Решение суда о признании решения незаконным в части, включении периодов в специальный стаж, назначении и выплате пенсии № 2-2139/2017 ~ М-1689/2017

                                                                                       2-2139/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А. Е., при секретаре Дектянниковой А. Д., с участием истца Белоноговой С. А., представителя ответчика Белоусовой Ю. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоноговой С. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга о признании решения незаконным в части, включении периодов в специальный стаж, назначении и выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Белоногова С. А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга (далее - Управление) о признании незаконным решения Управления < № > от 14.04.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периоды работы с < дд.мм.гггг > по 31.12.1991, с < дд.мм.гггг > по 31.12.1992, со < дд.мм.гггг > по 19.09.1993, с < дд.мм.гггг > по 17.10.1993, с < дд.мм.гггг > по 31.12.1994, с < дд.мм.гггг > по 02.06.1995 в должности участкового терапевта Верхнепышминской центральной городской больницы (Муниципального предприятия «Верхнепышминская центральная городская больница»), периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) со < дд.мм.гггг > по 18.04.1997, с < дд.мм.гггг > по 17.02.1998, с < дд.мм.гггг > по 30.04.2003, с < дд.мм.гггг > по 28.10.2005, с < дд.мм.гггг > по 27.03.2010, с < дд.мм.гггг > по 04.04.2015, нахождения на краткосрочном обучении с < дд.мм.гггг > по 12.10.2007, с < дд.мм.гггг > по 03.03.2011, на конференциях 11.03.2011 и 31.05.2011, обязании назначить ей пенсию с даты обращения, то есть с < дд.мм.гггг >.

В судебном заседании истец Белоногова С. А. заявленные требования уточнила, просила признать решение Управления незаконным в части незачета в специальный стаж спорных периодов, остальные требования поддержала, в обоснование суду пояснила, что необоснованно не включены ответчиком в специальный стаж спорные периоды работы в должности участкового терапевта Верхнепышминской центральной городской больницы (Муниципального предприятия «Верхнепышминская центральная городская больница»), поскольку работала в этой должности с < дд.мм.гггг > по 02.06.1995, но все время выполняла одинаковые функции врача-терапевта участкового: вела прием пациентов в поликлинике, осуществляла выход на дом, производила диспансеризацию по основным и профессиональным заболеваниям. При этом в штатном расписании должность именовалась правильно. Неправильное указание наименования должности в трудовой книжке имело место по вине работодателя, в связи с чем не может служить основанием ограничения пенсионных прав. Изменение организационно-правовой формы больницы происходило без согласования с работниками, при этом должностные обязанности и условия труда не изменялись.

На курсы повышения квалификации (специализации), краткосрочное обучение, конференции направлялась работодателем, прохождение курсов обязательно. В эти периоды сохранялись рабочее место, средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика Белоусова Ю. С. исковые требования не признала, суду пояснила, что < дд.мм.гггг > Белоногова С. А. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях»). Управлением отказано истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения у нее отсутствовал необходимый 30-летний стаж на соответствующих видах работ.

Спорные периоды работы истца в должности участкового терапевта Верхнепышминской центральной городской больницы (с 21.07.1993 - Муниципальное предприятие «Верхнепышминская центральная городская больница», с 16.05.1994 - Муниципальное учреждение «Верхнепышминская центральная городская больница») не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 (далее - Список от 06.09.1991 №464), наименование должности «участковый терапевт» не предусмотрено. Также данным Постановлением не предусмотрена организационно-правовая форма «предприятие».

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, краткосрочном обучении, конференциях включению в специальный стаж не подлежат, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее - Правила от 11.07.2002 №516), не предусмотрены курсы повышения квалификации, специализации, краткосрочное обучение, конференции; не вырабатывалась необходимая нагрузка. Спорные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (реквизитом «выслуга лет»).

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что при рассмотрении права Белоноговой С. А. на досрочную страховую пенсию по старости Управление определило, что стаж истца на соответствующих видах работ на < дд.мм.гггг > составил 27 лет 07 месяцев 24 дня.

