Решение суда о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии, обязании назначить пенсию № 2-4140/2017 ~ М-3617/2017

КОПИЯ

Дело № 2-4140/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2017 года                             г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи                Дульзона Е.И.,

при секретаре                            Маргулис Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жукова Вячеслава Владимировича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Жуков В.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска с требованиями о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Дзержинском районе города Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ геологический отдел в должности пробоотборщик шахтной поверхности 1 разряда <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях пробоотборщик шахтной поверхности 2 разряда, горнорабочий на геологических работах на подземных работах 2 разряда, участок ... ученик крепильщика на подземных работах 1 разряда, участок ... ученик проходчика на подземных работах 3 разряда <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участок ... проходчик на подземных работах 4 разряда <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участок ... проходчик на подземных работах полный рабочий день 4 разряда <данные изъяты> <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участок ... проходчик на подземных работах полный рабочий день 4 разряда <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участок ... крепильщик подземного горного участка на подземных работах полный рабочий день 3 разряда <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участок ... машинист ПДМ, занятый полный рабочий день на подземных работах 2 разряда <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участок ... машинист ПДМ, занятый полный рабочий день на подземных работах 4 разряда <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземный горный участок добычных и погрузочно-доставочных работ ... машинист ПДМ, занятый полный рабочий день на подземных работах 4 разряда <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземный горный участок добычных и погрузочно-доставочных работ ... машинист ПДМ, занятый полный рабочий день на подземных работах 5 разряда <данные изъяты>

обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Дзержинском районе города Новосибирска назначить Жукову В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию досрочно, с даты возникновения права на ее получение ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал следующее.

В связи с наличием оснований на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 31.03.2017 г. истец обратился в УПФ РФ в Дзержинском районе города Новосибирска с заявлением о назначении страховой пенсии. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы:

1) трудовую книжку ... от ДД.ММ.ГГГГ;

2) справку, уточняющую особый характер работы и условия труда и подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных списками от ДД.ММ.ГГГГ ... <данные изъяты> в том, что полный рабочий день работал на Тишинском руднике Лениногорского полиметаллического комбината, далее <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 11 лет 9 месяцев 5 дней в производстве: <данные изъяты>;

3) дополнение к справке ... от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии, содержащей информацию о видах деятельности Тишинского рудника;

4) справку от 19.10.2016г. ... ТОО «...» о стаже работы Жукова В.В. за 1997-2009годы согласно личной карточки формы Т-2, находящейся на хранении в архиве Риддерского горно-обогатительного комплекса ТОО «<данные изъяты>» с указанием на занятость по профессии полный рабочий день;

5) приложение к справке от ДД.ММ.ГГГГ ... «<данные изъяты>» о переименованиях ТОО «<данные изъяты>»;

6) справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ ... <данные изъяты>» за период постоянной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

7) справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ ... <данные изъяты>» за период постоянной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УПФ РФ (ГУ) в ... ... от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано по причине не включения стажа работы за весь период трудовой деятельности на видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

А именно, не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ геологический отдел в должности пробоотборщик шахтной поверхности 1 разряда Тишинского рудника Лениногорского полиметаллического комбината;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях пробоотборщик шахтной поверхности 2 разряда, горнорабочий на геологических работах на подземных работах 2 разряда, участок ... ученик крепильщика на подземных работах 1 разряда, участок ... ученик проходчика на подземных работах 3 разряда <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участок ... проходчик на подземных работах 4 разряда <данные изъяты> комбината;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участок ... проходчик на подземных работах полный рабочий день 4 разряда <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участок ... проходчик на подземных работах полный рабочий день 4 разряда <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участок ... крепильщик на подземных работах полный рабочий день 3 разряда <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участок ... машинист ПДМ, занятый полный рабочий день на подземных работах 2 разряда <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участок ... машинист ПДМ, занятый полный рабочий день на подземных работах 4 разряда <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземный горный участок добычных и погрузочно-доставочных работ ... машинист ПДМ, занятый полный рабочий день на подземных работах 4 разряда <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземный горный участок добычных и погрузочно-доставочных работ ... машинист ПДМ, занятый полный рабочий день на подземных работах 5 разряда <данные изъяты>».

Истец считает, что отказ в назначении пенсии незаконный, так как решение вынесено вопреки требованиям закона, поскольку основания для не включения в указанных периодов в трудовой стаж в действительности отсутствуют.

В оспариваемые периоды истец выполнял работу по добыче полезных ископаемых полный рабочий день на подземных работах, при производстве которых образуется пыль из руд и пород, содержащих 10% и более свободной двуокиси кремния.

Данная работа дает право на досрочную пенсию по старости.

Истец полагает незаконным истребование ответчиком с истца иных документов, подтверждающих особый характер работы, поименованных в решении - журналы (табеля) спуска в шахту или рудник, и подъема из них, журналы (карточки) учета отработанного времени в подземных условиях и другие документы, которые являются внутренними документами работодателя и не могут быть в его распоряжении, нормы действующего законодательства в области трудового законодательства как Республики Казахстан, так и Российской Федерации не предусматривают выдачу работникам, в том числе и при увольнении, табелей учета рабочего времени, журналов (карточек) учета и иных документов, относящихся к внутренней хозяйственной деятельности работодателя.

Выдача в установленном порядке работодателем необходимых справок, подтверждающих характер, продолжительность и условия занятости работника, равно как и трудовая книжка работника с содержащимися в ней записями, являются достаточными документами, для подтверждения трудового стажа.

Является абсурдным мнение ответчика, что Тишинский рудник, на котором осуществляется добыча полиметаллических руд подземным способом, в зависимости от владельца рудника и времени осуществления работ мог иметь другой вид производства.

Кроме того, ответчиком необоснованно сделано указание на отсутствие права на досрочное назначение пенсии по старости для лиц, работавших на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в связи с отменой с ДД.ММ.ГГГГ в ... льготных пенсий по Списку ... и 2.

Учитывая, что в настоящее время истец является гражданином РФ, и назначение пенсии и учет трудового стажа осуществляется в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, регулирующими вопросы пенсионного обеспечения.

В представленной истцом в адрес ответчика трудовой книжке содержатся записи, произведенные работодателем в установленном действующим законодательством порядке о том, что занятость на подземных работах составляет полный рабочий день.

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых ему в вышеуказанный период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в представленных ответчику документах, а равно в полученных ответчиком ответах на запросы не имеется. В связи с чем, сомнения ответчика в занятости истца полный рабочий день на работах, дающих право на досрочное назначении пенсии за указанные периоды его работы, безосновательны и надуманны в целях ограничения его прав на социальное обеспечение по старости.

Таким образом, истец считает, что предоставленные сведения в адрес ответчика о должностях, профессиях, характере, продолжительности работы, особых условиях работы, виде производства являются полными, достоверными и содержащими исчерпывающий перечень информации, на основании которой подлежит назначению и выплата страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Какой-либо информации, содержащейся в представленной истцом трудовой книжке, справках, полученных ответах из архива о выполнении работы неполный рабочий день в оспариваемый период в распоряжении ответчика не имеется.

Отсутствие в архиве документов, подтверждающих занятость истца полный рабочий день на подземных работах в спорные периоды, не должно нарушать пенсионных прав истца, которые гарантированы Конституцией РФ.

Исключенный ответчиком период работы истца за 1987-1988 г.г., имевший место до принятия указанных разъяснений, полная занятость до указанной даты не являлась обязательным условием для признания особыми условий труда, в которых истец работал. В связи с чем, спорный период работы необоснованно был исключен ответчиком из специального стажа работы истца.

Таким образом, по мнению истица, Пенсионный фонд РФ нарушил право истца на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец и представитель истца исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал по следующим основаниям. Жуков В.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон №400-ФЗ).

При этом Жуков В.В. предоставил трудовую книжку ... от ДД.ММ.ГГГГ, справки ТОО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ... о периодах работы в Риддерском горно-обогатительном комплексе ТОО «<данные изъяты>»; от ДД.ММ.ГГГГ ... о периодах работы на Тишинском руднике Риддерского горно-обогатительного комплекса ТОО «<данные изъяты>» и другие документы, подтверждающие стаж работы заявителя в .... Согласно записям в паспорте было установлено, что истец имеет постоянное место жительства в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

В случае выполнения работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, компетентным органом государства - участника должно быть подтверждено, что указанная работа учитывается (учитывалась) при досрочном назначении пенсии по старости по законодательству этого государства.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые полный год такой работы.

По тем работам, в отношении которых истец претендует на досрочное назначение страховой пенсии по старости (по подземным работам) всегда существовало требовании о занятости полный рабочий день на подземных работах.

Таким образом, основным условием для назначения пенсии работникам, выполняющим работы в подземных условиях, является подтвержденная документами их постоянная занятость в течение полного рабочего дня на подземных работах по добыче полезных ископаемых, в геологоразведке, строительстве и других работах, указанных в подразделе 1 раздела I Списка ... г., Списка ... г.

Занятость на подземных работах подтверждается журналами (табелями) спуска в шахту или рудник и подъема из них, журналами (карточками) учета отработанного времени в подземных условиях и другими документами.

Наличие на руках истца перечисленных выше документов, Управлением перед истцом не ставилось такое требование. На основании указанных документов могли выдаваться справки, уточняющие характер работы.

В архивной справке от 13.04.2017... Риддерского филиала КГУ Государственный архив» Управления культуры, архивов и документации ... о периодах работы в качестве пробоотборщика шахтной поверхности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, горнорабочего на геологических работах на подземных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ученика крепильщика на подземных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ученика проходчика на подземных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходчика на подземных работах с полным рабочим днем 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходчика на подземных работах полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Тишинском руднике Лениногорского полиметаллического комбината отсутствует информация занятости о полном рабочем дне в подземных условиях по добыче полезных ископаемых, в геологоразведке, строительстве и других работах, указанных в подразделе раздела I Списка ... г., Списка ... г.

Других документов для подтверждения стажа на соответствующих видах работ Жуковым В.В. ни на момент рассмотрения заявления о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, ни в суд представлено не было. Также не представляется возможным определить и вид производства.

На основании изложенного указанные периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Тишинском руднике Лениногорского полиметаллического комбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в акционерном обществе «<данные изъяты>) были исключен из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, могли быть зачтены только по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (то есть по Списку ...) при указании вида производства.

Кроме того, из страхового стажа и стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, были исключены соответственно период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в акционерном обществе «Казцинк» Риддерского горно-обогатительного комплекса, так как отсутствовало документальное подтверждение достоверности сведений, запрошенных в соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (поскольку согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ .../зтюр-1048 Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по ВКО с ДД.ММ.ГГГГ в ... назначение льготных пенсий по Списку ... и ... было отменено, с ДД.ММ.ГГГГ введен Закон РК от ДД.ММ.ГГГГ ... «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке ..., 2 утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГ ...), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в акционерном обществе «Казцинк» Риддерского горно-обогатительного комплекса, так как отсутствовало документальное подтверждение достоверности сведений, запрошенных в соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и отсутствует право на досрочное назначение пенсии по старости за указанную работу в ..., в связи с отменой с ДД.ММ.ГГГГ льготных пенсий по Списку ..., то есть не соблюдается условие, предусмотренное частью 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

В связи с чем, периодов, подлежащих зачету в стаж, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Управлением ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в назначение страховой пенсии по старости истцу.

В исковом заявлении истец просит включить все периоды работы, указанные в справке от ДД.ММ.ГГГГ ..., выданной ТОО «Казцинк» Риддерским горно-обогатительным комплексом, однако в указанной справке поименованы и периоды, не засчитываемые в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с абз. 9 п. 9 Правил ..., а именно отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, считает вынесенное решение ДД.ММ.ГГГГ ... Управлением ПФР об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ обоснованным.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Судом установлено, что Жуков В.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ).

При этом Жуков В.В. предоставил трудовую книжку ... от ДД.ММ.ГГГГ, справки ТОО «Казцинк» от ДД.ММ.ГГГГ ... о периодах работы в Риддерском горно-обогатительном комплексе ТОО «Казцинк»; от ДД.ММ.ГГГГ ... о периодах работы на Тишинском руднике Риддерского горно-обогатительного комплекса ТОО «<данные изъяты>» и другие документы, подтверждающие стаж работы в ....

С ДД.ММ.ГГГГ истец имеет постоянное место жительства в Российской Федерации и является ее гражданином.

Лицам, прибывшим из государств - участников Содружества независимых государств применяется международное Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (Заключено в ... ДД.ММ.ГГГГ), участниками которого являются Российская Федерация и ....

В соответствии со статьей 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Указанное Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения (ст. 5 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников Соглашения, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 30), от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ)

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список ... производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ... "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список ... производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ... "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с п. 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №95 8н, лица для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, должны представить документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с принятием Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ... Министерством Социального обеспечения РСФСР были изданы Указания от ДД.ММ.ГГГГ ...-У, в которых в п. 3 содержалось требование, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками ... и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (абз. 2 п. 3 Указаний о порядке применения Списков ... и 2 от ДД.ММ.ГГГГ ...-У).

Согласно п. 3 приложения к Указанию 5 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со Списком ... г. раздела I «Горные работы» право на пенсию предусмотрено для всех рабочих, инженерно-технических работников и служащих, занятых полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

Работа на поверхности дает право на досрочную пенсию только для рабочих, занятых на обслуживании терриконов угольных шахт (терриконщики).

Причем, согласно разъяснениям Государственного комитета ФИО2 по вопросам труда и заработной плат и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ ...п, утвержденных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ... по Списку ... г. в разделе 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности указано, что старателям, занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче полезных ископаемых, пенсии на льготных условиях и в льготных размерах следует назначать по Списку ..., разделу I, подразделу 1; старателям, занятым на открытых горных работах и работах на шахтной поверхности, пенсии на льготных условиях и в льготных размерах следует назначать по Списку ..., разделу I, подразделу 1, если они работали в профессиях и должностях, предусмотренных в указанном подразделе.

То есть, законодатель до 1991 года для подземных работ всегда ставил условие о занятости полный рабочий день, иначе работник имел право на льготную пенсию по Списку ....

В разделе 1 «Горные работы» Списка ... г. поименованы все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков при добыче полезных ископаемых.

Таким образом, основным условием для назначения пенсии работникам, выполняющим работы в подземных условиях, является подтвержденная документами их постоянная занятость в течение полного рабочего дня на подземных работах по добыче полезных ископаемых, в геологоразведке, строительстве и других работах, указанных в подразделе 1 раздела I Списка ... г., Списка ... г.

В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ ... <данные изъяты>, архивов и документации ... о периодах работы Жукова В.В. указано, что он работал: в качестве пробоотборщика шахтной поверхности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, горнорабочего на геологических работах на подземных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ученика крепильщика на подземных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ученика проходчика на подземных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходчика на подземных работах с полным рабочим днем 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходчика на подземных работах полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>.

Работа Жукова В.В. в качестве пробоотборщика шахтной поверхности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не относится к Списку ..., поскольку работа осуществлялась не в подземных условиях.

Согласно справке ТОО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по Списку ... включается работа по добыче полиметаллических руд подземным способом полный рабочий день во вредных (особо-вредных), опасных (особо-опасных) условиях труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 9 месяцев 5 дней).

Однако, также в данной справке указаны периоды, не засчитываемые в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с абз. 9 п. 9 Правил ..., а именно отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 16 дней).

Довод представителя ответчика о том, что все указанные периоды работы Жукова В.В. не относятся к Списку ..., суд считает несостоятельным, поскольку из справки ТОО «Казцинк Риддерский горно-обогатительный комплекс от ДД.ММ.ГГГГ, справки от ДД.ММ.ГГГГ... Риддерского филиала КГУ Государственный архив» Управления культуры, архивов и документации ... о периодах работы Жукова В.В. следует обратное, в частности, отсутствуют сведения о том, что Жуков В.В. работал неполный рабочий день, либо не на подземных работах.

Довод представителя ответчика о том, что ДД.ММ.ГГГГ в ... назначение льготных пенсий по Списку ... и ... было отменено, с ДД.ММ.ГГГГ введен Закон РК от ДД.ММ.ГГГГ ... «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке ..., 2, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГ ...), суд считает несостоятельным, поскольку в соответствии со статьей 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, поскольку Жуков В.В. проживает на территории Российской Федерации, то и пенсионное обеспечение должно осуществляться по законодательству Российской Федерации, согласно которому работа истца дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку ....

На основании изложенного суд считает, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в ... ... от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным в части отказа в назначении пенсии, отказа включить в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, периоды работы Жукова В.В.:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях горнорабочий на геологических работах на подземных работах 2 разряда, участок ... ученик крепильщика на подземных работах 1 разряда, участок ... ученик проходчика на подземных работах 3 разряда Тишинского рудника Лениногорского полиметаллического комбината;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участок ... проходчик на подземных работах 4 разряда Тишинского рудника Лениногорского полиметаллического комбината;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участок ... проходчик на подземных работах полный рабочий день 4 разряда Тишинского рудника Лениногорского полиметаллического комбината;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участок ... проходчик на подземных работах полный рабочий день 4 разряда Тишинского рудника Риддерского горно-обогатительного комплекса АО «Казцинк»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участок ... крепильщик подземного горного участка на подземных работах полный рабочий день 3 разряда Тишинского рудника Риддерского горно-обогатительного комплекса АО «Казцинк»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участок ... машинист ПДМ, занятый полный рабочий день на подземных работах 2 разряда Тишинского рудника Риддерского горно- обогатительного комплекса АО «Казцинк»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участок ... машинист ПДМ, занятый полный рабочий день на подземных работах 4 разряда Тишинского рудника Риддерского горно- обогатительного комплекса АО «Казцинк», за вычетом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземный горный участок добычных и погрузочно - доставочных работ ... машинист ПДМ, занятый полный рабочий день на подземных работах 4 разряда "Тишинского рудника Риддерского горно-обогатительного комплекса АО «Казцинк», за вычетом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземный горный участок добычных и погрузочно-доставочных работ ... машинист ПДМ, занятый полный рабочий день на подземных работах 5 разряда Тишинского рудника Риддерского горно-обогатительного комплекса АО «Казцинк»;

В соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право у Жукова В.В. возникло ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым удовлетворить требование Жукова В.В. и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Исковые требования Жукова Вячеслава Владимировича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в ... ... от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении пенсии, отказа включить в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды работы Жукова Вячеслава Владимировича:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях горнорабочий на геологических работах на подземных работах 2 разряда, участок ... ученик крепильщика на подземных работах 1 разряда, участок ... ученик проходчика на подземных работах 3 разряда Тишинского рудника Лениногорского полиметаллического комбината;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участок ... проходчик на подземных работах 4 разряда <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участок ... проходчик на подземных работах полный рабочий день 4 разряда <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участок ... проходчик на подземных работах полный рабочий день 4 разряда <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участок ... крепильщик подземного горного участка на подземных работах полный рабочий день 3 разряда <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участок ... машинист ПДМ, занятый полный рабочий день на подземных работах 2 разряда <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участок ... машинист ПДМ, занятый полный рабочий день на подземных работах 4 разряда <данные изъяты> за вычетом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземный горный участок добычных и погрузочно - доставочных работ ... машинист ПДМ, занятый полный рабочий день на подземных работах 4 разряда "<данные изъяты>», за вычетом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземный горный участок добычных и погрузочно-доставочных работ ... машинист ПДМ, занятый полный рабочий день на подземных работах 5 разряда <данные изъяты>».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска назначить Жукову Вячеславу Владимировичу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Решение суда в окончательной форме принято 05.12.2017 года.

Судья                 (подпись)                Е.И. Дульзон

Верно

Судья                                    Е.И. Дульзон

Секретарь                                    Е.О. Маргулис

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-4140/17 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.