Решение суда о признании решения незаконным, возложении обязанности выплатить средства материнского (семейного) капитала № 2-1043/2017 ~ М-744/2017

Дело № 2-1043/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2017 г.         г.Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,

при секретаре Иноземцевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой М. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г.Владивостока Приморского края о признании решения незаконным, возложении обязанности выплатить средства материнского (семейного) капитала

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова М.В. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК о признании решения незаконным, возложении обязанности выплатить средства материнского (семейного) капитала, указав, что <дата> ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК в отношении Кузнецовой М.В. было принято решение об отказе в удовлетворении заявления и направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий по причине неполного комплекта документов. Как видно из требуемых документов, ответчиком рассмотрен только один вариант приобретения жилого помещения - по договору купли-продажи, однако законодательно возможны иные виды приобретения жилого помещения в собственность, в частности, предоставление жилой площади военнослужащим бесплатно в собственность в соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», а также по желанию военнослужащего и - членов его семьи, оплата превышающей нормы предоставления площади предоставляемого жилого помещения. В случае истицы Кузнецовой М.В., размер общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления жилого помещения составляет 8 кв.м. Данное жилое помещение предоставляется всем членам семьи истицы в собственность поровну, по <данные изъяты> доле каждому. Оплата превышающей нормы предоставления площади жилого помещения была произведена по соглашению № <номер> от <дата>. Необходимую сумму собрать своими силами не получилось, собственных активов истица и ее родственники не имеют, нужную сумму взял в кредит друг, Гайнутдинов Е.Ф., о чем был составлен целевой договор <номер> от <дата>, на сумму <данные изъяты> руб. с учетом процентов. Цель займа - улучшение жилищных условий. Ежемесячная выплата по договору - <данные изъяты> руб. Просит суд решение ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК от <дата> об отказе в удовлетворении заявления и направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий признать недействительным - (незаконным), обязать ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК в полном объеме в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. с учетом индексации, если она производилась.

В судебном заседании истица Кузнецова М.В. на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что решением ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК от <дата> Кузнецовой М.В. было отказано в удовлетворении заявления и направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий по причине неполного комплекта документов. Настаивает, чтобы были возвращены денежные средства, потраченные на улучшение жилищных условий. Истица не оспаривает, тот факт, при подаче документов, договор по квартире представлен не был, договор займа также не предоставлялся. Истица также пояснила, что она обращалась через МФЦ за выплатой, денежная сумма в размере <данные изъяты> руб. была ею получена. Просит суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК по доверенности Никифорова А.А. возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Суду пояснила, что истицей Кузнецовой М.В. было подано заявление <номер> от <дата> на оплату приобретаемого жилого помещения частью средств материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> руб. При этом, Кузнецовой М.В. в нарушение Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации <номер> от <дата>, ни одного требуемого документа предоставлено не было, в связи с чем, вынести решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не представилось возможным. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица ГУ – УПФ РФ по Первореченскому району г.Владивостока ПК по доверенности Михновская Ю.А. поддерживает доводы представителя ответчика ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК по доверенности Никифоровой А.А. Поскольку Кузнецовой М.В. в нарушение Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации <номер> от <дата>, не было представлено документов, решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является законным и обоснованным.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указано в ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует, <дата> между Кузнецовым А.Г. и Кузнецовой (Кузьминова) М.В. был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака <номер> от <дата> (л.д.22).

От данного брака имеют несовершеннолетних детей: Кузнецову К. А., <дата> года рождения, Кузнецова В. А., <дата> года рождения.

Из материалов дела следует, что истице Кузнецовой М.В. был выдан сертификат на материнский (семейный) капитал Серии МК-I № <номер>, от <дата> на сумму <данные изъяты> руб. (л.д.9).

Согласно представленной в материалы дела справке о состоянии финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, объем средств МСК на <дата> с учетом индексации составляет: <данные изъяты> руб. <данные изъяты> руб. Остаток средств МСК на счете <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (л.д.10).

Согласно справке № <номер> от <дата>, выданной территориальным отделом № 1 ФГКУ «Восточное региональное управления жилищного обеспечения» МО РФ Кузнецову А.Г., общая площадь превышения норм предоставления составляет 8 кв.м. Сумма оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, составляет <данные изъяты> руб.

В материалы дела представлен договор займа денег <номер> от <дата>, согласно которому, Гайнутдинов Е.Ф. занял Кузнецову А.Г. <данные изъяты> руб. Заем по настоящему договору является целевым, указанная сумма идет на оплату квартиры, приобретаемую заемщиком расположенную по адресу: <адрес> (л.д.14-16).

Указанная сумма в размере <данные изъяты> руб. была оплачена Кузнецовым А.Г. <дата>, что подтверждается платежным поручением № <номер> от <дата> (л.д.19).

Судом установлено, что решением ФГКУ «Восточное региональное управления жилищного обеспечения» МО РФ № <номер> от <дата> Кузнецову А.Г., как военнослужащему, на состав семьи: Кузнецов А.Г., Кузнецова М.В., Кузнецова К.А., Кузнецов В.А. было предоставлено жилое помещение в виде отдельной 2 комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства (л.д.12-13).

В настоящее время истица Кузнецова М.В., а также ее муж Кузнецов А.Г., дети Кузнецов В.А., Кузнецова К.А. являются собственниками по <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности на квартиры, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.23-26).

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения (далее также - дополнительные меры государственной поддержки; материнский (семейный) капитал).

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 3 ст. 7 ФЗ от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Как указано ч. 6.1 ст. 7 ФЗ от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, а также на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Из части 5 статьи 7 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.1 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Как указано в ч. 4 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

На основании ч. 5 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Истицей Кузнецовой М.В. было подано заявление <номер> от <дата> в ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК на оплату приобретаемого жилого помещения части средств материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> руб.

К заявлению Кузнецовой М.В. были приложены: паспорт гражданина РФ, свидетельство о браке, свидетельство о браке, свидетельство о рождении, сертификат, СНИЛС, справка лица о размерах неуплаченной суммы.

В соответствии с п.2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Решением ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК от <дата> Кузнецовой М.В. отказано в удовлетворении заявления и направления средств на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме <данные изъяты> руб.

Сообщением ГУ – УПФ РФ по ПК о результатах проверки обоснованности отказа по заявлению о распоряжении средствами М(С)К Кузнецовой М.В. № <номер> от <дата>, установлено, что документы, представленные Кузнецовой М.В., не соответствует перечню документов, утвержденному законодательством по заявленному направлению расходования средств М(С)К. Таким образом, решение ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами М(С)К Кузнецовой М.В. вынесено обоснованно (л.д.7).

В судебном заседании истица не оспаривала, тот факт, при подаче документов, договор по квартире представлен не был, договор займа также не предоставлялся, поскольку договор займа был заключен после подачи заявления.

В соответствии с п.8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 862 от 12.12.2007 года, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:

а) копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке.

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора).

г) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере.

д) справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному с лицом, получившим сертификат, или с супругом лица, получившего сертификат, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору - в случае если приобретение жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.

С учетом изложенного, поскольку Кузнецовой М.В. при подаче заявления <номер> от <дата> в ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК на оплату приобретаемого жилого помещения частью средств материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> руб., в нарушение действующего законодательства РФ не были приложены необходимые для принятия решения документы, установленные Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 862 от 12.12.2007 года, суд считает, что решение ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК от <дата> об отказе Кузнецовой М.В. в удовлетворении заявления и направления средств на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме <данные изъяты> руб. было вынесено законно и обоснованно, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Судом также установлено, что решением ГУ – УПФ РФ по Первореченскому району г.Владивостока ПК № <номер> от <дата>, Кузнецовой М.В. была предоставлена единовременная выплата за счет средств материнского (семейного) капитала.

Согласно представленной в материалы дела справке о состоянии финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, объем средств МСК на <дата> с учетом индексации составляет: <данные изъяты> руб. <данные изъяты> руб. Остаток средств МСК на счете <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Кроме того, истица Кузнецова М.В. не лишена права повторного обращения в ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК с заявлением на оплату приобретаемого жилого помещения частью средств материнского (семейного) капитала в соответствии с требованиями ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 862 от 12.12.2007 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Кузнецовой М. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г.Владивостока Приморского края о признании решения незаконным, возложении обязанности выплатить средства материнского (семейного) капитала –отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

    Мотивированное решение изготовлено 16.05.2017.

Судья Т.А. Борщенко