Решение суда о включении период в специальный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 2-3257/2017 ~ М-2584/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» июня 2017 года                                                                                                 г. Самара

Промышленный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Фирсовой Е.Н.,

при секретаре Дробжеве В.С.,

с участием истца Галкиной Е.И.,

представителя ответчика ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара (государственное учреждение) Николаевой Л.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Галкиной Е.И. к ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара (государственное учреждение) о включении период в специальный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Галкина Е.И. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары (государственное учреждение) о включении период в специальный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в обоснование иска указав, что 13.09.2016 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Решением комиссии № от 24.03.2017 г. года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального медицинского стажа не менее 30 лет. При этом ответчиком в ее специальный стаж не включен ряд периодов.

Ссылаясь на то, что указанное решение комиссии ГУ - УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары (государственное учреждение) в части не включения вышеуказанных периодов работы является необоснованным, Галкина Е.И. просит признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости, предусмотренное пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, включить в ее специальный трудовой стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности перевязочной медицинской сестры проктологического отделения в Клинике госпитальной хирургии Клиник Куйбышевского мед.университета, включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в календарном исчислении периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в служебных командировках, обязать ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с 13.09.2016г.

В ходе судебного разбирательства истица Галкина Е.И. в дополнение к заявлены требованиям просит включить в ее специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-акушера-гинеколога женской консультации поликлиники Негосударственного учреждения здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Самара открытого акционерного общества «Российские железные дороги», просила удовлетворить заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ - УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары (государственное учреждение) в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении № от 24.03.2017 г., просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Аналогичные положения содержались в ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Из материалов дела следует, что 13.09.2016 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от 24.03.2017 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального медицинского стажа 30 лет. В специальный медицинский стаж не засчитаны следующие периоды: в льготном порядке исчисления: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве перевязочной медсестры проктологического отделения в Клинике госпитальной хирургии Клиник Куйбышевского мединститута, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № предусмотрены медицинские сестры перевязочных, только в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. Засчитать в льготном исчислении согласно постановлению Конституционного суда №, т.е. на основании Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № не представляется возможным, поскольку проктологическое отделение отсутствует в Перечне хирургических отделений, поименованных в Приложении к Приказу Минздрава России от 15.10.1999г. №. Установление тождества наименования отделения «проктологическое» наименованию отделения «колопроктологическое», утверждено Постановлением от 25.07.2003 г. № и применяется только к Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. №. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы, который не засчитывается в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № и в календарном исчислении. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № в специальный медицинский стаж не могут быть засчитаны периоды нахождения истицы: в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на курсах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии из трудовой книжки, истец ДД.ММ.ГГГГ принята в Клиники Куйбышевского медицинского университета на должность перевязочной медицинской сестры в клинику госпитальной хирургии в проктологическое отделение (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена с данной должности в связи с окончанием медицинского университета (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). При этом согласно акту документальной проверки № факта льготной работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, выданного 24.10.2016г. УПФ РФ (ГУ) в Ленинском и Самарском районах г. Самары, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Постановлении № от 29.01.2004 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от 22.09.99 г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N464.

Согласно Списку, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г., действовавшего до 01.11.1999 г., в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, действовавшего до 01.11.1999 г., льготное исчисление периодов работы из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев предусмотрено среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденных приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 г. № 28 поименованы колопроктологические отделения.

Установлено, что наименование отделения «проктологическое» и «колопроктологическое» являются идентичными. В целях приведения названия специальности «проктология» в соответствие с международным наименованием специальности «колопроктология» Министерство здравоохранения РФ издало приказ № 50 от 18.02.1997 г. «О введении в номенклатуру врачебных и провизорских специальностей» специальности «колопроктология», на основании которого «проктологическое» отделение было переименовано в «колопроктологическое».

При этом должностные обязанности сотрудников проктологического отделения изменений не претерпели.

Данный период работы истицы в качестве перевязочной медицинской сестры проктологического отделения в Клинике госпитальной хирургии Клиник Куйбышевского мединститута проходил в хирургическом отделении стационара. Клиника госпитальной хирургии включает в себя отделение хирургии и проктологии, в обоих отделениях проводятся операции.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что неверное поименование отделения не может повлиять на пенсионные права истца.

При таких обстоятельствах, период работы истцы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности перевязочной медицинской сестры проктологического отделения в Клинике госпитальной хирургии Клиник Куйбышевского медуниверситета подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, за исключением периода с 01.07.1988г. по 31.07.1988г., в связи с нахождением в данный период истицы в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку в соответствии в соответствии с п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 и п. 1 ст. 11, с п. 2 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не производится.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации, согласно приказам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, ему предоставляются гарантии и компенсации. То есть по смыслу закона за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата. Обучение с целью повышения квалификации является условием, необходимым для работы по специальности.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с действовавшим ранее законодательством, в случае направления работников на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, за них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование (статья 112 Кодекса законов о труде РСФСР).

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения истца с учреждением здравоохранения не прерывались, за ней сохранялись рабочее место и средний заработок, работодателем перечислялись обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд, по окончанию прохождения курсов повышения квалификации истцом получены соответствующие документы об их окончании, в связи с чем, суд считает возможным включить в льготный стаж в календарном исчислении для досрочного назначения пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также из материалов дела следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в служебных командировках (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу, что они также подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в календарном исчислении.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец, согласно копии трудовой книжки и справке №, уточняющей характер работы, работала в должности врача-акушера-гинеколога женской консультации поликлиники Негосударственного учреждения здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Самара открытого акционерного общества «Российские железные дороги». Согласно данной справке, истец работает в данном медицинском учреждении с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время полный рабочий день при полной рабочей неделе на полную ставку. В спорный период истец не находилась в отпусках без сохранения содержания заработной платы и прочих отвлечений от основной работы. В связи с чем, указанный период подлежит зачислению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец обратилась в пенсионный орган 13.09.2016 г.

С учетом спорных периодов, засчитанных судом в календарном и льготном порядке, и периодов, засчитанных самим пенсионным органом, у истца на дату обращения в пенсионный орган, не имелся необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 30-летний стаж, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Данный стаж является выработанным истцом с учетом включенного судом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок назначения истице трудовой пенсии должен быть определен с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента возникновения права на пенсию.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования Галкиной Е.И. подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30, истцы, не являющиеся получателями пенсии по спорам, связанным с реализацией права на пенсию, уплачивают государственную пошлину в размере и порядке, предусмотренных ст.ст.333.19, 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

При удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным ст.ст.98, 100 ГПК РФ.

Истцом при обращении с данным иском понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Галкиной Е.И. к ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара (государственное учреждение) о включении период в специальный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара (государственное учреждение) включить в специальный стаж Галкиной Е.И. в льготном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности перевязочной медицинской сестры проктологического отделения в Клинике госпитальной хирургии Клиник Куйбышевского мед.университета, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара (государственное учреждение) включить в специальный стаж Галкиной Е.И. в календарном исчислении периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в служебных командировках, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности врача-акушера-гинеколога женской консультации поликлиники Негосударственного учреждения здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Самара открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары назначить досрочную страховую пенсию по старости Галкиной Е.И. с момента возникновения права, с 14.06.2017 г.

Взыскать ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара (государственное учреждение) в пользу Галкиной Е.И. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26.06.2017 г.

Председательствующий                                   (подпись)                                 Е.Н. Фирсова

Копия верна.

Судья –

Секретарь –