Решение суда о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости № 2-2862/2017 ~ М-2050/2017

2-2862/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2017 года

г.Ростова-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.,

при секретаре судебного заседания Куделя В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Чекалдиной Л. А. к УПФР в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Чекалдина Л.А. обратилась в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону с настоящим иском, указав в обоснование заявленных требований, что 31.10.2016 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости, однако ей было отказано, так как периоды работы с 20.08.1990 г. по 14.08.1991 г. (пионервожатая в школе), а также с 01.09.1991 г. по 27.06.1996 г. (учеба в Ростовском государственном педагогическом университете), не были включены в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку должность пионервожатой отсутствует в списках, а также ввиду невозможности применения положений о зачете периода обучения в ВУЗ в связи с изменениями законодательства. Полагая свои права нарушенными, Чекалдина Л.А. обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила признать решение УПФР в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону №1166909/16 от 16.11.2016 г. в части не включения в стаж вышеуказанных периодов работы – незаконным; обязать УПФР в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону включить указанные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии и назначить ей досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании истец Чекалдина Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, Кислова Л.М. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Ч.1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 11 данного ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ст.14 указанного ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 ФЗ N400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ч.2,3,4 ст. 30 данного ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа» периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п.8 ч.I Правил). Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются документами, оформленными на бумажном носителе либо в форме электронного документа (п.9 ч.I Правил).

В соответствии с ч. 2 правил, утвержденных постановлением Правительства N1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 указанных правил (п.10). Документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в подтверждение периодов работы по трудовому договору является трудовая книжка (п.11 правил).

Согласно абз.2 п.104 перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденных Приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N958н, в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные документы выдаются правопреемником, вышестоящим органом или организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N06/18593 от 06.10.2003 г. «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В силу п.11 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ и п.2 правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. N225, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Как указано в п.2 ч. 1 ФЗ от 28.12.2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в частности мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В судебном заседании установлено, что Чекалдина Л.А. работала в период с 20.08.1990 г. по 14.08.1991 г. – старшей пионервожатой Сулиновской средней школы Миллеровского района Ростовской области, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией трудовой книжки (л.д.7-11). В указанный период истец фактически исполняла педагогические функции.

При расчете стажа работы УПФР в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону указанные периоды работы учтены не были (л.д.6).

Должностные обязанности старшей пионервожатой включали в себя, педагогическую поддержку, т. е. помощь в учебе, в повышении качества знаний обучающихся, ликвидацию проблем в обучении. Таким образом, все свое рабочее время истец участвовал в образовательном процессе класса, руководил им.

Должность старшей пионервожатой привязана к специфике выполняемой работы, а именно – педагогической работе. При назначении досрочной пенсии как педагогическому работнику должен учитываться сам факт осуществления педагогической работы.

Поскольку истец не является ответственным лицом по заполнению трудовой книжки, а обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек возложена на работодателя и невыполнение, либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления прав истца.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно, а также по причине небрежного их хранения, умышленного уничтожения не по вине работника, допускается установление стажа работы на основании показаний свидетелей.

Истец осуществляла и до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность, связанную с обучением детей, также работала в должности старшей пионервожатой Сулиновской средней школы Миллеровского района Ростовской области, которая в соответствии Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» подлежала включению в стаж работы по специальности.

При решении вопроса о включении в специальный стаж истца времени обучения в Ростовском государственном педагогическом университете с 01.09.1991 г. по 27.06.1996 г. возможно применение Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N953, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывалось: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

    Так, в ходе рассмотрения дела судом установлено, а также усматривается непосредственно из трудовой книжки, что как до поступления в ВУЗ, так и непосредственно после, Чекалдина Л.А. осуществляла педагогическую деятельность.

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений ст. 46 (ч.1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17.07.2007 г. N566-О-О, от 18.12.2007 г. N888-О-О, от 15.07.2008 г. N465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти.

Из приведенных положений закона следует, что суд при вынесении решения, оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что факт работы Чекалдиной Л.А. нашел своё подтверждение в ходе рассмотрения дела, а заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

    При таких обстоятельствах, указанные истцом периоды подлежат включению в специальный стаж работы, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку с зачетом спорного периода, периодов зачтенных пенсионными органами, истец имеет необходимый для назначения досрочной пенсии стаж 25 лет, трудовая пенсия по старости ей должна быть назначена с момента обращения, то есть с 31.10.2016 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ

Исковые требования Чекалдиной Л. А. к УПФР в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать решение УПФР в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону №1166909/16 от 16.11.2016 г. в части не включения Чекалдиной Л. А. периодов работы с 20.08.1990 г. по 14.08.1991 г. старшей пионервожатой в Сулиновской средней школе и с 01.09.1991 г. по 27.06.1996 г. - период обучения в Ростовском государственном педагогическом университете – незаконным.

Обязать УПФР в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону включить Чекалдиной Л. А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды работы: с 20.08.1990 г. по 14.08.1991 г. старшей пионервожатой в Сулиновской средней школе и период обучения в Ростовском государственном педагогическом университете с 01.09.1991 г. по 27.06.1996 г.

Назначить Чекалдиной Л. А. досрочную трудовую пенсию по старости с 16.11.2016 г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.05.2017 г.

Судья: