Решение суда о признания решения незаконным, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости № 2-3420/2017

Дело № 2-3420/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2017 года     г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о признания решения незаконным, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о признания решения незаконным, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование требований Истец указал на то, что решением ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы №333 от 09.10.2013 г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В решении ему рекомендовано обратиться за досрочным назначением трудовой пенсии по достижении возраста 52 года.

Решением ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы №333/Д от 18.02.2014 г. ему отказано в назначении ему досрочной трудовой пенсии, рекомендовано обратиться в 54 года.

В соответствиями со сведениями о работе, с 16.12.1985 г. Строительно-монтажным Управлением Трест Нефтепроводмонтаж №74 ему присвоен третий разряд дефектоскописта для постоянной и непосредственной работы на установках по гамма дефектоскопии в соответствии с приказом 2/К-9/1-86. В дальнейшем ему присвоен 4,5,6 разряды дефектоскописта рентгено-гаммаграфии. Уволен по собственному желанию 05.11.2004 года, о чем в трудовой книжке имеются соответствующие записи. Работая в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфии в СМУ Трест Нефтепроводмонтаж №74 в течение полного рабочего дня был занят на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии, более 80% времени на рентген аппарате «Гаммарид» просвечивал сваренные стыки металлических труб. Кроме того, использовал в своей работе рентгеновские аппараты импульсного непрерывного действия «Мира1», «Мира2», «Арина3», «Арина5». Источники ионизирующих излучений отнесены к вредным производственным факторам с возможным получением заболеваний, связанных с воздействием излучения.

Таким образом считает, что непрерывный трудовой стаж в СМУ Трест Нефтепроводмонтаж №74 на вредном производстве составляет с 16.12.1985 г. по 05.11.2004 г.

В ОАО Промстрой Азат с 08.02.2005 г. по 29.05.2005 г. он работал в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфии.

В филиале ООО «Стройтрансгаз» с 05.11.2005 г. по 03.03.2006 г. он работал в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфии по 6 разряду.

В ООО НРСУ с 03.12.2007 г. по 31.08.2008 г. он работал в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфии на переносных импульсных рентген аппаратах.

В ООО «ИнтерСтрой» с 01.09.2008 г. по 31.12.2015 г. он работал в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфии на переносных импульсных рентген аппаратах.

Поскольку с учетом включения в льготный стаж вышеуказанных периодов специальный стаж составит более 10 лет, истец просит суд признать решение ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы №333 от 09.10.2013 г. и №333/д от 18.02.2014 г. незаконным в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости, включив в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости указанные в трудовой книжке периоды работы на вредном производстве.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО4 (доверенность в деле) исковые требования поддержали, просили удовлетворить. В обоснование привели доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО5 (доверенность в деле) исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 ГПК РФ обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах и лицах, участвующих в деле.

Суд в соответствии с принципами равноправия сторон, состязательности гражданского судопроизводства и диспозитивности не осуществляет сбор доказательств и по своей инициативе не истребует какие бы то ни было доказательства, за исключением доказательств при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений.

В обязанности суда входит лишь определение предмета доказывания (совокупности юридических фактов, установление которых необходимо для разрешения дела по существу) и создание необходимых условий для сбора и истребования доказательств.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 39 ч. 2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В период обращения ФИО1 в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии (03.09.2013 г.) действовал Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", на один год за каждый год такой работы.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с подп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО2 от 26.01.1991 г. N 10.

Подразделом 5 "Прочие работы" раздела XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами" Списка N 1 предусмотрены работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (код позиции 12205000-1754а), а также работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой (код позиции 12205000-1754б).

В соответствии с пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что периоды непосредственной занятости постоянно в течение полного рабочего дня на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий могут включаться в специальный стаж по Списку N 1 как в отрасли промышленности, так и в строительстве.

Судом установлено, что 03.09.2013 г. ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 10 лет.

