Решение суда о признании решения незаконным, возложении обязанности № 2-1891/2017 ~ М-990/2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2017 года ....

Центральный районный суд .... края в составе: предательствующего             Аникиной Л.А.,

при секретаре      ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд к данным иском к ответчику.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях». Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. С данным решением не согласен.

На основании изложенного, с учетом уточнения, истец просил признать решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №.19 в части не включения спорных периодов незаконным; обязать УПФР осуществить перерасчет стажа,

- применить к периоду работы в Благовещенской центральной районной больнице в хирургическом отделении в должности врача – травматолога – ортопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дополнительно коэффициент за работу в сельской местности – 1 год как 1 год и 3 месяца, а равно зачесть указанный период в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 9 месяцев;

- применить к периоду работы в Благовещенской центральной районной больнице в хирургическом отделении в должности врача – травматолога – ортопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дополнительно коэффициент за работу в сельской местности – 1 год как 1 год и 3 месяца, а равно зачесть указанный период в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 9 месяцев;

- применить к периоду работы в Благовещенской центральной районной больнице в хирургическом отделении в должности врача – травматолога – ортопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дополнительно коэффициент за работу в отделении хирургического профиля – 1 год как 1 год и 6 месяцев, а равно зачесть указанный период в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 9 месяцев;

- применить к периоду работы в Благовещенской центральной районной больнице в хирургическом отделении в должности врача – травматолога – ортопеда с 01.01.20007 по ДД.ММ.ГГГГ дополнительно коэффициент за работу в отделении хирургического профиля – 1 год как 1 год и 6 месяцев, а равно зачесть указанный период в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 9 месяцев;

- применить к периоду работы в Благовещенской центральной районной больнице в должности заместителя главного врача по медицинской части - врача – травматолога – ортопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дополнительно коэффициент за работу в отделении хирургического профиля – 1 год как 1 год и 6 месяцев, а равно зачесть указанный период в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 9 месяцев;

- включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 9 месяцев;

- включить в специальный стаж период работы в ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования Министерства здравоохранения РФ» в организационно – методическом отделе в должности врача травматолога – ортопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- включить в специальный и страховой стаж периоды прохождения специализаций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, рассчитав данные периоды с применением двух льготных коэффициентов – за работу в сельской местности – 1 год как 1 год и 3 месяца и за работу в отделении хирургического профиля – 1 год как 1 год и 6 месяцев, а равно зачесть указанный период в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 9 месяцев;

- обязать УПФР назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец, ее представитель на уточненных требованиях настаивали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв, в котором просил в иске отказать, т.к. решение УПФР является законным.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 той же нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УПФР с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №.1.9 ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В решении указано, что по представленным документам стаж работы истца в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 25 лет 28 дней.

Период работы в Благовещенской центральной районной больнице в хирургическом отделении в должности врача – травматолога – ортопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы - как 1 год и 6 месяцев);

период работы в Благовещенской центральной районной больнице в хирургическом отделении в должности врача – травматолога – ортопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы - как 1 год и 3 месяца); период работы в Благовещенской центральной районной больнице в должности заместителя главного врача по медицинской части - врача – травматолога – ортопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы – как 1 год и 3 месяца);

период работы в Благовещенской центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в страховой и специальный стаж в связи с отсутствием сведений о заработной плате, кроме того, представлены сведения о стадже, как работа на общих основаниях;

период работы в ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава РФ в организационно – методическом отделе в должности врача – травматолога – ортопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в специальный стаж, т.к. работа в должности врача – травматолога – ортопеда организационно – методического отдела не может быть квалифицирована, как лечебная деятельность по охране здоровья населения, на основании акта документальной проверки;

периоды прохождения специализаций с ДД.ММ.ГГГГ (ошибочно в решении пенсионного органа) по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж в соответствии с Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из трудовой книжки, истец

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Муниципальной Благовещенской центральной районной больнице в хирургическом отделении врачом – травматологом;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в МУЗ «Благовещенская центральная районная больница» заместителем главного врача по медицинской части - врачом – травматологом – ортопедом;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в МУЗ «Благовещенская центральная районная больница» в отделении лучевой диагностики врачом ультразвуковой диагностики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» заместителем главного врача по гражданской обороне и мобилизационной работе;

- ДД.ММ.ГГГГ принят в ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» в приемное отделение на должность заведующего отделением – врача - травматолога – ортопеда.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» в организационно – методическом отделе врачом – травматологом – ортопедом.

ФИО2 просит включить в специальный стаж периоды работы в Благовещенской центральной районной больнице в хирургическом отделении в должности врача – травматолога – ортопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (один год работы как 1 год и 9 месяцев).

Пенсионным органом не учтено, что согласно названным выше Правилам 1 год работы в должностях, предусмотренных Списком N 781, при условии ее осуществления в сельской местности, засчитывается за 1 год и 9 месяцев.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В силу п. 5 «а» Правил № 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в стаж работы как год и три месяца.

При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ согласно положениям Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В подп. "б" п. 5 Правил предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подп. "а", так и подп. "б" настоящего пункта.

В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, применяется льготный порядок исчисления врачам, работающим в должностях и структурных подразделениях согласно Перечню.

При исчислении указанных периодов работы применяется метод двойного исчисления - 1 год 9 месяцев (1 год 3 месяца работа в сельской местности + 1 год 6 месяцев работа в структурных подразделениях и должностях согласно Перечня).

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на досрочное установление трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (абзац 3 пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

По состоянию на 31.12.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившего в силу с 01.11.1999, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01.11.1999.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию по выслуге лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского тина (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, предусматривают возможность применения двух льготных порядков исчисления стажа одновременно, сложение которых влечет исчисление года работы за год и 9 месяцев.

До вступления в силу указанных выше Федерального закона и Правил, вопросы назначений досрочной трудовой пенсии по старости регулировались ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в РФ", Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, и Правилами исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066.

Указанными актами была предусмотрена возможность исчисления периодов работы в определенных структурных подразделениях и должностях, исходя из расчета год работы за год и 6 месяцев, а также периодов работы в сельской местности из расчета год работы за год и 3 месяца. При этом, согласно указанным Правилам, льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников в сельской местности применялось, как и в соответствии с Правилами от 29.10.2002, только при смешанном стаже, то есть при работе, как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа).

Пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР 06.09.1991 N 464 такого ограничения не содержал, в связи с чем, периоды работы в сельской местности подлежали льготному исчислению и при отсутствии смешанного стажа.

Согласно справке КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал в Муниципальной Благовещенской центральной районной больнице на 1 ст. в должности врач – травматолог – ортопед с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Согласно лицевых счетов за 2000-2001 г.г. заработная плата ФИО2 была начислена помесячно: за ноябрь, декабрь 2000 и январь 2001 по поликлинике с доплатой за ночные дежурства и ургентацию по хирургическому отделению - норма часов по поликлинике отработана; за февраль 2001 заработная плата по хирургическому отделению – норма часов отработана, должность врач – травматолог – ортопед; за март и апрель 2001 заработная плата и отпускные начислены по поликлинике с доплатой за ночное дежурство и ургентацию в хирургическом отделении, врач – хирург; в мае начисление отпускных по поликлинике; в июне, июле, августе 2001 начисление по хирургическому отделению норма часов отработана, врач – травматолог – ортопед; в сентябре и октябре 2001 начисление заработной платы по поликлинике с доплатой за ночное дежурство в хирургическом отделении, врач – хирург; в ноябре и декабре 2001 оплата по хирургическому отделению, врач – травматолог – ортопед.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица в графе «Сведения о стаже работы» указан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (врач – травматолог – ортопед хирургическое отделение), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (врач – травматолог – ортопед хирургическое отделение), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (врач – травматолог – ортопед хирургическое отделение), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (врач – травматолог – ортопед хирургическое отделение), при этом в качестве плательщика страховых взносов в ПФР (работодателя) указано МУЗ Благовещенская ЦРБ, регистрационный номер в ПФР 032-012-000099.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы в Благовещенской центральной районной больнице в хирургическом отделении в должности врача – травматолога – ортопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( данный период включается в пределах заявленных требований ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - один год работы как 1 год и 9 месяцев.

В указанной части требования подлежат удовлетворению.

Оценивая требования истца в части включения в специальный стаж период работы в Благовещенской центральной районной больнице в должности заместителя главного врача по медицинской части – врача травматолога – ортопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - один год работы как 1 год и 9 месяцев, суд приходит к следующим выводам.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ данный период зачтен в специальный стаж 1 год работы как 1 год и 3 месяца на основании выписки из лицевого счета в соответствии со Списком и Правилами, утв. Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно акту документальной проверки достоверности сведений от ДД.ММ.ГГГГ в книге приказов за 2007 имеются приказы № от ДД.ММ.ГГГГ о доплате врачу травматологу – ортопеду за заместителя главного врача по медицинской части с ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ о переводе постоянно ФИО2 врача травматолога – ортопеда хирургического отделения заместителем главного врача по медицинской части ....ной больнице с разрешением врачебной деятельности по травматологии. В лицевом счете за 2007 доплата за заместителя главного врача идет уже с ДД.ММ.ГГГГ, а с сентября 2007 заработная плата начислена как заместителю главного врача по медицинской части и начислена доплата за ведение врачебной деятельности по хирургическому отделению.

Из представленных сведений об оплате труда истца за спорный период усматривается, что ФИО2 производилось начисление за дежурство в стационаре, за ночные смены, за совместительство; производилась надбавка за непрерывный стаж, работу на селе, за вредность, истец значится в хирургическом отделении СОРБ.

Норма рабочего времени в должности заместитель главного врача на ставку в 2008,2009,2010 г.г. значится -183,00 ч., а 2007 году - 167,00 ч., при этом норма рабочего времени врача – травматолога – ортопеда в хирургическом отделении в 2007 году на ставку по документам значится - 160,7 ч., а в 2008,2009,2010 г.г. - 176,10 ч. Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (п. 1) указаны оперирующие врачи - специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе, ортопедическое, травматологическое, травматолого-ортопедическое, а также – врачи – заведующие.

Согласно п. 4 вышеуказанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Материалами дела подтверждается, что истец в спорный период времени ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял врачебную деятельность, при этом работал оперирующим врачом (травматолог - ортопед) в отделении хирургического профиля, которое обслуживало стационар учреждения (СОРБ).

Ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного не представлено и не опровергнуто, что в спорный период времени истец был оперирующим врачом-специалистом в отделении хирургического профиля стационара в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени.

Учитывая норму рабочего времени, выполняемую истцом как в должности заместитель главного врача, так и в должности врача – травматолога – ортопеда в хирургическом отделении, в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы в Благовещенской центральной районной больнице в должности заместителя главного врача по медицинской части – врача травматолога – ортопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - один год работы как 1 год и 9 месяцев.

В указанной части иск также подлежит удовлетворению.

ФИО2 просит включить в страховой стаж и специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Благовещенской ЦРБ в льготном исчислении 1 год как 1 год и 9 месяцев.

В соответствии с пп.2 и 3 п. 2 ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» от 15 декабря 2001 года №167 – ФЗ, страхователи обязаны:

- своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд;

- представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а так же заключивших договоры гражданско – правовового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы (п. 1 ст. 8 ФЗ №27 от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

То обстоятельство, что работодатель не представил ответчику сведения о начислении истцу заработной платы за спорный период, не является основанием для отказа в назначении пенсии. Факт несоблюдения работодателем правил ведения документооборота, сохранности необходимых документов, подтверждающих начисление и выплату заработной платы работнику, непредставление в ПФ РФ каких-либо сведений о застрахованном лице и т.п., не должен препятствовать реализации работником права на своевременное и в полном объеме получение трудовой пенсии.

На работника не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем своих обязательств по надлежащему оформлению тех или иных документов, подтверждающих трудовую деятельность лица.

Факт работы ФИО2 подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО2, из которой усматривается, что истец был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. В графе «Сведения о стаже работы» указан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом в качестве плательщика страховых взносов в ПФР (работодателя) указано МУЗ Благовещенская ЦРБ, регистрационный номер в ПФР ....

Таким образом, у УПФР не имелось оснований для отказа во включении вышеуказанного спорного периода в страховой и специальный стаж истца, поскольку не предоставление ответчику лицевых счетов при наличии совокупности иных доказательств, подтверждающих стаж истца, не лишает ФИО2 права на включение спорного периода его работы в МУЗ Благовещенская ЦРБ в хирургическом отделении врачом – травматологом в стаж, дающий право на досрочную пенсию, тогда как осуществление трудовой деятельности в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден вышеуказанными документами.

На основании изложенного, суд включает в страховой стаж истца период работы в Благовещенской центральной районной больнице в хирургическом отделении врачом – травматологом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также этот период в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 9 месяцев (сельская местность + хирургический профиль).

ФИО2 просит включить в специальный стаж периоды работы в ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования Министерства здравоохранения РФ» в организационно – методическом отделе в должности врача – травматолога – ортопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ отказано во включении данного периода в специальный стаж, так как работа в должности врача – травматолога – ортопеда организационно – методического отдела не может быть квалифицирована как лечебная деятельность по охране здоровья населения на основании акта документальной проверки.

Согласно акту документальной проверки факта работы ФИО2 в должности заведующего приемного отделения, врача – травматолога – ортопеда, заведующего отдела госпитализации, врача – травматолога-ортопеда заведующего организационно – методического отдела, врача – статистика в ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования Министерства здравоохранения РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальные сведения, представленные на ФИО2 за период с 2012 по 2016 г.г. являются достоверными, за исключением в период работы по совместительству в качестве врача – травматолога – ортопеда в травматолого – ортопедическом отделении № недостоверно отражен размер ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ №лс ФИО2 переведен в организационно – методический отдел врачом – травматологом – ортопедом с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №лс ФИО2 поручено совмещение должностей врача травматолога – ортопеда организационно – методического отдела по должности врача травматолога – ортопеда отдела госпитализации с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №лс ФИО2 переведен заведующим организационно – методического отдела врачом – статистиком с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно тарификационным спискам за период с 2012 года по 2016 год, истец протарифицирован на ДД.ММ.ГГГГ – врач – травматолог – ортопед организационно – методического отдела на 1,0 ставку, на ДД.ММ.ГГГГ – врач – травматолог – ортопед организационно – методического отдела на 1,0 ставку, на ДД.ММ.ГГГГ – врач – травматолог – ортопед организационно – методического отдела на 1,0 ставку.

В лицевых счетах по начислению заработной платы ФИО2 за период 2012-2016 г.г. имеются сведения о суммах начисления заработной платы с октября 2012 года по июнь 2016 года. Протоколы операций травматолого – ортопедического отделения подтверждают участие в операциях истца в качестве ассистента за период с июля 2014 года по январь 2016 года.

В соответствии с Положением об организационно – методическом отделе (далее ОМО) ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования Министерства здравоохранения РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, ОМО является структурным подразделением ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России и создается на правах отдела. ОМО сформирован из следующих должностей: заведующий отдел – врач – статистик, врач – статистик, медицинский статистик, главный инженер – ортопед, врач – травматолог – ортопед.

Согласно должностной инструкции врача – травматолога – ортопеда отдела госпитализации ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования Министерства здравоохранения РФ», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ врач – травматолог – ортопед выполняет следующие обязанности:

-оказывает квалифицированную медицинскую помощь по своей специальности, используя современные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, разрешенные для применения в медицинской практике,

- проводит осмотр пациентов при госпитализации,

- определяет тактику ведения больного в соответствии с установленными правилами и стандартами медицинской помощи,

- разрабатывает план обследования больного, уточняет объем и рациональные методы обследования пациента с целью получения в минимально короткие сроки полной и достоверной диагностической информации,

- изучает и обобщает практику применения новых методов профилактики, диагностики и лечения больных,

- на основании клинических наблюдений и обследования, сбора анамнеза, данных клинико-лабораторных и инструментальных исследований,

- руководит работой подчиненного ему среднего и младшего медицинского персонала (при его наличии), содействует выполнению им своих должностных обязанностей,

- контролирует правильность проведения диагностических и лечебных процедур, эксплуатации инструментария, аппаратуры и оборудования, рационального использования реактивов и лекарственных препаратов, соблюдение правил техники безопасности и охраны труда средним и младшим медицинским персоналом,

- участвует в проведении занятий по повышению квалификации медицинского персонала,

- планирует свою работу и анализирует показатели своей деятельности,

- обеспечивает своевременное и качественное оформление медицинской и иной документации в соответствии с установленными правилами,

- проводит санитарно-просветительскую работу,

- соблюдает правила и принципы врачебной этики и деонтологии,

- участвует в проведении экспертизы временной нетрудоспособности и подготавливает необходимые документы медико-социальной экспертизы,

- квалифицированно и своевременно исполняет приказы и указания руководства центра,

- соблюдает правила внутреннего трудового распорядка,

- оперативно принимает меры, включая своевременное информирование руководства по устранению нарушений техники безопасности, противопожарных, санитарных правил, создающих угрозу деятельности учреждения.

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей, руководителей, специалистов и служащих, утв. Приказом Минздравсоцразвития от 23.07.2010 №541н врач – травматолог – ортопед выполняет перечень работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи. Выполняет перечень работ и услуг для лечения заболевания, состояния, клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи. Оказывает консультативную помощь врачам-специалистам по своей специальности. Контролирует правильность проведения диагностических и лечебных процедур, эксплуатации инструментария, аппаратуры и оборудования, рационального использования реактивов и лекарственных препаратов, соблюдение правил техники безопасности и охраны труда средним и младшим медицинским персоналом. Планирует свою работу и анализирует показатели своей деятельности. Обеспечивает своевременное и качественное оформление медицинской и иной документации в соответствии с установленными правилами. Проводит санитарно-просветительную работу. Соблюдает правила и принципы врачебной этики и деонтологии. Участвует в проведении экспертизы временной нетрудоспособности и готовит необходимые документы для медико-социальной экспертизы.

Таким образом, работа врача – травматолога – ортопеда по своим обязанностям не отличается от работы врача – травматолога – ортопеда в ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования Министерства здравоохранения РФ».

Между тем, из представленных доказательств следует, что истец в спорный период работы на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, период работы ФИО2 в должности врача- травматолога – ортопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования Министерства здравоохранения РФ» подлежит зачету в специальный стаж частично, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в пределах заявленных требований.

ФИО2 просит включить в страховой и специальный стаж период прохождения специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 9 месяцев.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 – врач – хирург хирургического отделения командирован с сохранением заработной платы в .... на специализацию по травматологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом МУЗ «Благовещенская центральная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО2 командирован с сохранением средней заработной платы в .... на специализацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к «.... больница» ФИО2 направлен в командировку с целью усовершенствования травматологии и ортопедии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 предусматривалось, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ (вступившего в действие с 01.02.2002), как и положениями ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в пенсионный орган, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождение на конференции и в командировке.

Кроме того, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Таким образом, периоды нахождения истца на специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии в льготном исчислении (1 год как 1 год и 9 месяцев). При этом, следует учесть, что периоды работы истца, относящиеся к данным спорным периодам также включены как судом так и пенсионным органом в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 9 месяцев.

В части включения данных периодов (прохождение специализации) в страховой стаж истца суд отказывает, поскольку данные периоды ответчиком зачтены в страховой стаж.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

С учетом периодов работы истца, зачтенных ответчиком, и включения судом спорных периодов, в том числе ряда периодов в льготном исчислении, специальный стаж истца на дату обращения составляет более 30 лет, что дает ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, в указанной части иск также подлежит удовлетворению.

При установленных обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Требование истца о признании решения пенсионного органа незаконным в части не включения спорных периодов работы в стаж является основанием иска и не разрешается судом в качестве самостоятельного.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

исковые требования удовлетворить в части.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края включить в специальный стаж ФИО2 периоды работы в Благовещенской центральной районной больнице в хирургическом отделении в должности врача – травматолога – ортопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (один год работы как 1 год и 9 месяцев), период работы в Благовещенской центральной районной больнице в должности заместителя главного врача по медицинской части – врача травматолога – ортопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - один год работы как 1 год и 9 месяцев, включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Благовещенской центральной районной больнице в страховой стаж, а также в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы как 1 год и 9 месяцев, включить в специальный стаж период работы в ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования Министерства здравоохранения РФ» в организационно – методическом отделе в должности врача травматолога – ортопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный стаж период прохождения специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - один год работы как 1 год и 9 месяцев.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина