Решение суда о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости № 2-3189/2017 ~ М-2931/2017

Дело № 2- 3189/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Савинцевой Н.А.,

при секретаре Бурнусузян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово,

25 июля 2017 года

гражданское дело по иску Соколовой Н.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Соколова Н.В. обратилась в суд с иском к ответчику УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Свои требования мотивировала тем, что с целью назначения досрочной трудовой пенсии по старости истец **.**.**** обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное).

Решением комиссии Управления ПФР (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ### от **.**.**** истцу было отказано в назначении пенсии по причине - не включения в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев следующих периодов работы:

с **.**.**** по **.**.**** (1 года 06 мес. 16 дней) - медицинская сестра реанимационно-анестезиологического отделения новорожденных в ... т.к. законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций - учреждения, а не предприятия;

с **.**.**** по **.**.**** (02 мес.)

с **.**.**** по **.**.**** (01 мес. 25 дней)

- с **.**.**** по **.**.**** (02 мес. 04 дня) - врач неонатологотделения новорожденных родильного дома в ... так как стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями;

с **.**.**** (01 день) - отпуск без сохранения заработной платы;

с **.**.**** по **.**.**** (04 дня) - командировка;

с **.**.**** по **.**.**** (04 дня) - отпуск без сохранения заработной платы.

В данные периоды истец работала по совместительству врачом-неонатологом отделения новорожденных в **.**.**** г. на 0,30 ставки, в **.**.**** г. на 0,40 ставки в ...

С указанным решением истец не согласна, так как считает, что не обоснованно в нарушение пенсионного законодательства ответчиком не применен льготный порядок исчисления стажа.

На основании изложенного, просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) по реализации пенсионных прав граждан № ### от **.**.****, обязать ответчика зачесть в специальный стаж Соколовой Н.В. следующие периоды работы:

с **.**.**** по **.**.**** (1 года 06 мес. 16 дней) - медицинская сестра реанимационно-анестезиологического отделения новорожденных в ...

с **.**.**** по **.**.**** (02 мес.)

с **.**.**** по **.**.**** (01 мес. 25 дней)

- с **.**.**** по **.**.**** (02 мес. 04 дня) - врач неонатологотделения новорожденных родильного дома в ...

с **.**.**** (01 день) - отпуск без сохранения заработной платы;

с **.**.**** по **.**.**** (04 дня) - командировка;

с **.**.**** по **.**.**** (04 дня) - отпуск без сохранения заработной платы, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить Соколовой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, а именно с **.**.****.

В процессе рассмотрения дела, истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования.

Заявлением от **.**.**** просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) по реализации пенсионных прав граждан ### от **.**.****.

Обязать ответчика зачесть в медицинский стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев) следующие период работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 06 мес. 16 дней) в должности медицинской сестры реанимационно-анестезиологического отделения новорожденных в ...

Обязать ответчика зачесть в медицинский стаж истца в календарном исчислении следующие периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (02 мес.),

- с **.**.**** по **.**.**** (01 мес. 25 дней),

- с **.**.**** по **.**.**** (02 мес. 04 дня) – врач-неонатолог отделения новорожденных родильного дома в ...

- с **.**.**** по **.**.**** (04 дня) – командировка.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить Соколовой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, а именно с **.**.****.

Истец Соколова Н.В., извещенная о времени и месте рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, письменным заявлением просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца Кривохвостова Е.Б., действующая на основании доверенности, на уточненных исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Атаманова Е.И., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, указанным в оспариваемом истцом решении.

С учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе от рода и места деятельности.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что с целью назначения досрочной страховой пенсии по старости истец **.**.**** обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное).

Решением комиссии Управления ПФР (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ### от **.**.**** специальный стаж истца, учтенный ответчиком, составил 27 лет 10 мес. 20 дней.

При этом ответчиком был включен в специальный стаж истца следующие периоды работы:

с **.**.**** по **.**.**** (1 года 06 мес. 16 дней) в должности медицинской сестры реанимационно-анестезиологического отделения новорожденных в ... т.к. законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций - учреждения, а не предприятия;

с **.**.**** по **.**.**** (02 мес.)

с **.**.**** по **.**.**** (01 мес. 25 дней)

- с **.**.**** по **.**.**** (02 мес. 04 дня) - врач неонатологотделения новорожденных родильного дома в ..., так как стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями;

с **.**.**** (01 день) - отпуск без сохранения заработной платы;

с **.**.**** по **.**.**** (04 дня) - командировка;

с **.**.**** по **.**.**** (04 дня) - отпуск без сохранения заработной платы.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает незаконным решение ответчика в части не включения в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периода работы истца с **.**.**** по **.**.**** (01 год 06 мес. 16 дней) в должности медицинской сестры реанимационно-анестезиологического отделения новорожденных в ... в связи со следующим.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30).

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Так, п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а также среднего медицинского персонала отделения анестезиологии – реанимации.

Согласно исторической справке ... ... организована **.**.**** на основании приказа отдела здравоохранения исполкома городского Совета народных депутатов г. Кемерово от **.**.**** N ###.

С **.**.**** на основании распоряжения администрации г. Кемерово от **.**.**** N ### учреждение зарегистрировано как Муниципальное предприятие ...

С **.**.**** на основании постановления администрации г. Кемерово от **.**.**** N ### Муниципальное предприятие ... перерегистрировано в Муниципальное медицинское учреждение ...

Согласно п. ### Устава Муниципального медицинского предприятия ... целью создания предприятия является оказание населению качественных медицинских услуг и получение прибыли, направляемой на совершенствование материально-технической базы и медицинской технологии.

С **.**.**** данное муниципальное предприятие переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения ... а с **.**.**** переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения ...

Исследовав представленные доказательства, суд считает, что фактически, Муниципальное предприятие ... являлось учреждением здравоохранения, которое, несмотря на неоднократные переименования, выполняло одни и те же функции и задачи, связанные с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Истец в течение спорного периода работы осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в одном и том же медицинском учреждении, организационно-правовая форма которого менялась.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что то обстоятельство, что в вышеуказанный период работы истца организационно-правовая форма учреждения ... было изменено в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности в РСФСР» на муниципальное предприятие не может являться законным основанием для ограничения пенсионных прав истца, поскольку факт изменения организационно-правовой формы лечебно-профилактической организации не изменил ни медицинского профиля деятельности самой организации, ни функциональных обязанностей истца как медицинской сестры реанимационно-анестезиологического отделения новорожденных.

Принимая во внимание вышеуказанные положения законодательства, суд считает, что период работы истца с **.**.**** по **.**.**** (01 год 06 мес. 16 дней) в должности медицинской сестры реанимационно-анестезиологического отделения новорожденных в Муниципальном предприятии ... в отношении которого подлежит применению Список № 464 от 06.09.1991 года, подлежит учету при исчислении специального стажа в льготном исчислении как 1 года за 1 года и 6 месяцев, так как истец работала в должности медицинской сестры, относящейся к номенклатуре среднего медицинского персонала, и в отделении, относящемся к отделениям анестезиологии – реанимации.

Также суд считает незаконным решение ответчика в части не включения в специальный стаж истца в календарном исчислении периодов работы с **.**.**** по **.**.**** (02 мес.), с **.**.**** по **.**.**** (01 мес. 25 дней), с **.**.**** по **.**.**** (02 мес. 04 дня) в должности врача-неонатолога отделения новорожденных родильного дома в ...

Как уже указано выше, ответчик не зачел в стаж работы истца указанные периоды работы, ввиду того, что стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями, поскольку в данный период истец работала по совместительству врачом-неонатологом отделения новорожденных на 0,71 ставки в ...

Однако, согласно справке ... ### от **.**.**** приобщенной к материалам дела истец в период с **.**.**** по **.**.**** выполняла работу врача-неонатолога на 1-1,5 ставки, согласно штатному расписанию и приказам от **.**.**** ### «О приеме на работу», от **.**.**** ### «О внутреннем совместительстве на 0,5 ставки», с оплатой за фактическое отработанное время.

В связи с указанным, суд считает, что периоды работы истца с **.**.**** по **.**.**** (02 мес.), с **.**.**** по **.**.**** (01 мес. 25 дней), с **.**.**** по **.**.**** (02 мес. 04 дня) в должности врача-неонатолога отделения новорожденных родильного дома в ... подлежат учету при исчислении специального стажа в календарном исчислении.

Также ответчик не зачел в специальный стаж период нахождения истца в командировке с **.**.**** по **.**.**** (04 дня).

Суд считает решение ответчика в части не включения в специальный стаж истца периода нахождения истца в командировке незаконным в связи со следующим.

Согласно ст. 166 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из указанных положений, период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения Соколовой Н.В. в командировке с **.**.**** по **.**.**** (04 дня) также подлежит зачету в специальный стаж в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости в календарном исчислении.

С учетом включения в специальный стаж истца в льготном исчислении периода работы с **.**.**** по **.**.**** в должности медицинской сестры реанимационно – анестезиологического отделения новорожденных в Муниципальном предприятии ... а также в календарном исчислении: периодов - с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; **.**.**** по **.**.**** в должности врача-неонатолога отделения новорожденных родильного дома в ... и **.**.**** по **.**.**** периода командировки в период работы в должности в должности врача-неонатолога отделения новорожденных родильного дома в ... специальный стаж истца составит 30 лет 08 мес. 18 дней.

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что ко дню обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии – **.**.****, ее специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с учетом спорных периодов составлял 30 лет 8 мес. 18 дней, при требуемых 30 годах, в соответствии с положениями ФЗ «О страховых пенсиях» на ответчика должна быть возложена обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, т.е. с **.**.****.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

К судебным расходам в соответствии со ст. 88,94 ГПК РФ относятся понесенные сторонами, в том числе, расходы на оплату государственной пошлины.

Исходя из существа постановленного решения, а также положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат присуждению судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска по ст. 333.19 НК РФ в размере 300 рублей, несение которых подтверждено приобщенным к делу чеком-ордером от **.**.**** (###).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Соколовой Н.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе в назначении Соколовой Н.В. досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Соколовой Н.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

В льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев

- с **.**.**** по **.**.**** – в должности медицинской сестры реанимационно – анестезиологического отделения новорожденных в Муниципальном предприятии ...

В календарном исчислении:

- с **.**.**** по **.**.****;

- с **.**.**** по **.**.****;

- **.**.**** по **.**.**** в должности врача-неонатолога отделения новорожденных родильного дома в ...

- **.**.**** по **.**.**** – командировка в период работы в должности в должности врача-неонатолога отделения новорожденных родильного дома в ..., и назначить Соколовой Н.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», с **.**.****.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу Соколовой Н.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 300 рублей (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Н. А. Савинцева

Решение в мотивированной форме составлено 02.08.2017 года