Решение суда о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в специальный страховой стаж, назначении страховой пенсии № 2-686/2017 ~ М-480/2017

Дело №2-686/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.04.2017 года                                                                       город Волгоград

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи - Сорокиной Л.В.

При секретаре – Хзмалян К.Л.,

С участием истца Насибовой З.Г.-Кызы, представителя ответчика УПФР в Кировском районе г. Волгограда Шаркова В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Насибовой З.Г.к. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г. Волгограда) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в специальный страховой стаж, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Насибова З.Г.-Кызы обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) № об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) включить в страховой стаж 8 лет 9 дней – с <ДАТА> по <ДАТА>. – работа в организация1. Свои требования мотивирует тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) №. Насибовой З.Г.-Кызы отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что ИПК истца равен 8,403 и он не достигает установленного 11,4. В страховой стаж истца не включено <ДАТА> по <ДАТА> – работа в организация1, в связи с отсутствием уплаты страховых взносов в ПФ РФ. Считает данный отказ незаконным.

В ходе судебного разбирательства истец изменила свои исковые требования и окончательно просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) №. об отказе в установлении пенсии, возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) включить в страховой стаж <ДАТА>. по <ДАТА>. – работа в организация1 назначении страховой пенсии с момента возникновения права на неё.

Истец Насибова З.Г.-Кызы в судебном заседании на удовлетворении измененных исковых требований наставила.

Представители ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда Шарков В.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, считает требования Насибовой З.Г.-Кызы подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 6 Конституции РФ, каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.

Как следует из ч. 1 ст. 15 Конституции РФ - Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1,ч.2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

С 01.01.2015г. вступил в силу ФЗ-400 «О страховых пенсиях в РФ», однако пенсионное обеспечение в РФ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, действующим в определенный период времени. До 01.01.2015г. определение и оценка пенсионный прав осуществлялась в соответствии с нормами ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Как следует из ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В судебном заседании установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) №. Насибовой З.Г.-Кызы отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что ИПК истца равен 8,403 и он не достигает установленного 11,4.

В страховой стаж истца не включено 8 <ДАТА>. по <ДАТА>. – работа организация1, так как не выполняется условие п.2 ст. 11 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. (отсутствие уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ).

В соответствии с п.9 ст. 15 ФЗ-400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ», величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:

ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП,

где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года. Определяется исходя их пенсионных прав до 01.01.2002г. (стаж, заработок с учетом ст. 30 Закона №173-ФЗ), суммы страховых взносов за 2002-2014гг. и продолжительности «нестраховых периодов» в соответствии с ФЗ от 21.03.2005г. №18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному Фонду РФ на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан» и от 04.06.2011г. №126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан»;

ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца. Определяется как сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов за каждый календарный год за периоды и (или) иной деятельности, нестраховые периоды, имевшие место с 01.01.2015г.;

КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Размер страховой части трудовой пенсии определяется с учетом сумм страховых взносов, перечисленных в ПФ РФ за застрахованное лицо после 01.01.2002г. и пенсионных прав в денежном выражении до этой даты, преобразованных в расчетный пенсионный капитал согласно ст. 30 Закона от 17.12.2001г.

На основании п.1 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовой стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при общем трудовом стаже (20 лет у женщин) путем деления на число месяцев полного общего трудового стажа и умножения на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.

Согласно п.3 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. определяется на сновании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями, либо государственными (муниципальными) органами.

Закон ввел дифференцированный подход при определении размера пенсии с учетом различных социально значимых «нестраховых периодов».

Коэффициент за полный календарный год иного периода ухода одного из родителей составляет: 1,8 – в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет; 3,6 – в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет; 1,8 – в отношении периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, за каждый календарный год.

Судом установлено, что согласно копии трудовой книжки №, копии справки Административно-территориального округа <адрес> копии архивной справки Управления национального архива Азербайджанской республики №., копии справки организация2 на имя Насибовой З.Г.-Кызы, истец в период с <ДАТА> по <ДАТА>. работала в клубе ТТС <адрес>, в доме культуры <адрес>, получала заработную плату.

Согласно ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007г. №9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 3 июня 2004 года N 11-П, от 23 декабря 2004 года N 19-П и др.).

Исходя из правовой позиции, изложенной в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Республика Азербайджан и Российская Федерация являются членами Содружества Независимых государств.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения», согласно ст. 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п.2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992г., для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Решением Экономического Суда СНГ от 07 апреля 2005 г. вышеназванные положения разъяснены, и признан приоритет национального законодательства в области пенсионного обеспечения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991г. №2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991г., то из п.2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991г., а после распада этих государств – до 13.03.1992г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств – участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Вместе с тем, письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994г. №1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992г.

Согласно ст. 66 ТК РФ, п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, действовавших в спорный период, основным документом, подтверждающим факт и характер работы в том числе, и в определенной должности и в определенном учреждении, а также периоды занятости истца на работах, должности и в определенном учреждении, а также периоды занятости истца на работах, подлежащих включению в специальный стаж для назначения пенсии, является трудовая книжка.

В силу п.3 письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994г. №1-369-18, п.17 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996г. №1-1-У, п.4 Распоряжения Правительства РФ от 22.06.2004г. №99р документы, выданные на иностранных языках, принимаются для назначения пенсии при условии, если верность их перевода на русский язык засвидетельствована нотариусами, занимающимися честной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями РФ.

Таким образом, в силу вышеназванных норм действующего законодательства, при назначении пенсии должны учитываться периоды ее работы в Азербайджанской ССР и независимой Республике Азербайджан с учетом пенсионного законодательства РФ, где она проживает.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Насибовой З.Г.-Кызы к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) №. об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении в страховой стаж Насибовой З.Г.к. <ДАТА> по <ДАТА> – работа в <адрес>, возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) включить в страховой стаж <ДАТА>. по <ДАТА> – работа <адрес>, а в остальной части требований о признании незаконным решения ответчика, суд считает необходимым отказать, поскольку оно законно и обоснованно, и истец не оспаривал в судебном заседании факт включения в страховой стаж иных периодов.

В судебном заседании установлено, что решением УПФР в Кировском районе г. Волгограда №. Насибовой З.Г. Кызы в страховой стаж включено <ДАТА>

Решением суда в страховой стаж Насибовой З.Г. Кызы включении период <ДАТА>. по <ДАТА>. – работа в организация1

Следовательно, страховой стаж Насибовой З.Г. Кызы составляет на момент подачи заявления об установлении пенсии составляет более 15 лет, <ДАТА>. истцу исполнилось 55 лет.

       Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости, у Насибовой З.Г. Кызы возникло <ДАТА>. Следовательно, ей должна быть назначена страховая пенсия с <ДАТА>. и исковые требования Насибовой З.Г. Кызы о признании незаконным и подлежащим отмене решения УПФР в Кировском районе г.Волгограда № об отказе в назначении    досрочной страховой пенсии по старости в части отказа в установлении страховой пенсии по старости и невключения спорных периодов в страховой стаж истца; возложении на УПРФ в Кировском районе г. Волгограда обязанности назначить Насибовой З.Г. Кызы страховую пенсию с момента возникновения права, то есть с <ДАТА> подлежат удовлетворению, а в удовлетворении остальной части требования признании решения незаконным, суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Насибовой З.Г.к. – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) №. об отказе в установлении пенсии Насибовой З.Г.к. в части отказа в установлении страховой пенсии по старости и во включении в страховой стаж Насибовой З.Г.к. лет <ДАТА>. по <ДАТА>. – работа в организация1

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) включить в страховой стаж Насибовой З.Г.к. <ДАТА>. по <ДАТА> работа в организация1.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) назначить Насибовой З.Г.к. страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с <ДАТА>

В удовлетворении остальной части требований Насибовой З.Г.к. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г. Волгограда) о признании решения незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 1 месяца через Кировский районный суд г. Волгограда со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья