия штатной должности. Кроме того, данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Заслушав объяснения истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 31.10.2016 Медведева И. А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления < № > от 26.12.2016 установлено, что по состоянию на 31.10.2016 стаж истца на соответствующих видах работ составил 16 лет 05 месяцев 17 дней.

Управление приняло решение об отказе Медведевой И. А. в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 25 лет, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

При этом в специальный страховой стаж не включен период нахождения истца на курсах повышения квалификации с < дд.мм.гггг > по 27.04.1992, так как Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, курсы повышения квалификации не предусмотрены.

Также Управлением отказано в зачете в специальный стаж истца периодов работы с < дд.мм.гггг > по 24.12.1995, с < дд.мм.гггг > по < дд.мм.гггг >, с < дд.мм.гггг > по 14.04.1997, с < дд.мм.гггг > по 14.10.1997, с < дд.мм.гггг > по 12.11.1997, с < дд.мм.гггг > по 01.03.2000, с < дд.мм.гггг > по 10.04.2000 в должности учителя в Муниципальном комплексе Захаровский «Детский дом-школа» (с 20.05.1996 - Захаровское муниципальное учреждение «Детский дом-школа» среднего (полного) общего образования), поскольку Списком от 29.10.2002 №781 наименование учреждения не предусмотрено; периоды работы не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (л. д. 8-16).

Подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 2-4 ст. 30 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается копией трудовой книжки Медведевой И. А., уточняющей справкой Управления образования Администрации муниципального образования «Камышловский муниципальный район» от 24.02.2016, выпиской из приказа, истец была принята воспитателем группы продленного дня в Захаровскую среднюю школу с < дд.мм.гггг >, переведена вожатой и учителем основ информатики и вычислительной техники с 02.09.1991, переведена учителем физики и математики с < дд.мм.гггг > по 10.04.2000.

С < дд.мм.гггг > по 10.04.2000 выполняла норму педагогической нагрузки, установленную за ставку заработной платы учителя.

В спорные периоды Медведева И. А. в отпусках без сохранения заработной платы, отпуске по уходу за ребенком до 1 года (до 1,6 лет, 3 лет) не находилась;

находилась на курсах повышения квалификации (по культуре общения, основание: производственная необходимость) с отрывом от производства с < дд.мм.гггг > по 27.04.1992;

находилась в учебных отпусках с < дд.мм.гггг > по 31.10.1998, с < дд.мм.гггг > по 27.12.1998, с < дд.мм.гггг > по 07.03.1999, с < дд.мм.гггг > по 06.06.1999, с < дд.мм.гггг > по 26.09.1999, с < дд.мм.гггг > по 30.01.2000;

иных периодов отвлечения от работы не было (л. д. 17-22, 23-24, 61).

Ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма содержалась и в ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего с 1972 года.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы, так как появляются современные методы решения их профессиональных задач, которые специалист должен знать.

Так как на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, время нахождения на курсах повышения квалификации является периодами рабочего времени, по месту работы истцу выплачивался средний заработок, в течение этого времени работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения периода нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Действующим Списком от 29.10.2002 №781 предусмотрено наименование учреждения «образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: детский дом-школа» (п. 1.3) и наименование должности «учитель» (п. 1).

Аналогичные нормы были предусмотрены действовавшими в спорные периоды Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067, и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463.

В трудовой книжке Медведевой И. А. содержится запись о принятии ее в Захаровскую среднюю школу с < дд.мм.гггг >, о реорганизации Захаровской средней школы с 01.09.1994 в Захароскую основную школу, о реорганизации с 01.09.1995 в Захаровскую среднюю школу, запись об увольнении 22.07.2000 заверена печатью Муниципального образовательного учреждения Захаровская средняя общеобразовательная школа (л. д. 17-22).

Согласно уточняющей справке Управления образования Администрации муниципального образования «Камышловский муниципальный район» от 24.02.2016, Захаровская средняя школа с 01.09.1994 переименована в Захаровскую основную школу,

с 18.08.1995 - в Захаровскую среднюю школу,

с 01.09.1995 - в Муниципальный комплекс Захаровский «Детский дом-школа»,

с 20.05.1996 - в Захаровское муниципальное учреждение «Детский дом-школа» среднего (полного) общего образования,

с 11.04.2000 - Муниципальное общеобразовательное учреждение Захаровская средняя общеобразовательная школа приобрела статус юридического лица.

Школа являлась общеобразовательной на основании учебных планов за 1991-2000 г. и Типового положения об образовательном учреждении за 1991-2000 г. (л. д. 23-24).

Из сообщений Администрации муниципального образования «Обуховское сельское поселение» от 18.09.2017 и МКОУ Захаровская средняя общеобразовательная школа от 21.09.2017 следует, что в архивах устав МОУ Захаровский детский дом-школа и должностная инструкция учителя отсутствуют (л. д. 73, 74).

Вместе с тем, согласно уставу Захаровского муниципального учреждения «Детский дом-школа» среднего (полного) общего образования 1995 года, тип данного учреждения - муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Основным предметом деятельности детского дома-школы является реализация образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Основными целями детского дома-школы являются: формирование общей культуры личности обучающихся на основе реализации образовательных программ; адаптация обучающихся к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения ими профессиональных образовательных программ; социально защищать детей, нуждающихся в помощи государства.

Задачи детского дома-школы: создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности; реализация образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования; создание условий для разностороннего развития личности; обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников.

Для достижения своих уставных целей и выполнения задач содержать воспитанников детского дома на полном гособеспечении в соответствии с нормативами; осуществлять бесплатное обучение детей школьного и дошкольного возраста в рамках государственных образовательных программ (л. д. 62-72).

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в спорные периоды с < дд.мм.гггг > по 24.12.1995, с < дд.мм.гггг > по 13.03.1996, с < дд.мм.гггг > по 14.04.1997, с < дд.мм.гггг > по 14.10.1997, с < дд.мм.гггг > по 12.11.1997, с < дд.мм.гггг > по 01.03.2000, с < дд.мм.гггг > по 10.04.2000 истец работала в должности и учреждении, наименование которых предусмотрено как действующим Списком, так и Списками, действовавшими в спорные периоды, в связи с чем подлежат включению в специальный страховой стаж истца.

При этом суд отмечает, что периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками.

Закон «О страховых пенсиях» не содержит запрета на включение дополнительного оплачиваемого отпуска в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, кроме периодов работы в стаж включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Также Управлением без указания обоснования не включен в специальный стаж истца период работы с < дд.мм.гггг > по 31.12.2008 в должности преподавателя в ГОУСПО «Екатеринбургский электромеханический колледж» - структурном подразделении ГОУВПО «Российский государственный профессионально-педагогический университет»,

периоды работы с < дд.мм.гггг > по 31.12.2008, с < дд.мм.гггг > по 31.08.2009, с < дд.мм.гггг > по 28.09.2009, с < дд.мм.гггг > по 31.08.2010, с < дд.мм.гггг > по 27.08.2012 в должности методиста и преподавателем, мастером производственного обучения в ГОУНПО СО «Профессиональное училище < № >» (с 11.03.2011 - ГОУСПО СО «Уральский техникум автомобильного транспорта и сервиса, с 11.08.2011 - ГБОУСПО СО «Уральский техникум автомобильного транспорта и сервиса»), поскольку наименование должности «методист» не предусмотрено Списком от 29.10.2002 №781; работа преподавателем, мастером производственного обучения осуществлялась без занятия штатной должности, что не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее - Правила от 29.10.2002 < № >); в периоды работы с < дд.мм.гггг > по 28.09.2009, с < дд.мм.гггг > по 31.08.2010 преподавателем, мастером производственного обучения не вырабатывалась педагогическая нагрузка, установленная за ставку заработной платы. Кроме того, данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (л. д. 8-16).

Списком от 29.10.2002 №781 предусмотрены наименования должностей «преподаватель», «мастер производственного обучения» (п. 1) и наименования учреждений «учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований» (п. 1.9) и «образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, училища всех наименований, колледжи всех наименований» (п. 1.10).

Согласно п. п. 3, 4, 13, 14 Правил от 29.10.2002 №781, работа в должностях, указанных в пункте раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка.

Периоды выполнявшейся, начиная с 1 сентября 2000 г., работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): колледж.

Работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно записям в трудовой книжке, архивным справкам ФГАОУВО «Российский государственный профессионально-педагогический университет» от 16.11.2016 и 10.03.2016, Медведева И. А. с < дд.мм.гггг > по 10.09.2008 работала в должности преподавателя математики ГОУСПО Екатеринбургского электромеханического колледжа - структурного подразделения ФГАОУВПО «Российский государственный профессионально-педагогический университет»;

16.09.2008 принята на должность методиста в ГОУНПО СО «Профессиональное училище < № >» (л. д. 17-22, 28, 32).

Между тем, в сообщении от 03.05.2017 ФГАОУВО «Российский государственный профессионально-педагогический университет» указало, что приказом от < дд.мм.гггг > < № >-К Медведева И. А. принята на должность преподавателя Екатеринбургского электромеханического колледжа по совместительству на 0,5 ставки с 11.09.2008.

Должностной оклад педагогическим работникам устанавливается исходя из нормы часов учебной работы на ставку, норма часов для преподавателей СПО установлена приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 №1601 и составляет 18 часов в неделю (72 часа в месяц). Исходя из приказа, нагрузка Медведевой И. А. с < дд.мм.гггг > по 31.12.2008 составляла 36 часов в месяц (0,5 ставки). Подтвердить фактическое выполнение нагрузки не представляется возможным, так как педагогическая нагрузка выполняется в течение учебного года (л. д. 75).

Суд отмечает, что Приказ Минобрнауки России от 22.12.2014 №1601, на который содержится ссылка в вышеприведенном сообщении, не подлежал применению в спорный период. Действующим в юридически значимый период Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы): 720 часов в год - преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования (п. 2).

Выпиской из приказа от 01.09.2008 < № >-К подтверждается принятие Медведевой И. А. на должность преподавателя Екатеринбургского электромеханического колледжа по совместительству на 0,5 ставки с оплатой труда по 14 разряду ЕТС с должностным окладом по ЕТС из госбюджетных и внебюджетных источников с < дд.мм.гггг > по 30.06.2009. Основание: трудовой договор с Медведевой И. А. (л. д. 78).

Представленная истцом выписка из приказа от 04.07.2008 < № >-К отражает закрепление за Медведевой И. А. дополнительного объема нагрузки, но до увольнения 10.09.2008 (л. д. 79), в связи с чем достаточных оснований полагать, что данная нагрузка распространялась на работу истца в спорный период, не имеется.

Между тем, по данным выписки из лицевого счета застрахованного лица Медведевой И. А., работодатель ФГАОУВО «РГППУ» в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета подтвердил работу истца с < дд.мм.гггг > по 31.12.2008, а также наличие условий для досрочного назначения трудовой пенсии - код 28-ПД и выработку нагрузки - 1 141 (1,00) (л. д. 86-116).

Учитывая сведения, представленные в выписке из лицевого счета, суд приходит к выводу, что в спорный период истцом была выработана нагрузка на ставку заработной платы, установленная п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования - 720 часов в год.

Таким образом, согласно объяснениям истца, подтвержденным документально, в спорный период с 11.09.2008 по 31.12.2008 истец работала в предусмотренных Списком образовательном учреждении - ГОУСПО «Екатеринбургский электромеханический колледж» - структурном подразделении ГОУВПО «Российский государственный профессионально-педагогический университет» на условиях совместительства в должности преподавателя.

Поскольку годовая нагрузка истцом была выполнена, то включение данного периода в специальный стаж не противоречит закону.

По данным справки ФГАОУВО «Российский государственный профессионально-педагогический университет» от 15.03.2016, в Екатеринбургском электромеханическом колледже ЭлИн РГППУ на 01.10.2007 обучалось 72,4% студентов в возрасте до 18 лет; на 01.10.2008 - 52,9% студентов в возрасте до 18 лет; на 01.10.2009 - 53,3% студентов в возрасте до 18 лет (л. д. 29-31).

Поскольку вышеприведенные требования Правил от 29.10.2002 №781 в данном случае соблюдены: наименование должности и учреждения предусмотрены Списком от 29.10.2002 №781, выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, а также соблюдено условие о количестве обучающихся в данном учреждении детей в возрасте до 18 лет, - и подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, спорный период работы с < дд.мм.гггг > по 31.12.2008 подлежит включению в специальный стаж истца.

Как следует из трудовой книжки, Медведева И. А. с < дд.мм.гггг > по 27.08.2012 работала в ГОУНПО СО «Профессиональное училище < № >» в должности методиста (л. д. 17-22).

По данным выписки из лицевого счета застрахованного лица, работодатель ГБПОУ СО «УРТАТИС» в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета подтвердил работу истца с < дд.мм.гггг > по 28.09.2009, с < дд.мм.гггг > по 31.12.2009, а также наличие условий для досрочного назначения трудовой пенсии - код 28-ПД и выработку нагрузки - 696 (0,97);

работу истца с < дд.мм.гггг > по 31.12.2010, а также наличие условий для досрочного назначения трудовой пенсии - код 28-ПД/27-ПД и выработку нагрузки - 1 248 (1,00) (л. д. 86-116).

Между тем, согласно справкам ГБПОУ СО «Уральский техникум автомобильного транспорта и сервиса» от 11.11.2016 и 07.08.2017, выпискам из приказов, Медведева И. А. работает в данном учреждении с 16.09.2008 в должности методиста.

С < дд.мм.гггг > по 31.12.2008 выполняла педагогическую нагрузку, установленную за 0,3 ставки заработной платы преподавателя без занятия штатной должности,

с < дд.мм.гггг > по 31.08.2009 выполняла педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы преподавателя без занятия штатной должности,

с < дд.мм.гггг > по 31.08.2010 выполняла педагогическую нагрузку, установленную за 0,5 ставки заработной платы преподавателя без занятия штатной должности (360 часов по предметам делопроизводство, компьютерное делопроизводство, основы менеджмента, основы организации рекламной деятельности, страховой маркетинг, ГИА, в т. ч. пед. часов - 294, консультаций - 60, в т. ч. 2 экзаменационные, экзаменов - 6) и 0,5 ставки заработной платы мастера производственного обучения без занятия штатной должности,

с < дд.мм.гггг > по 27.08.2012 выполняла педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы преподавателя без занятия штатной должности (основание: тарификационные списки педагогической нагрузки).

С < дд.мм.гггг > переведена на должность заместителя директора по учебно-методической работе, с < дд.мм.гггг > - на должность заместителя директора по учебной работе по настоящее время.

В спорные периоды работы Медведева И. А. в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации с отрывом от работы не находилась, другие периоды, исключающиеся из специального стажа, не предоставлялись.

Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Свердловской области «Профессиональное училище < № >» с 11.03.2011 переименовано в Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Свердловской области «Уральский техникум автомобильного транспорта и сервиса»,

с 11.08.2011 - в Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Свердловской области «Уральский техникум автомобильного транспорта и сервиса».

Списочный состав обучающихся до 18-летнего возраста за периоды: 2009 год - 67,3%, 2010 год - 92,7%, 2011 год - 77,5%, 2012 год - 55,4% (л. д. 33-36, 42-45, 46).

Из представленных в материалы дела тарификационных списков преподавателей на 2008-2012 учебные годы, списка преподавателей на проведение экзаменов и консультаций на 2010 год, штатного расписания мастеров производственного обучения с 01.09.2009, выписок из приказов (л. д. 81-85, 44-45) видно, ответчиком не оспорено и не опровергнуто, что истец в спорные периоды была протарифицирована не только как методист, но и как преподаватель, мастер производственного обучения, ей отдельно по каждой из указанных должностей начислялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации: 2009-2010 учебный год преподаватель 352 часа в год + преподаватель на проведение экзаменов и консультаций 8 часов + увеличение педагогической нагрузки за счет вакансии 10 часов = 370 часов (> 0,5 ставки) + мастер производственного обучения 0,5 ставки; 2010-2011 учебный год преподаватель 794 часа в год (> 1 ставки); 2011-2012 учебный год преподаватель 782 часа в год (> 1 ставки).

При таких обстоятельствах, выполняемая истцом работа носила именно преподавательский характер и нормировалась образовательным учреждением по часам, объем годовой педагогической нагрузки истца в спорные периоды соответствовал норме часов педагогической работы, установленной законодателем для преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования (не менее 720 часов в год).

Таким образом, из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что истец в периоды с < дд.мм.гггг > по 31.08.2009, с < дд.мм.гггг > по 27.08.2012 и с < дд.мм.гггг > по 28.09.2009, с < дд.мм.гггг > по 31.08.2010 работала не только в должности методиста, но и в должности преподавателя с педагогической нагрузкой на 1 ставку и преподавателя с педагогической нагрузкой на 0,5 ставки, мастера производственного обучения с педагогической нагрузкой на 0,5 ставки соответственно.

Работа преподавателем, мастером производственного обучения в учреждениях начального профессионального образования: училищах всех видов и наименований, образовательных учреждениях среднего профессионального образования: техникумах всех наименований предусмотрена Списком от 29.10.2002 №781.

Суд отклоняет доводы стороны ответчика о необходимости занятия штатной должности для включения работы в специальный стаж, поскольку из буквального толкования Правил от 29.10.2002 №781 следует, что для назначения досрочной страховой пенсии учитывается работа в должностях, предусмотренных Списком, безотносительно от факта занятия штатной должности.

Кроме того, согласно подп. «е» п. 2 Постановления Минтруда Российской Федерации от 30.06.2003 №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», для педагогических работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ: педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования с дополнительной оплатой.

П. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», п. 2 Приказа Минобрнауки Российской Федерации от 24.12.2010 №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшими в спорные периоды, была установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы): 720 часов в год - преподавателям образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального и среднего профессионального образования.

Также данными Постановлениями закреплено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Раздел II Приказа Минобрнауки Российской Федерации от 27.03.2006 №69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» предусматривает, что выполнение педагогической работы преподавателями характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой. Выполнение другой части педагогической работы педагогическими работниками, ведущими преподавательскую работу, осуществляется в течение рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов (п. 2.1). Данный нормативный акт предусматривает также, что входит в другую часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу (п. 2.3). Преподавательская работа, выполнявшаяся истцом, в этот перечень не входит, следовательно, может быть включена в специальный стаж.

При таком положении, поскольку истец в спорные периоды наряду с работой методистом одновременно занималась преподавательской работой в качестве преподавателя и преподавателя, мастера производственного обучения, при этом педагогическая нагрузка истца по должности преподавателя и должностям преподавателя, мастера производственного обучения соответствовала утвержденной п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», п. 2 Приказа Минобрнауки Российской Федерации от 24.12.2010 №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» норме часов педагогической работы за ставку заработной платы, учитывая, что юридически значимым обстоятельством является факт работы истца в спорные периоды в должности преподавателя и преподавателя, мастера производственного обучения в образовательном учреждении, предусмотренных Списком от 29.10.2002 №781, а не форма оформления ее на указанную работу, суд считает подлежащими включению в специальный стаж истца спорных периодов работы с < дд.мм.гггг > по 31.08.2009, с < дд.мм.гггг > по 27.08.2012 в должности преподавателя на 1 ставку, с < дд.мм.гггг > по 28.09.2009, с < дд.мм.гггг > по 31.08.2010 в должности преподавателя на 0,5 ставки, мастера производственного обучения на 0,5 ставки, что в результате суммирования составляет 1 ставку.

При этом неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не может быть основанием для отказа во включении периодов в специальный стаж истца.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что с заявлением о назначении пенсии Медведева И. А. обратилась < дд.мм.гггг >.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 данного Закона, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. В силу ч. 3 указанной статьи Закона в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Подтверждение педагогического стажа потребовало необходимости обращения истца в суд на защитой нарушенного права.

Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда. Без учета спорных периодов специальный трудовой стаж истца на < дд.мм.гггг > составил 16 лет 05 месяцев 17 дней, с учетом спорных периодов - 25 лет 00 месяцев 07 дней. Расчет специального стажа:

период нахождения на курсах повышения квалификации с < дд.мм.гггг > по 27.04.1992 - 00 лет 00 месяцев 03 дня,

периоды работы в должности учителя Муниципального комплекса Захаровский «Детский дом-школа» (с 20.05.1996 - Захаровское муниципальное учреждение «Детский дом-школа» среднего (полного) общего образования) с < дд.мм.гггг > по 24.12.1995 - 00 лет 03 месяца 24 дня, с < дд.мм.гггг > по 13.03.1996 - 00 лет 02 месяца 18 дней, с < дд.мм.гггг > по 14.04.1997 - 01 год 01 месяц 00 дней, с < дд.мм.гггг > по 14.10.1997 - 00 лет 05 месяцев 28 дней, с < дд.мм.гггг > по 12.11.1997 - 00 лет 00 месяцев 27 дней, с < дд.мм.гггг > по 01.03.2000 - 02 года 03 месяца 18 дней, с < дд.мм.гггг > по 10.04.2000 - 00 лет 01 месяц 06 дней,

период работы в должности преподавателя в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Екатеринбургский электромеханический колледж» Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный профессионально-педагогический университет» с < дд.мм.гггг > по 31.12.2008 - 00 лет 03 месяца 20 дней,

периоды работы в должности преподавателя в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования Свердловской области «Профессиональное училище < № >» (с 11.03.2011 - Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Свердловской области «Уральский техникум автомобильного транспорта и сервиса, с 11.08.2011 - Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Свердловской области «Уральский техникум автомобильного транспорта и сервиса») с < дд.мм.гггг > по 31.08.2009 - 00 лет 08 месяцев 00 дней, с < дд.мм.гггг > по 27.08.2012 - 01 год 11 месяцев 27 дней, в должности преподавателя, мастера производственного обучения с < дд.мм.гггг > по 28.09.2009 - 00 лет 00 месяцев 28 дней, с < дд.мм.гггг > по 31.08.2010 - 00 лет 11 месяцев 01 день,

всего 08 лет 06 месяцев 20 дней.

16 лет 05 месяцев 17 дней + 08 лет 06 месяцев 20 дней = 25 лет 00 месяцев 07 дней.

Таким образом, на день обращения с заявлением у истца достаточно стажа для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в связи с чем пенсия подлежит назначению и выплате ей с < дд.мм.гггг >.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Медведевой И. А. период нахождения на курсах повышения квалификации с < дд.мм.гггг > по 27.04.1992, периоды работы с < дд.мм.гггг > по 24.12.1995, с < дд.мм.гггг > по 13.03.1996, с < дд.мм.гггг > по 14.04.1997, с < дд.мм.гггг > по 14.10.1997, с < дд.мм.гггг > по 12.11.1997, с < дд.мм.гггг > по 01.03.2000, с < дд.мм.гггг > по 10.04.2000 в должности учителя Муниципального комплекса Захаровский «Детский дом-школа» (с 20.05.1996 - Захаровское муниципальное учреждение «Детский дом-школа» среднего (полного) общего образования), с < дд.мм.гггг > по 31.12.2008 в должности преподавателя в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Екатеринбургский электромеханический колледж» Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный профессионально-педагогический университет», с < дд.мм.гггг > по 31.08.2009, с < дд.мм.гггг > по 27.08.2012 в должности преподавателя, с < дд.мм.гггг > по 28.09.2009, с < дд.мм.гггг > по 31.08.2010 в должности преподавателя, мастера производственного обучения в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования Свердловской области «Профессиональное училище < № >» (с 11.03.2011 - Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Свердловской области «Уральский техникум автомобильного транспорта и сервиса, с 11.08.2011 - Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Свердловской области «Уральский техникум автомобильного транспорта и сервиса»), назначить и выплачивать ей пенсию с < дд.мм.гггг >.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2017.

Судья