Решение суда о включении период работы в страховой стаж и признании права на досрочную страховую пенсию № 2-1269/2017 ~ М-972/2017

дело № 2-1269/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2017 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи А.Х. Закировой,

при секретаре Е.В. Барышевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Закирова Р.А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани о включении период работы в страховой стаж и признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Р.А. Закиров обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани в приведенной формулировке. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пении по старости. Решением УПФ РФ в Авиастроительном районе г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа. В специальный стаж не включены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего прораба в <данные изъяты>». Считает решение неправомерным.

Просит признать за собой право на досрочную страховую пенсию по Списку № 2; возложить на ответчика обязанность включить вышеуказанные спорные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, подтвердив изложенные в заявлении и возражениях на отзыв ответчика обстоятельства.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, заслушав судебные прения, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Согласно части 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеющим страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичное правовое регулирование содержалось в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”.

Перечень учреждений, организаций и должностей применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ применяются Списки N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также Списки N 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 за период работы до 01.01.1992.

Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях.

В указанном Списке в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" была предусмотрена должность "мастер".

Списком N 2 (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов"), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, предусмотрены профессии мастера строительных и монтажных работ, занятого на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (код позиции 2290000б-23419) и производителя работ (код позиции 2290000б-24441), введены Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 года N 591 "О внесении дополнений и изменений в списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". Данные профессии также отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

В силу пункта 5 Разъяснений N 5 от 22.05.1996 г. "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ N 29 от 22.05.1996 г., право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 99-10).

Решением УПФ РФ в Авиастроительном районе г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа, истцу рекомендовано обратиться за назначением пенсии по достижении возраста 57 лет (л.д. 9-10).

В специальный стаж по Списку № 2 ответчик не включил период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего прораба в <данные изъяты>», поскольку Списком, утвержденным Постановлением КМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № должность «старший прораб» не предусмотрена (л.д. 9).

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

Пунктом 5 "Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 N 16/19ПА, установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Таким документом является уточняющая справка работодателя о характере и условиях труда работника.

Спорные периоды работы истца в должности старшего прораба в <данные изъяты>» помимо записей в трудовой книжке подтверждаются архивной справкой №с/л от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к истец назначен старшим прорабом с ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к переведен прорабом с ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к переведен в <данные изъяты> страшим прорабом с ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №к уволен переводом в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11, 12-14).

В период с 1982 года по 1998 год истец работал в указанной организации полный рабочий день, полную рабочую. Неделю, ученические отпуска не предоставлялись (л.д. 11).

При этом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны ответчиком в специальный стаж истца по Списку № 2, тогда как обязанности и характер профессиональной деятельности истца, как при работе в должности «прораба», так и в должности «старшего прораба» не менялись.

Более того, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Должностные обязанности производителя работ (прораба) включены в Дополнения к Общеотраслевому квалификационному справочнику, утвержденному Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 года N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций.

Должностные обязанности производителя работ в указанном Дополнении установлены для полной структуры строительного участка: "старший производитель работ - производитель работ - мастер". В случае непосредственного подчинения прорабского участка руководству строительного управления в должностные обязанности производителя работ включаются функции старшего производителя работ, а при отсутствии в подчинении у производителя работ мастеров в его обязанности включаются функции мастера.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года N 367, предусмотрены профессии "мастер" и "производитель работ" ("прораб"). До этого действовал Общесоюзный классификатор профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденный постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016, в котором также были предусмотрены профессии "мастер" и "производитель работ". При этом в качестве производных должностей указаны старшие.

Таким образом, обязанности старшего прораба как производной должности определяются на основе базовой должности - производитель работ.

Согласно пункту 7 Постановления Минтруда Российской Федерации от 21 августа 1998 года N 37 применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

Кроме того, постановлением Минтруда РФ от 10 ноября 1992 N 30 утверждены тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым должностям служащих", в которых предусмотрены единые обязанности и требования для должностей производитель работ и старший производитель работ.

Следовательно, должность старшего прораба предполагает выполнение работником обязанностей прораба, что в данном случае имеет место и подтверждено материалами дела.

Более того, из наименования учреждения усматривается, что основным видом ее деятельности является строительство, капитальный ремонт зданий и сооружений. Из представленного скриншота усматривается, что трест «Казаньхимстрой» - филиал ОАО «Татстрой» создан в 1958 году для строительства объектов нефтехимической промышленности Татарстан. За годы его существования построено большое количество объектов, в том числе заводы «Органический синтез», «Тасма», «Химфармпрепараты», осуществлена реконструкция Дворца спорта и др. объектов города. Основным направлением деятельности треста является строительство объектов химического, производственного, жилищного и социального назначения (л.д. 15).

Таким образом, совокупность всех прямых и косвенных доказательств по делу свидетельствует о тождественности функциональных обязанностей истца в должности «старшего прораба» и «прораба», что соответствует разъяснениям пункта 16 Постановления Пленума от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Следовательно, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, суд приходит к выводу, что спорные периоды подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда по Списку 2.

С учетом спорных периодов работы, на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии его специальный стаж составил 14 лет 03 месяца 16 дней (необходимый стаж при достижении 55 лет - 12 лет 6 месяцев). Следовательно, право на досрочную страховую пенсию возникло у истца с момента обращения к ответчику, то есть с 20 января 2017 года.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все косвенные и прямые доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, что не противоречит пенсионному законодательству и нормам Конституции Российской Федерации, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

иск Закирова Р.А. удовлетворить.

Признать за Закировым Р.А. право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Управление пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани обязанность включить Закирову Р.А. в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по Списку № 2, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего прораба в <данные изъяты>».

Возложить на Управление пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани обязанность назначить Закирову Р.А. досрочную страховую пенсию по Списку № 2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Авиастроительный районный суд города Казани.

Председательствующий: А.Х. Закирова.