Решение суда о признании решения незаконным, понуждении к назначению пенсии № 2-2979/2017 ~ М-2811/2017

№ 2-2979/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2017 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шушлебиной И.Г.,

при секретаре судебного заседания Стыценко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Колгановой Надежды Анатольевны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании решения незаконным, понуждении к назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Колганова Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда о понуждении к назначению пенсии, мотивируя свои требования тем, что 28 февраля 2017 года она обратилась в УПФ РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ решением УПФ РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа лечебной и иной медицинской деятельности.

Согласно вышеназванному решению следующие периоды трудовой деятельности Колгановой Н.А. не зачтены в специальный стаж:

-работа в должности воспитателя в отделе быта на Волгоградском тракторном заводе им.Ф.Э.Дзержинского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней);

-периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней).

С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку в оспариваемый период она осуществляла педагогическую деятельность, в период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата.

Просит: признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Краснооктябрьском районе города Волгограда об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж вышеуказанных периодов незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Краснооктябрьском районе города Волгограда засчитать в специальный трудовой стаж Колгановой Надежды Анатольевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за педагогическую деятельность работу в должности воспитателя в отделе быта на Волгоградском тракторном заводе им.Ф.Э.Дзержинского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней); периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней). Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда назначить Колгановой Надежде Анатольевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №-Ф3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Колганова Н.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда Трофимова Ю.С. в судебном заседании возражает против удовлетворения искового заявления.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, полагает исковые требования Колгановой Н.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-Ф3 от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста.

Судом установлено, что Колганова Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в учреждениях для детей.

ДД.ММ.ГГГГ Колганова Н.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ Колгановой Н.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по причине отсутствия необходимого специального стажа 25 лет. Принято к зачёту в специальный стаж Колгановой Н.А. 22 года 06 месяцев 14 дней на ДД.ММ.ГГГГ. Работа в должности воспитателя в отделе быта на Волгоградском тракторном заводе им.Ф.Э.Дзержинского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней); периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней) не приняты к зачёту в специальный стаж, поскольку должность воспитателя отдела быта не предусмотрена Списками работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, работодатель не подтвердил льготный характер работы.

С таким отказом суд не может согласиться по следующим основаниям:

Судом установлено, что Колганова Н.А. работала в должности воспитателя в отделе быта на Волгоградском тракторном заводе им.Ф.Э.Дзержинского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, из записей в трудовой книжке Колгановой Н.А., архивных справок ОАО «Территория промышленного развития «ВгТЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ и №/к-7267 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что работа воспитателя осуществлялась истцом в ясли-саду № в отделе быта (подразделение завода, участок №).

Решением Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности дошкольных учреждений, детских садов ( подразделение №) следующим участкам, в том числе, детский сад № – участок №.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, устанавливается:

за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ - на основании Списка профессий и должностей работников народного образования. Педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463,

за периоды работы после 01 ноября 1999 года - на основании Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067.

При исчислении стажа педагогической деятельности в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона N 173 от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации ", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, вступившими в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Тот факт, что отдел быта не предусмотрен Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не являются основанием для исключения периода работы в из специального педагогического стажа работника, поскольку специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в школах и других учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.Судом установлено, что Колганова Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в должности воспитателя, что подтверждается копией трудовой книжки, при этом должность воспитателя предусмотрена Списком соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Согласно Классификатору отраслей народного хозяйства Государственного комитета по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам, утверждённому ДД.ММ.ГГГГ и действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ, в 1977-1995 годах к учреждениям дошкольного типа относились детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

То обстоятельство, что учреждение, в котором работала истец, поименовано не «ясли-сад», а «ясли-сад в отделе быта», не может влиять на права истца при назначении досрочной пенсии, поскольку её работа была связана с педагогической деятельностью, она занималась воспитанием детей, планировала и организовывала их жизнедеятельность. Её работа протекала в учреждении для детей, реализующем образовательные программы и обеспечивающие обучение и воспитание детей.

Таким образом, период работы в должности воспитателя в отделе быта на Волгоградском тракторном заводе им.Ф.Э.Дзержинского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 02 месяца) подлежит включению в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) Колганова Н.А. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней) - находилась в учебном отпуске.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает, что в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Вышеуказанные Правила не содержат запрета на включение в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации определяет, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Согласно статье 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направленных в служебные командировки.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, поскольку в указанное время за истцом сохранялся средний заработок, из которого начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, периоды нахождения Колгановой Н.А. в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В связи с тем, что Колганова Н.А. в оспариваемые периоды занималась педагогической деятельностью, она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и реализация этого права, в соответствии с ранее приведёнными положениями статей 18, 39, 55 Конституции Российской Федерации, не может быть поставлена в зависимость от надлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, в том числе, и в части правильной кодировки специального стажа.

При таких данных, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Колгановой Н.А. и признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда в части отказа зачета в специальный стаж периода работы в должности воспитателя в отделе быта на Волгоградском тракторном заводе им.Ф.Э.Дзержинского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках; обязав Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда включить указанные периоды в специальный стаж, дающий Колгановой Н.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На момент обращения ДД.ММ.ГГГГ Колгановой Н.А. в Пенсионный фонд за назначением пенсии ее специальный стаж составлял, с учетом зачтенных периодов, 25 лет (22 года 06 месяцев 14 дней + 02 года 05 месяцев 16 дней), в связи с чем следует обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснооктябрьскому району города Волгограда, но не ранее момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне в пользу, которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящее Кодекса.

В связи с тем, что исковые требования Колгановой Н.А. удовлетворены, суд считает необходимым взыскать с УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда возврат государственной пошлины в пользу истца в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ

Иск Колгановой Надежды Анатольевны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании решения незаконным, понуждении к назначению пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда в части отказа в зачете Колгановой Надежде Анатольевне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности воспитателя в отделе быта на Волгоградском тракторном заводе им.Ф.Э.Дзержинского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней); периодов нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда зачесть в стаж, дающий Колгановой Надежде Анатольевне право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя в отделе быта на Волгоградском тракторном заводе им.Ф.Э.Дзержинского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней); периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда назначить Колгановой Надежде Анатольевне досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснооктябрьскому району города Волгограда, но не ранее момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда в пользу Колгановой Надежды Анатольевны возврат госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья:    И.Г. Шушлебина

СПРАВКА: Решение в окончательной форме изготовлено 16 октября 2017 года.

Судья:    И.Г. Шушлебина