Решение суда о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности № 2-3061/2017 ~ М-3040/2017

Дело № 2-3061/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Крупкиной Е.П.,

при секретаре Шараповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июля 2017 года в г. Омске гражданское дело по иску Кругловой И.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в КАО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Круглова И.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. При этом, из специального стажа исключены периоды без кода льготы по выписке из лицевого счета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не включен в специальный стаж период обучения в педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Просит обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом вновь исчисленных периодов с момента наступления права на пенсию, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец Круглова И.А. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила включить в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пионервожатой в БОУ СОШ №, период обучения в учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать расходы на оплату госпошлины.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска – Ивахненко Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку периоды нахождения в учебных отпусках не могут быть включены в специальный стаж, поскольку не являются периодами работы, период обучения также не подлежит включению в специальный педагогический стаж поскольку постановление, которым была предусмотрена такая возможность прекратило свое действие ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ Кругловой И.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Из специального стажа истца исключены периоды без кода льготы согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица.

По представленным документам специальный стаж истца с учетом Постановления Правительства от 29.10.2002 г. № 781 составил - 20 лет 10 месяцев 19 дней. Страховой стаж истца составил 22 года 09 месяцев 19 дней.

Разрешая заявленные истцом требования, суд руководствуется следующим.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из трудовой книжки Кругловой И.А. следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в Ясли-сад № воспитателем; ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в Омскую ТЭЦ № АК Омскэнерго в ясли-сад № воспитателем; ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем в детский сад структурное подразделение КРК, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением численности; ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем по совместительству в ННДОУ «Детский сад №» г. Омск; ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем на постоянное место работы с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом по просьбе работника на работу в Частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Умница»; ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в подразделение Старгород, Шукшина, 6.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец находилась в учебных отпусках с сохранением среднего заработка по основному месту работы.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с положениями ст. 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 2001 года, на время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Истцом в материалы дела представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающая выплату заработной платы в спорные периоды, расчетные листки, согласно которым Кругловой И.А. за спорные периоды начислена к выплате заработная плата (л.д. 10-24).

По запросу суда в материалы гражданского дела работодателем МРСК Сибири представлена копия личной карточки формы Т-2, согласно которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Круглова И.А. находилась в учебных отпусках.

Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, в учебные отпуска, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Соответственно, исковые требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Рассматривая исковые требования о включении в специальный стаж периода работы в должности пионервожатой в БОУ СОШ №, периода обучения в Омском педагогическом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствуется следующим.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения до 01 октября 1993 года подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее Положение N 1397).

В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Таким образом, период обучения мог включаться в педагогический стаж, только если периоду обучения предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом действовавшее на период рассматриваемых правоотношений законодательство не связывало вопросы включения в спецстаж работникам просвещения с условием полного (непрерывного) обучения работника просвещения в педагогическом учебном заведении.

    В материалы гражданского дела представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная БПОУ Омской области «Омский педагогический колледж №», согласно которой в архивном фонде бюджетного профессионального образовательного учреждения Омской области «Омский педагогический колледж №» значится Круглова И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучавшаяся в Омском педагогическом училище № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о выдаче дипломов от ДД.ММ.ГГГГ №). По окончанию обучения выдан диплом серии СТ № и присвоена квалификация «Воспитатель в дошкольных учреждениях».

Согласно справки, уточняющей характер работы и условия труда № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №», Круглова И.А., работала пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Справка выдана на основании штатного расписания за 1989 г., лицевых счетов за 1989 г.. табелей учета рабочего времени за 1989 г.

Работа в должности пионервожатой в школе и период обучения в учебной учреждении в Списки и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии, утвержденные Правительством Российской Федерации, не включена.

Вместе с тем, в спорные периоды действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых и время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из материалов дела видно, что условия, предусмотренные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, соблюдены.

Согласно данных о стаже, ответчиком после периода обучения зачтен в специальный педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в яслях-саду.

Таким образом, периоду обучения в педагогическом училище предшествовал период педагогической деятельности, после периода обучения следовала педагогическая деятельность, что является необходимым условием для зачета периода обучения в педагогический стаж истца.

В связи с чем, суд считает необходимым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в БОУ СОШ №, период обучения в педагогическом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком определен специальный стаж истца 20 лет 10 мес. 19 дней.

Продолжительность специального стажа засчитанного судом составляет и определенного ответчиком на дату обращения в пенсионный орган составляет более необходимых 25 лет педагогической деятельности.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

По правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска в пользу Кругловой И.А. подлежат взысканию расходы по оплате госпошлине в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Кругловой И.А. удовлетворить.

Включить в специальный стаж Кругловой И.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в БОУ СОШ №; период обучения в Омском педагогическом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Кругловой И.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Кировском АО г. Омска в пользу Кругловой И.А. госпошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                 Е.П. Крупкина

Решение вступило в законную силу 02.09.2017г. Не обжаловалось