Решение суда о включении периодов работы в льготном исчислении для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости № 2-14900/2017

Дело № 2-14900/17    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Сенькиной Ж.С., при секретаре Елизарове Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Варшавера И. М. к ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г.Нижнего Новгорода о включении периодов работы в льготном исчислении для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Варшавер И.М. обратился в суд с настоящим иском к ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода, указав, что [ 00.00.0000 ] он обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 части подпункта 20 Федерального закона от 28 декабря 22013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как медицинский работник (заявление [ № ]) в связи с осуществлением работы, дающей право на льготное назначение страховой пенсии, однако решением ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] в удовлетворении данного заявления было отказано, поскольку отсутствовал 30 летний специальный стаж, требуемый для определения права на пенсию (принято к зачету в специальный страх 27 лет 1 месяц 9 дней), не были учтены в льготном исчислении как год работы за один год шесть месяцев, в частности, следующие периоды работы истца:

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности медбрата приемного хирургического отделения МЛПУ «Нижегородская Первая Градская клиническая больницы им. Н.Л. Пятницкого (ГБУЗ НО «Городская клиническая больница [ № ] Нижегородского района г.Нижнего Новгорода);

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] – интернатура по специальности «Акушерство и Гинекология» в роддоме городской клинической больницы [ № ] и больнице [ № ] г.Н.Новгорода (ГБУЗ НО «Городская клиническая больница [ № ] Автозаводского района г.Н.Новгорода);

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] – всего 28 календарных дней) - в должности врача-акушера-гинеколога-дежуранта роддома городской клинической больницы [ № ] (ГБУЗ НО «Городская клиническая больница [ № ] Автозаводского района г.Н.Новгорода);

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - обучение на курсах повышения квалификации;

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] – в должности заведующего по родовспоможению родильного дома МЛПУ «Городская клиническая больница [ № ]» Автозаводского района г.Н.Новгорода (ГБУЗ НО «Городская клиническая больница [ № ] Автозаводского района г.Н.Новгорода);

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] – в должности заведующего по родовспоможению, врача акушера-гинеколога родильного дома МЛПУ «Городская клиническая больница [ № ]» Автозаводского района г.Н.Новгорода (ГБУЗ НО «Городская клиническая больница [ № ] Автозаводского района г.Н.Новгорода).

С решением ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, в части отказа как во включении в специальный стаж для начисления досрочной страховой пенсии в льготном исчислении указанных выше периодов работы, в которые он осуществлял лечебную деятельность, проводил ежегодно операции и лечение больных, так и в части отказа во включении в специальный стаж в календарном исчислении периода обучения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истец, представитель истца по доверенности Тогузова О.Д. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности Каскевич С.А. в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, представила письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица ГБУЗ НО «Городская клиническая больница [ № ] Автозаводского района г.Н.Новгорода» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГБУЗ НО «Городская клиническая больница [ № ] Нижегородского района г.Н.Новгорода» Петелина И.С. исковые требования поддержала, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, как предусмотрено ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав позицию сторон, исследовав материалы дела, установив имеющие значение для рассмотрения дела обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

На основании копии трудовой книжки истца и иными собранными по делу материалами судом установлено, что [ 00.00.0000 ] Варшавер И.М. был принят на основании приказа от [ 00.00.0000 ] [ № ] на должность медбрата приемного хирургического отделения ГБУЗ НО « Городская клиническая больница [ № ] Нижегородского района г.Н.Новгорода» на 0,5 ставки.

[ 00.00.0000 ] истец уволен по собственному желанию на основании приказа об увольнении от [ 00.00.0000 ] [ № ].

В период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] Варшавер И.М. проходил интернатуру по акушерству-гинекологии в Городской клинической больнице [ № ] Автозаводского района г.Н.Новгорода в соответствии с приказом [ № ] от [ 00.00.0000 ] .

В период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] истец работал в должности врача-акушера-гинеколога-дежурната в Городской клинической больнице [ № ] Автозаводского района г.Н.Новгорода в соответствии с приказом [ № ] от [ 00.00.0000 ] .

