Решение суда о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным № 02-4592/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 сентября 2016 года город Москва Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Борисовой К.П., при секретаре Гусевой И.А., с участием представителя истца, представителя ответчика ГУ Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 02-4592/16 по иску Гильченко Л.В. к ГУ

Главному Управлению Пенсионного фонда № 10 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Гильченко Л.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих требований указал, что он обратился в ГУ-ГУ Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением комиссии № *** от *** года ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого льготного стажа.

Так, в соответствии с решением Комиссии необоснованно не засчитаны в специальный стаж, для лиц, проработавших в районах Крайнего Севера, периоды с 13.08.1990 г. по 23.08.1990 г. (11 дней) - отпуск без сохранения заработной платы; с 01.04.1991 г. по 29.04.1991 г. (29 дней), с 03.05.1991 г. по 20.05.1991 г. (18 дней), с 26.10.1992 г. по 30.11.1992 г. (1 месяц 5 дней) – учебные отпуска; с 28.09.1992 г. по 03.10.1992 г. (6 дней), с 25.12.1992 г. по 26.12.1992 г. (2 дня), с 21.01.1993 г. по 23.01.1993 г. (3 дня), с 01.03.1993 г. по 28.03.1993 г. (28 дней), с 12.05.1993 г. по 08.06.1993 г. (27 дней), с 21.06.1993 г. по 30.06.1993 г. (10 дней), с 06.09.1993 г. по 02.10.1993 г. (27 дней), с 13.10.1993 г. по 15.10.1993 г.

( 3 дня) – командировки.

Представитель истца в судебное заседание явилась. Исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области –в судебное заседание явилась. Против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Гильченко Л.В., *** года рождения, обратился 25 мая 2016 года в ГУ –ГУ ПФР № 10 по городу Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по пенсионным вопросам государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области № *** от *** года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Засчитано в северный стаж истцу 8 лет 5 месяцев 24 дня.

При этом, не приняты к зачету в льготный стаж периоды с 13.08.1990 г. по 23.08.1990 г. (11 дней) - отпуск без сохранения заработной платы; с 01.04.1991 г. по 29.04.1991 г. (29 дней), с 03.05.1991 г. по 20.05.1991 г. (18 дней), с 26.10.1992 г. по 30.11.1992 г. (1 месяц 5 дней) – учебные отпуска; с 28.09.1992 г. по 03.10.1992 г. (6 дней), с 25.12.1992 г. по 26.12.1992 г. (2 дня), с 21.01.1993 г. по 23.01.1993 г. (3 дня), с 01.03.1993 г. по 28.03.1993 г. (28 дней), с 12.05.1993 г. по 08.06.1993 г.

(27 дней), с 21.06.1993 г. по 30.06.1993 г. (10 дней), с 06.09.1993 г. по 02.10.1993 г. (27 дней), с 13.10.1993 г. по 15.10.1993 г. ( 3 дня) – командировки.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П, со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 05.11.2002 года N 320-О, указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Пунктом 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичное положение содержали статьи 112 и 196 действовавшего в спорные периоды КЗоТ РСФСР. Согласно части 5 статьи 198 КЗоТ РСФСР, на время нахождения работника в ученических отпусках за работником сохранялась заработная плата.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Кроме того, в соответствии со ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В силу ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с п. 9 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 N 749, средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации.

Таким образом, в периоды нахождения работника в дополнительном оплачиваемом отпуске, учебном отпуске и командировке за пределами районов Крайнего Севера за ним сохраняется заработная плата, следовательно, эти периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное получение пенсии по старости.

Принимая во внимание, что истец, будучи избранным *** и ***, работал в организации расположенной в районе Крайнего Севера с 07.06.1990 г. по 18.12.1993 г., в период с 1992 года по 1995 год проходил обучение, окончив с отличием ***, согласно архивной справке ему в спорные периоды в связи с обучением в данном учреждении предоставлялись учебные отпуска, а также работник направлялся в командировки, суд приходит к выводу о том, что периоды с 01.04.1991 г. по 29.04.1991 г., с 03.05.1991 г. по 20.05.1991 г., с 26.10.1992 г. по 30.11.1992 г.; с 28.09.1992 г. по 03.10.1992 г., с 25.12.1992 г. по 26.12.1992 г., с 21.01.1993 г. по 23.01.1993 г., с 01.03.1993 г. по 28.03.1993 г., с 12.05.1993 г. по 08.06.1993 г., с 21.06.1993 г. по 30.06.1993 г., с 06.09.1993 г. по 02.10.1993 г., с 13.10.1993 г. по 15.10.1993 г. подлежат зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Вместе с тем суд отказывает истцу в удовлетворении требований о включении в подсчет льготного стажа периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 13.08.1990 г. по 23.08.1990 г., поскольку такие отпуска не подлежат включению в специальный стаж на основании вышеприведенных нормативных актов.

При этом материалами дела не подтверждается, что спорные периоды являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости истец имел, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом включения в него спорных периодов, при достижении возраста 55 лет - 09.06.2016 г. свое право на пенсионное обеспечение не смог своевременно реализовать по независящим от него причинам, суд полагает возможным обязать ГУ – ГУ ПФР № 10 назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 09 июня 2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

признать решение комиссии Управления назначения, перерасчета, выплаты пенсии, ЕДВ и других социальных выплат ГУ- Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области от *** года № *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Гильченко Л.В.

незаконным.

обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области засчитать Гильченко Л.В. периоды с 01.04.1991 г. по 29.04.1991 г., с 03.05.1991 г. по 20.05.1991 г., с 26.10.1992 г. по 30.11.1992 г.; с 28.09.1992 г. по 03.10.1992 г., с 25.12.1992 г. по 26.12.1992 г., с 21.01.1993 г. по 23.01.1993 г., с 01.03.1993 г. по 28.03.1993 г., с 12.05.1993 г. по 08.06.1993 г., с 21.06.1993 г. по 30.06.1993 г., с 06.09.1993 г. по 02.10.1993 г., с 13.10.1993 г. по 15.10.1993 г., в качестве работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области назначить Гильченко Л.В. досрочную страховую пенсию по старости с 09 июня 2016 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья К.П. Борисова.