Решение суда о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии № 2-2833/2017 ~ М-2614/2017

Дело № 2-2833/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А., при секретаре Давыдовой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 01 августа 2017 года материалы гражданского дела по иску Положенцевой И.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Положенцева И.П. обратилась в Куйбышевский районный суд <адрес> с вышеназванным иском. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При оценке ее пенсионных прав в ее специальный стаж не включены в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующие периоды:

- период работы в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения стационара в Медико-санитарной части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ее специальный стаж не включены в календарном исчислении следующие периоды:

- период работы в должности медицинской сестры диетической в госпитале при УВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы в должности старшей медицинской сестры отделения медицинской реабилитации в госпитале при УВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает данное решение незаконным и нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения стационара в Медико-санитарной части №, занятость в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении. Период работы в должности медицинской сестры диетической с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж, так как указанная должность относится к среднему медицинскому персоналу независимо от наименования лечебно-профилактического учреждения. Медико-санитарные части и госпитали МВД предусмотрены Списком, утвержденным Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, от 29.10.2002 № 781, что дает истцу право на включение периода работы с 01.11.2000 по 30.06.2003 в специальный стаж. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, за время нахождения на курсах за ней сохранялись место работы, заработная плата, работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для медицинских работников одним из важнейших условий при осуществлении медицинской деятельности является систематическое повышение квалификации.

Просит обязать ГУ – УПФР в Центральном АО <адрес> включить в специальный стаж работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующие периоды:

- период работы в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения стационара в Медико-санитарной части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ – УПФР в Центральном АО <адрес> включить в специальный стаж работы в календарном исчислении следующие периоды:

- период работы в должности медицинской сестры диетической в госпитале при УВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы в должности старшей медицинской сестры отделения медицинской реабилитации в госпитале при УВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ – УПФР в Центральном АО <адрес> назначить ей досрочную страховую пенсию с момента первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ГУ – УПФР в ЦАО <адрес> в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей (л.д. 3-4).

В судебном заседании истец Положенцева И.П. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца адвокат Панюков Н.А., действующий на основании ордера, в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, поддержал позицию, изложенную истцом.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе <адрес> по доверенности Лащевская Е.Е. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковые требования.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Аналогичное положение содержалось в п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки серии AT-V № от ДД.ММ.ГГГГ, справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУЗОО «Городская больница №», справки №/к от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>», а также справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУЗОО «Городская поликлиника №», следует, что Положенцева И.П. работала полный рабочий день на полную ставку:

- в БУЗОО «Городская больница №» в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» в должности медицинской сестры диетической в госпитале с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей медицинской сестры отделения медицинской реабилитации в госпитале с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей медицинской сестры отделения лучевой диагностики в госпитале с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в БУЗОО «Городская поликлиника №» в должности медицинской сестры стерилизационной с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 8-11, 13, 14, 15).

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Согласно указанным выше справкам, Медико-санитарная часть № (наименование учреждения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) была неоднократно переименована и в настоящее время учреждение имеет наименование БУЗОО «Городская больница №» (БУЗОО «ГБ №»). Госпиталь УВД <адрес> (наименование учреждения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) был неоднократно переименован и в настоящее время учреждение имеет наименование ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>».

Таким образом, из материалов дела следует, что Положенцева И.П., начиная с ДД.ММ.ГГГГ, осуществляла и продолжает осуществлять по настоящее время деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работая в указанных выше должностях.

ДД.ММ.ГГГГ Положенцева И.П. обратилась в ГУ-УПФР в Центральном АО <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР в Центральном АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии истцу было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не зачтен в специальный страховой стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения стационара в Медико-санитарной части № со ссылкой на то, что указанное структурное подразделение не предусмотрено Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры диетической в госпитале при УВД <адрес>, так как Списком, утвержденным Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ указанная должность не предусмотрена. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры диетической, старшей медицинской сестры отделения медицинской реабилитации в госпитале при УВД <адрес> не зачтен в специальный стаж, так как Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства №, указанное учреждение не предусмотрено. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не зачтены в специальный стаж со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

При этом в бесспорном порядке ответчиком в стаж истицы на соответствующих видах работ (специальный стаж) зачтено 27 лет 10 месяцев 8 дней (л.д. 12).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П, указал что, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и «при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из указанного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

При этом пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 регламентировано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В периоды работы Положенцевой И.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения стационара в Медико-санитарной части №, а также период работы Положенцевой И.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры диетической в госпитале при УВД <адрес> действовало Постановление Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999, предусмотрены медицинские сестры перевязочных и отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе медико-санитарных частей.

Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (Перечню), один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Таким образом, период работы в должности медицинской сестры перевязочной в любых отделениях (группах) хирургического профиля учитывался в соответствии с ранее действовавшим законодательством в стаж осуществления деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении.

Ответной стороной не оспаривается факт работы истца на полную ставку в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения стационара в Медико-санитарной части № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах и законоположениях, суд считает, что истец, работая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, занимала должность в структурном подразделении бюджетного учреждения здравоохранения, работа в котором дает право на включение периодов работы в специальный стаж истицы в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В этой связи суд полагает, что ответчик неправомерно не включил в специальный стаж истца указанный период в льготном исчислении. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе «Наименование учреждений».

В пунктах 4, 6 раздела «Наименование учреждений» Списка указаны госпитали всех наименований, медико-санитарная часть, в разделе Наименование учреждений» Списка указаны врачи-специалисты всех наименований, средний медицинский персонал, в том числе медицинская сестра перевязочной, старшая медицинская сестра.

Как следует из данных о стаже Положенцовой И.П., содержащихся в пенсионном деле, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении в бесспорном порядке.

Таким образом, учитывая, что должность старшей медицинской сестры и госпитали всех наименований предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002, имеются правовые основания для включения в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры отделения медицинской реабилитации в госпитале при УВД <адрес>;

Вместе с тем, Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, действовавшим в период работы Положенцевой И.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры диетической, не предусмотрены медицинские сестры диетические, диетсестры.

Данные должности не предусмотрены и Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Поскольку занятость в должности медицинской сестры диетической не учитывалась при исчислении специального стажа как в соответствии с ранее действовавшим законодательством, так и в соответствии с действующим законодательством, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж истицы.

Суд приходит к выводу, что период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении неправомерно, как и неправомерно не зачтены в специальный стаж в календарном исчислении иные спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 регламентировано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации – указанными выше Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей ранее, ст. 187 ныне действующего Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции (ст. 195.1 ТК РФ).

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения их трудовых функций.

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4.07.2002 г. № 499, повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность, является лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.

Согласно Положению о порядке получения квалификационных категорий специалистам, работающим в системе здравоохранения РФ, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001 г. № 314, квалификационная категория действительна в течение 5 лет со дня издания приказа о ее присвоении. При получении квалификационной категории оцениваются: профессиональная квалификация, способность выполнять служебные обязанности, повышение квалификации по специальности.

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, а именно, свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации (л.д. 17-22), а также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУЗОО «Городская больница №», и справкой №/к от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>». Факт прохождения истцом обучения на курсах в указанные периоды ответчиком не оспаривается.

Находясь на курсах, истец работала в медицинском учреждении в должности и подразделении, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой работодателем производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как уже было указано выше, периоды повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому в контексте пенсионного обеспечения при досрочном назначении пенсии по старости периоды повышения квалификации приравниваются к осуществлению трудовой деятельности по специальности и подлежат учету при исчислении специального стажа на тех же условиях, что и время занятости на рабочем месте при выполнении трудовых обязанностей в течение полного рабочего дня.

Следует учесть, что при обучении на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должностях, не позволяющих включить данные периоды в специальный стаж в льготном исчислении. Соответственно, указанные периоды следует включить в специальный стаж работы в календарном исчислении. Между тем, в период повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимала должность медицинской сестры перевязочной хирургического отделения стационара.

При таких обстоятельствах периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении как 1год за 1 год и 6 месяцев.

Как уже было указано выше, истец обратилась в ГУ-УПФР в Центральном АО <адрес> с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения пенсионного фонда следует, что из специального стажа истицы исключены спорные периоды и на момент обращения специальный стаж истца составляет 27 лет 10 месяцев 8 дней.

Судом зачтено в специальный стаж истца 2 года 8 месяцев 23 дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 22 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 28 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 28 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 21 день).

Для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости необходим стаж осуществления лечебной и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в размере не менее 30 лет.

С учетом зачтенных в специальный стаж спорных периодов, специальный стаж истца на день подачи заявления составлял 30 лет 7 месяцев 1 день.

При указанных обстоятельствах право на пенсию у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ, и ответчик обязан назначить истице страховую пенсию с этого дня.

По правилам ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей, что подтверждается договором поручения на оказание юридической помощи № от ДД.ММ.ГГГГ и квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 15000 рублей (л.д. 23, 24).

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям, данным в п.п. 11, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

С учетом степени сложности настоящего дела, объема и сложности выполненных представителем работ, продолжительности рассмотрения дела, суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы на услуги представителя в размере 4500 рублей, что не противоречит требованиям статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о возмещении расходов в разумных пределах. Обязанность суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле, и взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные стороной, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против неосновательного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением Положенцевой И.П. медицинской деятельности, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующие периоды:

- период работы в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения стационара в Медико-санитарной части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением Положенцевой И.П. медицинской деятельности, в календарном исчислении следующие периоды:

- период работы в должности старшей медицинской сестры отделения медицинской реабилитации в госпитале при УВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе <адрес> назначить Положенцевой И.П. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе <адрес> в пользу Положенцевой И.П. 4500 рублей в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя, уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья:                     И.А. Перфилова

Решение в окончательной форме изготовлено 07 августа 2017 года.