Согласно распоряжению главы местного самоуправления г.Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] Городская клиническая больница [ № ] Автозаводского района г.Н.Новгорода переименовала в МЛПУ «Объединение городской клинической больницы [ № ].

В период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] Варшавер И.М. на основании приказа [ № ] от [ 00.00.0000 ] МЛПУ «Объединение городской клинической больницы [ № ]» обучался на курсах повышения квалификации по циклу «Акушерство и гинекология».

[ 00.00.0000 ] приказом Департамента здравоохранения администрации г.Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] МЛПУ «Объединение городской клинической больницы [ № ]» Автозаводского района переименовано в МЛПУ «Городская клиническая больница [ № ] Автозаводского района.

[ 00.00.0000 ] Варшавер И.М. переведен на должность заведующего по родовспоможению родильного дома МЛПУ «Городская клиническая больница [ № ] Автозаводского района на основании приказов от [ 00.00.0000 ] [ № ], [ № ] от [ 00.00.0000 ] .

Приказом [ № ] от [ 00.00.0000 ] Департамента здравоохранения «Городская клиническая больница [ № ]» Автозаводского района Варшаверу И.М., исполняющему обязанности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи, разрешено совмещение профессии в свое рабочее время с доплатой по совмещаемой должности - 25% оклада врача-акушера-гинеколога 2 акушерского обсервационного отделения с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] .

Приказом [ № ] от [ 00.00.0000 ] Департамента здравоохранения «Городская клиническая больница [ № ]» Автозаводского района г.Н.Новгорода ввиду неполной укомплектованности штата больницы физическими лицами Варшаверу И.М., исполняющему обязанности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи, разрешено временное совмещение профессии в свое рабочее время с доплатой по совмещаемой должности - 0,5 ставки должности врача-акушера-гинеколога 2 акушерского обсервационного отделения с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] .

Приказом [ № ] от [ 00.00.0000 ] Департамента здравоохранения «Городская клиническая больница [ № ]» Автозаводского района г.Н.Новгорода ввиду неполной укомплектованности штата больницы физическими лицами Варшаверу И.М., исполняющему обязанности заведующему по родовспоможению, разрешено временное совмещение профессии в свое рабочее время с доплатой по совмещаемой должности - 25% оклада должности врача-акушера-гинеколога 2 акушерского обсервационного отделения с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] .

Приказом [ № ] от [ 00.00.0000 ] Департамента здравоохранения «Городская клиническая больница [ № ]» Автозаводского района г.Н.Новгорода Варшаверу И.М., исполняющему обязанности заведующему по родовспоможению, разрешено временное совмещение профессии в свое рабочее время с доплатой по совмещаемой должности - 25% оклада должности врача-акушера-гинеколога 2 акушерского обсервационного отделения с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] .

С [ 00.00.0000 ] в связи с внесением изменений в штатное расписание Варшавер И.М. работал в должности заведующего по родовспоможению, врача акушера-гинеколога. [ 00.00.0000 ] уволен по собственному желанию по п.3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ на основании приказа [ № ] от [ 00.00.0000 ] ) Данные о проведенных организационно-штатных расписаниях в МЛПУ «Городская клиническая больница [ № ]» Автозаводского района г.Н.Новгорода в период [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] не нашли своего отражения в трудовой книжке и личной карточке работника, однако подтверждаются выпиской из штатного расписания медицинского, фармацевтического и педагогического персонала МЛПУ «Городская клиническая больница [ № ]» Автозаводского района г.Н.Новгорода, пояснениями представителя третьего лица ГБУЗ НО «Городская клиническая больница [ № ] Автозаводского района г.Н.Новгорода по доверенности А.В. Соболева.

Приказом [ № ] от [ 00.00.0000 ] Департамента здравоохранения МЛПУ «Городская клиническая больница [ № ]» Автозаводского района г.Н.Новгорода Варшаверу И.М., исполняющему обязанности заведующему по родовспоможению, разрешено временное совмещение профессии в свое рабочее время с доплатой по совмещаемой должности - 25% оклада должности врача-акушера-гинеколога 2 акушерского обсервационного отделения с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] .

Приказом [ № ] от [ 00.00.0000 ] ГБУЗ НО «Городская клиническая больница [ № ] Автозаводского района г.Н.Новгорода» г.Н.Новгорода Варшаверу И.М., исполняющему обязанности заведующему по родовспоможению, разрешено временное совмещение профессии в свое рабочее время с доплатой по совмещаемой должности - 25% оклада должности врача-акушера-гинеколога 2 акушерского обсервационного отделения с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] .

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ устанавливается равенство всех перед законом и недопустимость нарушения прав граждан.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Ограничение прав и свобод человека и гражданина допускается только Федеральным Законом и только в той мере, в какой необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 той же нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются Списки и Правила, ранее применявшиеся при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, указана должность - " врачи и средний медицинский персонал", а к учреждениям - "больницы всех наименований". Данным постановлением также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения") относятся оперирующие врачи –специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи – заведующие отделения, медицинские сестры хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных п.п. 1-6, 8, 12, 15-16, 20,21, 27-30 Списка: акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, гинекологическое, родовое (родильное), хирургическое.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 г.

Так, пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшего в период работы Варшавера И.М. в должности медбрата хирургического отделения МЛПУ «Нижегородская Первая Градская клиническая больница им. Н.Л. «Пятницкого» (ГБУЗ НО «Городская клиническая больница [ № ] Нижегородского района г.Н.Новгорода) в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

В учреждениях здравоохранения должность «медицинская сестра», замещаемая лицами мужского пола, именуются соответственно «Медицинский брат (медбрат) (Положение об оплате труда работников здравоохранения от 15.10.1999 г. №377).

Согласно письму Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 года №2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Льготное исчисление стажа – год работы как год и шесть месяцев связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных подразделениях лечебных учреждений.

При работе в приемном хирургическом отделении Варшаверу И.М. была установлена надбавка за вредные условия труда, поскольку он непосредственно обслуживал больных.

Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 года №1-31-У непосредственное обслуживание больных – это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Приемное отделение – лечебно-диагностическое отделение, предназначенное для регистрации, приема, первичного осмотра, санитарно-гигиенической обработки поступивших больных и оказания квалифицированной (неотложной) медицинской помощи. Работа истца в приемном хирургическом отделении была связана с непосредственным обслуживанием больных – санитарная обработка, проведение процедур и инъекций, обработка ран, оказание экстренной и неотложной помощи.

При поступлении в приемный покой заполняется карта стационарного больного, и в приемном хирургическом покое оказывается неотложная и экстренная медицинская помощь.

Кроме того, ни МЛПУ «Нижегородская Первая Градская клиническая больница им. Н.Л. «Пятницкого» в спорный период, ни ГБУЗ НО «Городская клиническая больница [ № ] Нижегородского района г.Н.Новгорода в настоящее время не имели поликлинического (амбулаторного) отделения.

С учетом приказа Минздрава РФ от 03.11.1999 года №395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения», в котором к лечебно-профилактическим учреждениям относятся городские больницы, являющиеся учреждениями стационарного типа, и отдельно выделены амбулаторно-поликлинические учреждения, куда относятся поликлиники, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, суд приходит к выводу, что должность медицинского брата приемного хирургического отделения МЛПУ «Нижегородская Первая Градская клиническая больница им. Н.Л. «Пятницкого» (ГБУЗ НО «Городская клиническая больница [ № ] Нижегородского района г.Н.Новгорода), должность котором Варшавер И.М. замещал в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении один год работы как год и шесть месяцев. Доводы ответчика о том, что приемное хирургическое отделение не является отделением хирургического профиля судом отклоняются как необоснованные.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 11 постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Нельзя признать основанным на законе и вывод ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода, что в период прохождения интернатуры Варшавер И.М. не выполнял в полном объеме функциональные обязанности по должности врача акушера-гинеколога стационара хирургического профиля (родильный дом) и операционного блока.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения Варшавера И.М. интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов в высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.02.1998 года №48 разделом «врачи» предусмотрена должность врача-интерна.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм с учетом судебной практики (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 29.06.2015 года №18-КГ15-57) следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами акушерами-гинекологами, должен быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста. В качестве подтверждении в суд истцом представлена справка из ГБУЗ НО «Городская клиническая больница [ № ] Автозаводского района о том, что Варшавер И.М. в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] участвовал в проведении гинекологических операций в операционном блоке Медсанчасти Горьковского автозавода, выписки из операционных журналов за [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] , а также справка, уточняющая периоды работы в профессиях и должностях, дающих право на назначение досрочных пенсий по ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения Варшавером И.М. функциональных обязанностей врача акушера-гинеколога при прохождении им интернатуры.

Кроме того, медицинская деятельность в период прохождения интернатуры осуществлялась Варшавером И.М. в родильном доме Городской клинической больницы [ № ] г.Н.Новгорода, то есть в структурном подразделении больничного учреждения, предназначенного для оказания родовспоможения и в соответствии с письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1997 года №2510/8568-97-32 именуется акушерским отделением и относится к отделению хирургического профиля. Приказами Министерства здравоохранения СССР №180 от10.11.1986 г, №301 от 23.11.1992 г., №35 от 20.02.1995 г., приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 года №28 гинекологическое и акушерское отделение отнесено к хирургическому профилю стационара, работа в котором в качестве врача дает право на исчисление стажа для досрочной страховой пенсии по старости как один год работы за один год и шесть месяцев.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении периода прохождения интернатуры с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] специальный трудовой стаж Варшавера И. М., дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в исчислении один год работы как один год шесть месяцев.

Суд также полагает необходимым включить в специальный стаж Варшавера И. М., дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении один год работы как один год шесть месяцев период его работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] всего 28 календарных дней) в должности врача-акушера-гинеколога-дежуранта роддома городской клинической больницы [ № ], поскольку в данный период времени наименование должности не соответствовало номенклатуре должностей, при этом администрация больницы, в которой работал истец не привела ее в соответствие с действующим законодательством, при заполнении штатного расписания работодателем наименование должностей, профессий и специальностей, связанных с предоставлением компенсаций и льгот, либо наличие ограничений, наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочника, что следует из положений абзаца 3 части 2 статьи 57 ГК РФ.

Как следует из представленных материалов, в указанный период Варшавер И.М. фактически выполнял обязанности врача-акушера-гинеколога роддома (участвовал в родах и операциях, что подтверждается выписками из журналов родов и операций), который согласно приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.1999 года №28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» является акушерским стационаром, отнесенного к хирургическому профилю и структурным подразделением городской клинической больницы [ № ]. Кроме того, в справке от [ 00.00.0000 ] [ № ], выданной ГБУЗ НО «Городская клиническая больница [ № ] Автозаводского района г.Н.Новгорода, перечислены должностные обязанности врача-акушера-гинеколога-дежурната родильного дома, которые являются тождественными действующим должностным обязанностям врача-акушера-гинеколога 2 акушерского обсервационного отделения родильного дома.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суды не вправе устанавливать тождество профессий, должностей, однако судам предоставлена возможность установления тождественности выполняемых истцом функции, условий, характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; данный вопрос о тождественности для зачета спорных периодов работы в специальный стаж может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 02.05.2017 N 33-6558/2017 по делу N 2-7459/2016).

То обстоятельство, что наименование должности «врача-акушера-гинеколога-дежурната», в которой работал истец, буквально не соответствует наименованию должности «врача-акушера-гинеколога», содержащемуся в Номенклатуре должностей, не является основанием полагать, что спорный период работы истца не подлежит льготному исчислению, поскольку судом установлено, что неточность наименования должности не изменяет специфики медицинской помощи.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.10.1992 г. №785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки», приказом Минздрава РФ от 24.02.1998 г. №48 «Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации и приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года №377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» предусмотрена должность врача-специалиста без приставки «дежурант», таким образом должность врача-акушера-гинеколога-дежуранта» не соответствует номенклатуре должностей и запись в трудовой книжке является некорректной и должна быть «врач- акушер-гинеколог роддома».