В стаж на соответствующих видах работ ФИО1 не засчитаны следующие периоды:

с 01.01.1994 г. по 05.11.2004 г. – дефектоскопист, постоянно и непосредственно работающий на установках по гамма-дефектоскопии (просвечивание металла) в СМУ-74 треста Нефтепроводмонтаж, в ООО НПФ РУВИК, т.к. документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80%) на выполнении работ, предусмотренных в позиции 12205000-1754а раздела XXII Списка №1 – 10 лет 10 мес. 5 дн.

с 08.02.2005 г. по 29.05.2005 г., с 05.11.2005 г. по 03.03.2006 г., 03.12.2007 г. по 31.08.2008 г. – дефектоскопист рентгеногаммаграфирования в ОАО «Промстрой АЗАТ», в филиале ОАО «Стройтрансгаз», в ОООНРСУ, т.к. документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 12205000-1754а раздела XXII Списка №1, а представленные работодателем индивидуальные сведения на работника не содержат код «особые условия труда», - 1 год 7 мес. 20 дн.

с 02.09.1985 г. по 15.12.1985 г., с 25.09.1986 г. по 30.11.1986 г. – курсы, не предусмотренные Правилами от 11.07.2002 г. №516 (5 мес. 18 дн.).

Дополнительным решением №333/д от 18.02.2014 г., в связи с тем, что в решение №333 от 09.10.2013 г. внесены изменения в связи с уточнением периодов засчитанных в стаж на соответствующих видах работ по Списку №, ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 10 лет.

В стаж на соответствующих видах работ ФИО1 не засчитаны следующие периоды:

с 01.01.1992 г. по 22.04.2002 г., с 29.06.2002 г. по 05.11.2004 г. - дефектоскопист, постоянно и непосредственно работающий на установках по гамма-дефектоскопии (просвечивание металла) в СМУ-74 треста Нефтепроводмонтаж, в ООО НПФ РУВИК, т.к. документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80%) на выполнении работ, предусмотренных в позиции 12205000-1754а раздела XXII Списка №1 – 12 лет 7 мес. 29 дн.

с 08.02.2005 г. по 29.05.2005 г., с 05.11.2005 г. по 03.03.2006 г., 03.12.2007 г. по 31.08.2008 г. – дефектоскопист рентгеногаммаграфирования в ОАО «Промстрой АЗАТ», в филиале ОАО «Стройтрансгаз», в ОООНРСУ, т.к. документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 12205000-1754а раздела XXII Списка №1, а представленные работодателем индивидуальные сведения на работника не содержат код «особые условия труда», - 1 год 7 мес. 20 дн.

с 02.09.1985 г. по 15.12.1985 г., с 25.09.1986 г. по 30.11.1986 г. – курсы, не предусмотренные Правилами от 11.07.2002 г. №516 (5 мес. 18 дн.).

По указанному решению стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по Списку № у ФИО1 составил 6 лет 15 дней.

В соответствии с разделом XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г., правом на назначение досрочной страховой пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" 28.12.2013 г. пользуются: работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (12205000-1754а), а также работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности (12205000-1754б).

То есть, должность, по которой трудился истец, в оспариваемые периоды, вышеприведенным списком предусмотрена.

Вредным Фактором при работе на рентгеновских установках является воздействие на организм человека ионизирующего излучения от работающей рентгеновской установки, которое может быть на рабочем месте только при включенном источнике рентгеновского излучения.

К видам работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, работы по просвечиванию деталей и изделий, по контролю процессов механической и термической обработке металлов, по рентгеноструктурному и рентгеноспектральному анализу металла и другие работы, связанные с ионизирующим излучением от работающих рентгеновских установок в промышленности, производимые на производственных участках, в рентгеновских лабораториях.

Согласно пункту 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 №16/19па (действовал до 01.01.2015 г.) к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Действующим законодательством не установлен конкретный перечень документов, использующихся при подтверждении характера выполняемых работ.

В подтверждении характера выполняемых работ могут служить любые документы, содержащие требуемые сведения, имеющиеся в организации, где был занят работник, или находящиеся в архивных учреждениях.

Управлением ПФ РФ в Кировском районе г. Уфы проведена документальная проверка индивидуальных сведений по форме СЗВ-к о трудовом стаже застрахованных лиц в СМУ №74 треста «Нефтепроводмонтаж», что подтверждается актом о результатах проверки №147 от 23.08.2004 г.

Согласно указанному акту, при проверке постоянной занятости в течение полного рабочего дня по лицевым счетам, табелям учета рабочего времени и расчетам распределения рабочего времени выявлено у дефектоскописта ФИО1, что заработная плата начислялась по двум тарифным ставкам: часть отработанного времени оплачивалась по тарифной ставке дефектоскописта, а часть – по тарифной ставке слесаря-монтажника, также выявлены административные отпуска.

Указанное также подтверждается лицевыми счетами по заработной плате ФИО1, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ ему начислялась ежемесячно заработная плата по двум тарифным ставкам.

По архивным документам отсутствует возможность подтвердить занятость не менее 80% рабочего времени в условиях труда, предусмотренных Списками.

Таким образом, ответчиком обоснованно не засчитаны ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в СМУ №74 треста «Нефтепроводмонтаж» с 01.01.1992 г. по 22.04.2002 г. и с 29.06.2002 г. по 05.11.2004 г.

Довод истца о том, что работа истца с вредными условиями труда должна подтверждаться только трудовой книжкой суд находит необоснованным. Действительно, запись в трудовой книжке, является доказательством факта работы с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, приложение к постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 16/19па.

Однако указанное доказательство не имеет преимущества перед другими доказательствами, а тем более если указанное доказательство на предмет его достоверности и достаточности оспаривается органом Пенсионного фонда, судом указанное доказательство должно быть проверено на предмет допустимости и достаточности.

Обстоятельства, оспариваемые ответчиком, подлежат доказыванию истцом в силу ст. 56 ГПК РФ, и никакие доказательства не имеют преимущества по источнику доказывания, будь то трудовая книжка, если она вызывает у другой стороны сомнения.

В силу этого на истца возлагается обязанность по доказыванию факта работы не менее 80% рабочего времени в условиях труда, предусмотренных Списками. Однако, им таких доказательств не представлено, судом не добыто.

Также, УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы обоснованно не включены в стаж на соответствующих работах периоды работы с 08.02.2005 г. по 29.05.2005 г., с 05.11.2005 г. по 03.03.2006 г., 03.12.2007 г. по 31.08.2008 г. – дефектоскопист рентгеногаммаграфирования в ОАО «Промстрой АЗАТ», в филиале ОАО «Стройтрансгаз», в ОООНРСУ, поскольку занятость не менее 80% рабочего времени на выполнении работ документально не подтверждена, а представленные работодателями сведения на работника не содержат код «особые условия труда». Уточняющие справки за данные периоды не представлены.

Кроме того, в период работы в ОАО «Промстрой Азат» с 08.02.2005 г. по 31.07.2005 г. в отношении предприятия была введена процедура банкротства, лицензия на осуществление строительства зданий и сооружений выдана 23.01.2006 г.

При изложенных выше обстоятельствах, учитывая, что истцом доказательств выполнения работы в оспариваемые периоды не менее 80% рабочего времени в условиях труда, предусмотренных Списками не представлено, а также, что на момент обращения в ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составлял 6 лет 15 дней, то есть менее 10 лет, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца о признании решений ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы №333 от 09.10.2013 г. и №333/д от 18.02.2014 г. незаконными и обязании назначить досрочную пенсию не имеется.

При этом суд учитывает, что согласно представленному ответчиком решению с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена досрочная трудовая пенсия по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о признания решения незаконным, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы в течение месяца.

Судья И.Б. Сиражитдинов