Управление приняло решение < № > от 14.04.2017 об отказе Белоноговой С. А. в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

Согласно названному решению Управления, не включены в специальный страховой стаж периоды работы истца с < дд.мм.гггг > по 31.12.1991, с < дд.мм.гггг > по 31.12.1992, с < дд.мм.гггг > по 31.12.1994, с < дд.мм.гггг > по 02.06.1995 в должности участкового терапевта Верхнепышминской центральной городской больницы (с 21.07.1993 - Муниципальное предприятие «Верхнепышминская центральная городская больница», с 16.05.1994 - Муниципальное учреждение «Верхнепышминская центральная городская больница»), поскольку Списком от 06.09.1991 №464 наименование должности «участковый терапевт», организационно-правовая форма «предприятие» не предусмотрены. Штатные расписания за 1991, 1992, 1994, 1995 годы не сохранились, отнести должность «участкового терапевта» к врачебной не представляется возможным.

Также не включены в специальный стаж периоды работы истца со < дд.мм.гггг > по 19.09.1993, с < дд.мм.гггг > по 17.10.1993 в должности врача-терапевта Муниципального предприятия «Верхнепышминская центральная городская больница», поскольку Списком от 06.09.1991 №464 организационно-правовая форма «предприятие» не предусмотрена (л. д. 5-10).

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности..., и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2-4 ст. 30 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подп. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, предусмотрены лечебно-профилактические учреждения «больничные учреждения всех типов и наименований» и должности «врачи - все независимо от наименования должности».

В силу п. 1 Списка от 06.09.1991 №464, лечебная и иная работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, дает право на пенсию за выслугу лет.

Действующей до 03.06.2003 Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.11.1999 №395, предусмотрены больничные учреждения: больницы, в том числе центральная городская.

Действующей до 01.12.2008 Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 №377 (далее - Номенклатура должностей от 15.10.1999 №377), предусмотрены должности врачи-специалисты, в том числе врач-терапевт участковый.

Данные нормативные правовые акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 1 ноября 1999 года (письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.09.2000 №3948/1-17, Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.09.2000 №06-25/8625).

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, также предусмотрены учреждения «больницы всех наименований» и должности «врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков)».

Согласно трудовой книжке, справке ГБУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница имени П. Б. Бородина» от 28.03.2017, приказам, Белоногова С. А. работала в Муниципальном учреждении «Верхнепышминская центральная городская больница», являющимся лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения.

С < дд.мм.гггг > принята участковым терапевтом в поликлинику. На основании штатных расписаний за 1989 и 1990 гг. считать работающей в должности врача-терапевта участкового терапевтического участка поликлиники. На основании штатного расписания за 1993 год считать работающей в должности врача-участкового терапевта взрослой поликлиники. Штатные расписания за 1991, 1992, 1994, 1995 гг. не сохранились. 02.06.1995 уволена.

В спорные периоды работы в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах специализации (усовершенствования), отпуске на уходу за ребенком не находилась, других периодов, не засчитываемых в специальный трудовой стаж не имела, донорскими днями не пользовалась, в прогулах, простоях не была, график работ с неполным рабочим днем и неполной рабочей неделей не устанавливался.

21.07.1993 Верхнепышминская центральная городская больница переименована в Муниципальное предприятие «Верхнепышминская центральная городская больница»,

16.05.1994 Верхнепышминская центральная городская больница переименована в Муниципальное учреждение «Верхнепышминская центральная городская больница»,

01.01.2002 Муниципальное учреждение «Верхнепышминская центральная городская больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Верхнепышминская центральная городская больница имени П. Б. Бородина» (л. д. 11-20, 26, 78-79, 81).

В личной карточке Белоноговой С. А. указано на наличие у нее высшего образования, участок работы - поликлиника, должность - участковый терапевт (л. д. 77).

Согласно штатным расписаниям за 1989, 1990, 1993 годы, поликлиника Верхнепышминской центральной городской больницы в 1989-1990 гг. предусматривала должности «врач-терапевт участковый тер. участка», в 1993 г. - «врач-участковый терапевт», должность «участковый терапевт» отсутствует (л. д. 27-29).

В соответствии с должностной инструкции врача-терапевта участкового взрослой поликлиники МУ «Верхнепышминская ЦГБ» от 08.10.2008, в его обязанности входит, в частности проведение амбулаторного приема больных в соответствии с графиком, посещать больных на дому в день поступления вызова, обеспечение своевременной диагностики заболеваний и квалифицированного лечения больных, оказание экстренной медицинской помощи больным при острых состояниях, своевременно госпитализировать терапевтических больных, осуществлять комплекс мероприятий по диспансеризации населения участка, обеспечивать организацию и проведение профилактических прививок населению участка, проводить профилактические осмотры (л. д. 89-90).

Согласно уставу Верхнепышминской центральной городской больницы, утвержденной 17.05.1991, больница является самостоятельным учреждением здравоохранения, предназначенным для оказания медицинской помощи населению г. В. Пышмы.

Основной целью больницы является обеспечение медицинской и профилактической помощи населению района г. В. Пышмы на основании современных технологий, в соответствии с уровнем технологий и структурой больницы.

В соответствии с поставленной целью основными задачами больницы являются: осуществление квалифицированной медицинской и профилактической помощи населению; внедрение новых видов диагностики, лечения, принципов оказания медицинской помощи, в том числе на дому; обеспечение комплексных мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, инвалидизации, преждевременной смертности населения (л. д. 49-50).

Постановлением Главы Администрации г. Верхняя Пышма от 21.07.1993 №586 решено зарегистрировать Муниципальное предприятие «Верхнепышминская центральная городская больница», предмет деятельности: осуществление медицинской и профилактической помощи населению, оказание платных услуг населению с предварительным согласованием прейскуранта с администрацией г. Верхняя Пышма (л. д. 51).

Согласно уставу Муниципального предприятия «Верхнепышминская центральная городская больница», утвержденному 21.07.1993, Верхнепышминская центральная городская больница является самостоятельным учреждением здравоохранения, предназначенным для оказания медицинской помощи населению г. В. Пышма.

Основные цели и задачи МП «Верхнепышминская центральная городская больница» идентичны целям и задачам, закрепленным в вышеприведенном предыдущем уставе Верхнепышминской центральной городской больницы, дополнены задачами по организации и внедрению в практическую деятельность платных услуг населению как одного из этапов перехода к страховой медицине (л. д. 52-59).

При этом Постановлением Главы Администрации г. Верхняя Пышма от 16.05.1994 №360 с целью приведения устава МП «Верхнепышминская центральная городская больница» в соответствие с требованиями законодательства решено внести изменения в Постановление Главы Администрации г. Верхняя Пышма от 21.07.1993 №586: в наименовании организационно-правовой формы ЦГБ слово «предприятие» заменить на слово «учреждение» - с регистрацией соответствующих изменений в устав (л. д. 60).

12.08.1997 был утвержден устав Муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница», 16.11.2011 - устав Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Верхнепышминская центральная городская больница имени П. Д. Бородина», которые содержат цели и задачи деятельности, аналогичные закрепленным в предыдущих уставах (л. д. 61-69, 70-76).

В п. п. 16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» дано разъяснение, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как следует из объяснений истца, в спорные периоды работы в Верхнепышминской центральной городской больнице (с 21.07.1993 - МП «Верхнепышминская центральная городская больница», с 16.05.1994 - МУ «Верхнепышминская центральная городская больница») Белоногова С. А. выполняла обязанности врача-терапевта участкового. Из материалов дела следует, что МП «Верхнепышминская центральная городская больница» до, в период и после изменения организационно-правовой формы, согласно уставам, являлось учреждением здравоохранения, изменение организационно-правовой формы имело место с сохранением в нем прежнего характера профессиональной деятельности работников. При этом характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы, выполняемые ею функциональные обязанности по занимаемой должности участкового терапевта в указанной больнице ответчиком не оспаривается. Между тем, пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации (ст. 39), и ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей, в том числе и по надлежащему ведению внутренней документации, не должно ущемлять пенсионных прав истца. Кроме того, из решения Управления видно, что период работы истца в том же учреждении с < дд.мм.гггг > по 22.04.1993 в должности врача-терапевта включен в специальный страховой стаж истца (л. д. 5-10). При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом характера и специфики осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей, условий осуществляемой работы по занимаемым должностям, с учетом целей и задач, а также направленности деятельности предприятия, суд считает, что работа истца в должности участкового терапевта в Верхнепышминской центральной городской больнице (с 21.07.1993 - МП «Верхнепышминская центральная городская больница», с 16.05.1994 - МУ «Верхнепышминская центральная городская больница») не отличается по своему характеру и специфике, условиям осуществляемой истцом работы, выполняемым ею функциональным обязанностям от работы врача-терапевта участкового в той же больнице. Вместе с тем, суд учитывает, что наименование должности истца в спорный период работы как «участковый терапевт» по сути содержит лишь конкретизацию выполняемой трудовой функции, отнесенной к врачебной должности. Изложенное позволяет установить тождественность занимаемой истцом должности «участкового терапевта» должности «врача-терапевта участкового» и зачесть спорные периоды работы в специальный стаж истца.

Согласно названному решению, Управлением отказано во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) со < дд.мм.гггг > по 18.04.1997, с < дд.мм.гггг > по 17.02.1998, с < дд.мм.гггг > по 30.04.2003, с < дд.мм.гггг > по 28.10.2005, с < дд.мм.гггг > по 27.03.2010, с < дд.мм.гггг > по 04.04.2015, нахождения на краткосрочном обучении с < дд.мм.гггг > по 12.10.2007, с < дд.мм.гггг > по 03.03.2011, на конференциях < дд.мм.гггг > и 31.05.2011, поскольку Правилами от 11.07.2002 №516 не предусмотрены курсы повышения квалификации, специализации, краткосрочное обучение, конференции; не вырабатывалась необходимая нагрузка, и данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (л. д. 5-10).

Из трудовой книжки истца, уточняющей справки МАУ «Городская клиническая больница №14» от 29.01.2015, справки ГБУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница имени П. Б. Бородина» от 28.03.2017, справки МАУЗ «Центральная городская больница < № >» от 10.10.2016, приказов о командировании, документов о повышении квалификации следует, что Белоногова С. А. в период с < дд.мм.гггг > по 07.07.1997 работала в МУ «Клиническая больница №14» в должности врача-инфекциониста поликлиники < № >, с < дд.мм.гггг > по 31.03.1998 - в должности врача-инфекциониста КИЗа в поликлинике < № >. За время работы находилась на курсах повышения квалификации с < дд.мм.гггг > по 18.04.1997, с < дд.мм.гггг > по 17.02.1998 по циклу «Актуальные вопросы инфекционной патологии»;

Белоногова С. А. в период с < дд.мм.гггг > работала в МУ «Верхнепышминская центральная городская больница» в должности врача-терапевта 1 терапевтического отделения, с < дд.мм.гггг > по 29.09.2011 - в должности врача-терапевта участкового взрослой поликлиники. За время работы направлялась на курсы специализации (усовершенствования) с < дд.мм.гггг > по 06.05.2003, с < дд.мм.гггг > по 28.10.2005, с < дд.мм.гггг > по 27.03.2010 по циклам «Оппортунистические инфекции у ВИЧ-инфицированных с основами иммунологии», «Вопросы терапии», «Вопросы поликлинической терапии» с сохранением заработной платы, на краткосрочное обучение с < дд.мм.гггг > по 12.10.2007, с < дд.мм.гггг > по 03.03.2011 по циклам «Подготовка по проведению медицинского освидетельствования на состояния опьянения», «Подготовка по вопросам проведения медицинского (наркологического) освидетельствования на состояние опьянения» с сохранением заработной платы, участвовала в конференциях 11.03.2011 и 31.05.2011 «Некоронарогенные заболевания миокарда», «Современные аспекты гепатологии» с сохранением средней заработной платы. В указанные периоды нахождения на краткосрочном обучении, конференциях выполняла объем работы в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. В спорные периоды нахождения на курсах специализации (усовершенствования) не выполняла объем работы в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством;

Белоногова С. А. в период с < дд.мм.гггг > по 07.07.2015 работала в МАУЗ «Центральная городская больница №3» в должности врача-терапевта участкового в терапевтическом отделении поликлиники < № >, работала полный рабочий день в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. За время работы проходила курсы повышения квалификации с < дд.мм.гггг > по 04.04.2015 по циклу «Избранные вопросы терапии» (л. д. 11-20, 26, 30-31, 32, 46-48, 82-88).

Ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма содержалась и в ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего с 1972 года.

В соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, так как медицинские технологии совершенствуются, и специалист должен их знать.

В силу ст. 116 Кодекса законов и труде РСФСР и ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Так как на курсы повышения квалификации (специализации) истец направлялась работодателем, это было необходимо для подтверждения квалификации медицинского работника и связано с осуществлением медицинской деятельности, время нахождения на курсах является периодами рабочего времени, по месту работы истцу выплачивался средний заработок, в течение этого времени работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения названных периодов в стаж работы, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии.

В периоды нахождения в командировках, краткосрочном обучении за истцом также сохранялось рабочее место и должность, из заработной платы производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, фактически она была направлена в командировки по распоряжению руководителя для выполнения служебного поручения, в связи с чем соответствующие периоды подлежит включению в специальный стаж истца.

При этом неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не может быть основанием для отказа во включении периодов в специальный стаж истца.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась < дд.мм.гггг >.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 данного Закона, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. В силу ч. 3 указанной статьи Закона в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Подтверждение медицинского стажа потребовало установления фактов в судебном порядке, истец реализовала свое право на защиту интересов.

Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда.

Без учета спорных периодов специальный страховой стаж истца составил 27 лет 07 месяцев 24 дня, с учетом спорных периодов - 30 лет 03 месяца 01 день. Расчет специального стажа:

периоды работы в должности участкового терапевта в Верхнепышминской центральной городской больнице (с 21.07.1993 - МП «Верхнепышминская центральная городская больница», с 16.05.1994 - МУ «Верхнепышминская центральная городская больница») с < дд.мм.гггг > по 31.12.1991 - 00 лет 00 месяцев 12 дней, с < дд.мм.гггг > по 31.12.1992 - 01 год 00 месяцев 00 дней, с < дд.мм.гггг > по 31.12.1994 - 00 лет 05 месяцев 00 дней, с < дд.мм.гггг > по 02.06.1995 - 00 лет 05 месяцев 02 дня,

периоды работы в должности врача-терапевта в МП «Верхнепышминская центральная городская больница» со < дд.мм.гггг > по 19.09.1993 - 00 лет 01 месяц 18 дней, с < дд.мм.гггг > по 17.10.1993 - 00 лет 00 месяцев 25 дней,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) со < дд.мм.гггг > по 18.04.1997 - 00 лет 01 месяц 17 дней, с < дд.мм.гггг > по 17.02.1998 - 00 лет 00 месяцев 02 дня, с < дд.мм.гггг > по 30.04.2003 - 00 лет 00 месяцев 24 дня, с < дд.мм.гггг > по 28.10.2005 - 00 лет 01 месяц 24 дня, с < дд.мм.гггг > по 27.03.2010 - 00 лет 00 месяцев 27 дней, с < дд.мм.гггг > по 04.04.2015 - 00 лет 00 месяцев 26 дней, нахождения на краткосрочном обучении с < дд.мм.гггг > по 12.10.2007 - 00 лет 00 месяцев 05 дней, с < дд.мм.гггг > по 03.03.2011 - 00 лет 00 месяцев 03 дня, на конференциях 11.03.2011 - 00 лет 00 месяцев 01 день, 31.05.2011 - 00 лет 00 месяцев 01 день,

всего 02 года 07 месяцев 07 дней.

27 лет 07 месяцев 24 дня + 02 года 07 месяцев 07 дней = 30 лет 03 месяца 01 день.

Таким образом, на момент обращения истца за назначением пенсии, то есть по состоянию на < дд.мм.гггг >, ее специальный стаж был более 30 лет. Следовательно, днем приобретения права на досрочное назначение пенсии является день подачи заявления в Управление, то есть < дд.мм.гггг >.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга < № > от 14.04.2017 об отказе в назначении пенсии Белоноговой С. А. признать незаконным в части невключения в специальный страховой стаж спорных периодов работы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Белоноговой С. А. периоды работы с < дд.мм.гггг > по 31.12.1991, с < дд.мм.гггг > по 31.12.1992, со < дд.мм.гггг > по 19.09.1993, с < дд.мм.гггг > по 17.10.1993, с < дд.мм.гггг > по 31.12.1994, с < дд.мм.гггг > по 02.06.1995 в должности участкового терапевта в Верхнепышминской центральной городской больнице (с 21.07.1993 - Муниципальное предприятие «Верхнепышминская центральная городская больница», с 16.05.1994 - Муниципальное учреждение «Верхнепышминская центральная городская больница»), периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) со < дд.мм.гггг > по 18.04.1997, с < дд.мм.гггг > по 17.02.1998, с < дд.мм.гггг > по 30.04.2003, с < дд.мм.гггг > по 28.10.2005, с < дд.мм.гггг > по 27.03.2010, с < дд.мм.гггг > по 04.04.2015, на краткосрочном обучении с < дд.мм.гггг > по 12.10.2007, с < дд.мм.гггг > по 03.03.2011, на конференциях 11.03.2011 и 31.05.2011, назначить и выплачивать ей пенсию с < дд.мм.гггг >.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2017.

Судья