Истец фактически работая в учреждении здравоохранения роддома городской клинической больницы [ № ], выполнял обязанности врача акушера-гинеколога по оказанию медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, в послеродовом периоде, медицинской помощи новорожденным детям а также иную медицинскую помощь, связанную с лечением репродуктивной системы женщин, и т.д., что в соответствии с п. 5 Правил дает основание на исчисление специального стажа в льготном порядке (1 год работы за 1 год 6 месяцев). Факт работы истца в роддоме также доказан надлежащим образом. Данные обстоятельства доказаны истцом на основании представленных документов.

Из представленной справки от [ 00.00.0000 ] [ № ], выданной ГБУЗ НО «Городская клиническая больница [ № ] Автозаводского района г.Н.Новгорода о должностных обязанностях врача акушера-гинеколога-дежуранта и Должностной инструкции врача-акушера-гинеколога 2 акушерского обсервационного отделения родильного дома, утвержденной главным врачом ГБУЗ НО «ГКБ [ № ]» [ 00.00.0000 ] усматривается, что в врач-акушер-гинеколог-дежурант роддома оказывает квалифицированную медицинскую помощь по специальности «Акушерство и гинекология», используя современные методы диагностики, лечения, профилактики, определяет тактику ведения больного в соответствии с установленными стандартами, ведет медицинскую документацию, руководит работой подчиненного ему среднего и младшего медицинского персонала, согласно должностной инструкции врач акушер-гинеколог 2 акушерского отделения роддома также оказывает квалифицированную медицинскую помощь по специальности «Акушерство и гинекология», используя современные методы диагностики, лечения, профилактики, определяет тактику ведения пациентки в соответствии с установленными порядками медицинской помощи, стандартами медицинской помощи, клиническими рекомендациями, распоряжения врача-акушера-гинеколога 2 акушерского обсервационного отделения являются обязательными для среднего и младшего персонала 2 акушерского обсервационного отделения. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что выполняемые истцом функции, условия, характера деятельности в указанный период соответствует работе в требуемом Списком структурном подразделении и необходимости включения указанного периода с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (за исключением административного отпуска) в специальный трудовой стаж Варшавера И.М., дающего ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении один год работы как один год шесть месяцев.

Правом на пенсию по рассматриваемому основанию пользуются врачи-руководители учреждений (структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.

В соответствии с пунктом 5.3. Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденного приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. №377, врачам-руководителям учреждений здравоохранения и заместителям врачам разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с платой в размере до 25% должностного оклада врача соответствующей специальности.

Согласно Списков и Правил, утвержденным Постановлением правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, для включения периода работы врача-руководителя в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы как год и шесть месяцев) необходимо осуществление врачебной деятельности в отделении хирургического профиля на полную ставку.

Работа руководителя и их заместителей по должности врача-специалиста, независимо от ее характера и объема, должна отражаться в соответствующих документах. Размер доплаты за работу по должности врача-специалиста определяется приказом по учреждению.

Таким образом, при реализации права на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения справкой учреждения со ссылкой на приказ должно быть подтверждено осуществление врачебной деятельности врачом-руководителем. При этом объем выполнения указанной деятельности правового значения не имеет.

Что касается руководителей структурных подразделений, то следует иметь ввиду, что наименование врачебной должности формируется с учетом специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения.

В части невозможности включения периода работы истца с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , а также с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в льготном исчислении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд соглашается с доводами представителя ответчика в виду того, что истцом не представлены доказательства, что в указанный период времени он осуществлял врачебную деятельность на полную ставку, а напротив доводы истца опровергается материалами дела, в частности актом проверки факта льготной работы от [ 00.00.0000 ] (л.д.113).

Разрешая исковые требования Варшавера И.М. о включении в специальный стаж в льготном исчислении его периода обучения на курсах повышения квалификации с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , суд приходит к следующему.

Положениями ст. 187 ТК (ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее) предусмотрено, что при направлении работников на повышение квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от 19.12.1994 г. №286 «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности прохождения курсов повышения квалификации медицинским работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Также согласно действующему законодательству (Федеральному закону от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденному Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 года №286) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Ввиду изложенного в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности. Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда 2006 года период нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации является периодом работы, подлежащим включению в специальный страж.

Конституцией РФ установлено, что Россия является демократическим правовым государством (статья 1, часть 1), в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2); каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (статья 6, часть 2); Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7), права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18); в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статья 55, часть 2), а ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом допускается лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

По смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий социального обеспечения граждан должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимости отказа государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и правоприменительных актов, которыми решался вопрос об определении трудового стажа для досрочного назначения пенсии.

Как установлено судом, в период нахождения истца на курсах повышения квалификации отпусках, у него сохранялась заработная плата, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

При осуществлении своей трудовой деятельности Варшавер И.М. рассчитывал на добросовестное выполнение государством своих публично-правовых обязательств и полагал, что сможет реализовать свое право на досрочное получение пенсии по выслуге лет в соответствии с действовавшим в период его работы законодательством.

Положение о возможности по волеизъявлению и в интересах заинтересованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применении при исчислении пенсии ранее действовавших нормативных правовых актов к периодам работы до 1 января 2002 года содержится в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (п.11).

Кроме того, данная правовая позиция закреплена также в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2006 года», утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 марта 2007 года, в соответствии с которым «лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости».

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периода нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд учитывает тот факт, что в этот период истец продолжал работать и за ним сохранялась средняя заработная плата на период его обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации он направлялся работодателем на основании соответствующего приказа, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности, периоду нахождения на курсах повышения квалификации с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] предшествовал период работы Варшавера И.М., исчисляемый в льготном порядке (шестой абзац л.д. 13). Данная позиция согласуется с Определение Верховного Суда РФ от 06.02.2017 N 1-КГ16-36.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости [ 00.00.0000 ] .

Определяя права Варшавера И.М. на назначение досрочной страховой пенсии с даты обращения в пенсионный фонд, суд принимает во внимание следующее.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ п. 32 Постановления от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо иметь в виду, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было обоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона №173-ФЗ).

В соответствии со ст. 22 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Принимая во внимание, что на [ 00.00.0000 ] , то есть на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, специальный страховой стаж Варшавера И.М. с учетом включенных судом периодов составляет более 30 лет, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Варшавера И.М. в части обязания ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судом установлено, что истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Варшавера И. М. удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода обязанность включить в специальный трудовой стаж Варшавера И. М., дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении один год работы как один год шесть месяцев следующие периоды работы:

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности медбрата приемного хирургического отделения МЛПУ «Нижегородская Первая Градская клиническая больницы им. Н.Л. Пятницкого (ГБУЗ НО «Городская клиническая больница [ № ] Нижегородского района г.Нижнего Новгорода);

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] – интернатура по специальности «Акушерство и Гинекология» в роддоме городской клинической больницы [ № ] и больнице [ № ] г.Н.Новгорода (ГБУЗ НО «Городская клиническая больница [ № ] Автозаводского района г.Н.Новгорода);

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] – всего 28 календарных дней) - в должности врача-акушера-гинеколога-дежуранта роддома городской клинической больницы [ № ] (ГБУЗ НО «Городская клиническая больница [ № ] Автозаводского района г.Н.Новгорода);

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - обучение на курсах повышения квалификации;

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода обязанность назначить Варшаверу И. М. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп,20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» [ 00.00.0000 ] .

В удовлетворении остальной части исковых требований о включении в специальный трудовой стаж Варшавера И. М., дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении один год работы как один год шесть месяцев периода работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода в пользу Варшавера И. М. судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ж.С. Сенькина