Решение суда о включении периодов деятельности в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения № 2-1712/2017 ~ М-1635/2017

Дело № 2-1712/2017 Мотивированное решение составлено 18 октября 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2017 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Разживиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимовой Екатерины Викторовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о признании незаконным в части решения управления, о включении периодов деятельности в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

Максимова Е.В. работает в должности фельдшера-лаборанта отдела экспертизы трупов ОРГАНИЗАЦИЯ1, 11.01.2017 года обратилась в УПФР в г.Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением УПФР от 23.01.2017г. № 11/13 Максимовой Е.В. отказано в назначении досрочной пенсии. По расчету УПФР, ее специальный стаж на 10.01.2017 года, т.е. на день, предшествующий дню обращения в УПФР, составляет 28 лет 2 месяца 14 дней, при требуемом специальном стаже 30 лет.

В сентябре 2017г. Максимова Е.В., не оспаривая факт того, что специального стажа 30 лет для назначения досрочной пенсии у нее не выработано и на настоящее время, обратилась в суд с иском к УПФР в г.Ярославле, просит признать незаконным решение Управления ПФР от 23.01.2017г. № 11/13 в части отказа во включении в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации, обязать ответчика включить в специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной пенсии, в кратном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды курсов повышения с 30.09.2008г. по 30.10.2008г., с 14.10.2013г. по 14.11.2013г, с 29.02.2016г. по 05.03.2016г., с 28.03.2016г. по 02.04.2016г, с 16.05.2016г. по 21.05.2016г., с 20.06.2016г. по 25.06.2016г, с 19.09.2016г. по 24.09.2016г, с 24.10.2016г. по 29.10.2016г, с 21.11.2016г. по 29.11.2016г, с 12.12.2016г. по 17.12.2016г., а также имеющийся в ее стаже в 2017 году период курсов повышения с 13.02.2017г. по 17.03.2017г.

В обоснование требований истец указала о том, что считает незаконным отказ во включении в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации, в которые за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, работодатель производил отчисления установленных взносов в Пенсионный фонд, условия работы не менялись, трудовые отношения с истцом не прекращались, повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, по окончании обучения на курсах истцу выданы документы государственного образца, т.е. указанные периоды деятельности, обязательные для медицинского работника, являются страховыми и должны включаться в страховой стаж для назначения досрочной пенсии. Истец обратилась за судебной защитой.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании истец Максимова Е.В. поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснила, что на настоящее время и с включением спорных периодов ее специального стажа недостаточно для назначения пенсии, она согласна с вариантом расчета специального стажа, представленным ответчиком, по которому при условии включения всех курсов и работы истца без отвлечений в 2017 году ее

право на пенсию возникнет не ранее 24.11.2017 года. Поэтому истец не просит в судебном порядке назначить ей досрочную пенсию, обратилась в суд только с вышеуказанными требованиями, намерена обратиться в УПФР в ноябре 2017 года вновь с заявлением о назначении досрочной пенсии. Пояснила, что по характеру работы по занимаемой должности в Бюро судебно-медицинской экспертизы весь ее стаж непосредственно работы в периоды «до и после» курсов включен ответчиком в бесспорном порядке в кратном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Просит удовлетворить иск.

Ответчик УПФР в г.Ярославле в лице представителя участия непосредственно в судебном заседании не принял. Ответчиком в суд представлен вариант расчета специального стажа Максимовой Е.В. по заявленным исковым требованиям, по которому право на досрочную пенсию у истца при условии включения всех курсов и работы в 2017 году без отвлечений возникнет с 24.11.2017г., не ранее.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения участника судебного заседания, дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 8 действующего с 01.01.2015 года (т.е. действующего на день обращения истца с заявлением в УПФР) Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с частью 4 статьи 30 указанного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). По существу аналогичная норма содержится в пунктах 1 и 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

По существу аналогично, Перечнем, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, определены структурные подразделения учреждений здраво-охранения и должности медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в специальный стаж, как год и 6 месяцев, в том числе врачи-судебно-медицинские эксперты и средний медицинский персонал отделов (отделений) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящие судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

По делу усматривается, что ответчиком не оспаривается работа истца в спорные периоды в той должности и в том отделении, которые предусмотрены данными Списком и Перечнем для исчисления специального стажа работы кратно - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Из материалов дела, в том числе из трудовой книжки истца, из оспариваемого в части решения УПФР от 23.01.2017г., из уточняющей занятость и условия работы истца справки работодателя от 27.09.2017г. № 620 (л.д.26) следует применительно к заявленным по иску периодам, что Максимова Е.В. работает в ОРГАНИЗАЦИЯ1 со 02.06.2003г. по настоящее время в должности фельдшера-лаборанта отдела экспертизы трупов (до 12.01.2015г. отдел именовался «отделение исследования трупов»).

По заявленным периодам деятельности - нахождения на курсах повышения квалификации - подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается факт работы истца в должности и в структурном подразделении по указанным Списку № 464 и Перечню № 781. Периоды работы «до и после» рассмотренных ответчиком периодов курсов включены ответчиком в кратном исчислении, 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Истец обоснованно полагает нарушенным ответчиком его право на досрочную страховую пенсию. Периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с 30.09.2008г. по 30.10.2008г., с 14.10.2013г. по 14.11.2013г, с 29.02.2016г. по 05.03.2016г., с 28.03.2016г. по 02.04.2016г, с 16.05.2016г. по 21.05.2016г., с 20.06.2016г. по 25.06.2016г, с 19.09.2016г. по 24.09.2016г, с 24.10.2016г. по 29.10.2016г, с 21.11.2016г. по 29.11.2016г, с 12.12.2016г. по 17.12.2016г., а также имеющийся в ее стаже в 2017 году период курсов повышения с 13.02.2017г. по 17.03.2017г. - подлежат включению в специальный стаж, при этом в кратном исчислении, как заявлено по иску. Ответчик не сообщил в суд о своем намерении включить в специальный стаж истца в добровольном порядке период курсов с 13.02.2017г. по 17.03.2017г. Суд, с учетом разъяснений, содержащихся в утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ Обзоре Судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года производит оценку пенсионных прав истца с определением даты возникновения права на пенсию, при рассмотрении дела, т.е. на дату рассмотрения дела. При таких обстоятельствах заявленный по иску имеющийся у истца в стаже период курсов с 13.02.2017г. по 17.03.2017г. также подлежит включению в специальный стаж по изложенным основаниям.

Документально подтверждено - представлены копии свидетельств о повышении квалификации, сертификатов специалиста, справка работодателя – что в указанные периоды истец по приказам работодателя проходила курсы повышения квалификации, в том числе по программам дополнительного профессионального образования, профессиональную переподготовку.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ в действующей до 02.07.2013г. редакции, предусматривающей гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; при направлении для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность - производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 02.07.2013г. N 185-ФЗ о гарантиях и компенсациях работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; при направлении с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

С сохраняемой в периоды нахождения на курсах повышения квалификации средней заработной платы истца работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривается ответчиком. Нет оснований для другого вывода по делу.

В соответствии с частью 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Подтверждаются материалами дела и не опровергнуты ответчиком доводы иска о том, что истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, она не извещалась работодателем об ином отношении к исчислению ее стажа в период курсов, в эти периоды условия трудового договора не менялись. По итогу прохождения курсов повышения квалификации истцу присваивалась и подтверждалась категория по специальностям «судебно-медицинская экспертиза», «лабораторная диагностика». Из трудовой книжки истца следует, что с июня 2013 года истцу присвоена высшая квалификационная категория по специальности «судебно-медицинская экспертиза» (л.д.16).

Поскольку периоды работы истца «до и после» курсов засчитаны, обоснованно, пенсионным органом в кратном исчислении 1 год работы за 1 год 6 мес., то курсы повышения квалификации также подлежат включению в кратном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, по соответствующей Перечню работе по должности и по наименованию структурного подразделения.

По рассматриваемым периодам деятельности медицинского работника работодатель, в силу установленного порядка представления сведений персонифицированного учета в ПФР, представил индивидуальные сведения обычными условиями труда, без отражения факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж, в том числе в кратном исчислении, что тем не менее не должно лишить работника права на заработанное досрочное пенсионное обеспечение в силу закона.

В соответствии с пунктом 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения

за установлением страховой пенсии.

При рассмотрении судом вопроса о пенсионных правах, в силу разъяснений, содержащихся в вышеуказанном Обзоре Судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, суд производит оценку пенсионных прав истца на дату рассмотрения дела.

Истец согласна с тем, что на настоящее время, с учетом учтенного ответчиком специального стажа 28 лет 2 месяца 14 дней и с включением настоящим решением суда заявленных всех периодов курсов, специальный стаж истца на день рассмотрения дела не составляет требуемые законом 30 лет. В дальнейшем, при отработанном полном специальном стаже, истец намерена самостоятельно обратиться в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Заявленный иск подлежит удовлетворению в полном объеме. Иное не усматривается.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, при удовлетворении иска, в пользу истца подлежат возмещению ответчиком судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, подтвержденные документально (л.д.2-3).

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-198, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Максимовой Екатерины Викторовны удовлетворить:

Признать решение УПФР в г. Ярославле от 23.01.2017 года № 11/13 незаконным в части в объеме прав по исковым требованиям, удовлетворяемым настоящим решением суда.

Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж Максимовой Екатерины Викторовны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- в кратном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды курсов повышения квалификации с 30.09.2008г. по 30.10.2008г., с 14.10.2013г. по 14.11.2013г, с 29.02.2016г. по 05.03.2016г., с 28.03.2016г. по 02.04.2016г, с 16.05.2016г. по 21.05.2016г., с 20.06.2016г. по 25.06.2016г, с 19.09.2016г. по 24.09.2016г, с 24.10.2016г. по 29.10.2016г, с 21.11.2016г. по 29.11.2016г, с 12.12.2016г. по 17.12.2016г., а также с 13.02.2017г. по 17.03.2017г.

Взыскать с УПФР в г.Ярославле в пользу Максимовой Екатерины Викторовны 300 рублей возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова