Решение суда о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости № 2-2451/2017 ~ М-2175/2017

Дело № 2- 2451/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Савинцевой Н.А.,

при секретаре Бурнусузян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово,

22 июня 2017 года

гражданское дело по иску Сасько В.И. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Сасько В.И. обратился в суд с иском к ответчику УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости. Свои требования мотивировал тем, что **.**.**** решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец считает отказ в досрочном назначении досрочной страховой пенсии не основанным на законе, поскольку Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее Списки № 1,2 (1956), засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, наравне с работами, предусмотренными Списками № 1,2 (1991).

Стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, в должностях участкового подземного маркшейдера, старшего инженера по горным работам и служба в армии за период с **.**.**** по **.**.**** составил 6 лет 2 месяца 14 дней, который Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) принят и не оспаривается.

Период работы на шахте ... в должности и.о. главного технолога составил 1 год 03 месяца 11 дней. Период работы в должности главного технолога шахты составляет 3 года 8 месяцев 01 день.

Данные сведения подтверждаются записями в трудовой книжке и архивными справками. Но ответчиком данный период работы не был включён в льготный стаж.

Основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии послужил тот факт, что работники в должностях и.о. главного технолога и главного технолога не включены в льготный стаж по Списку № 2, в связи, с чем период работы с **.**.**** по **.**.**** в этих должностях не засчитывается в специальный стаж. То есть отказ мотивирован тем, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж работы в указанный период.

Однако в соответствии со Списком № 1 право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на горных работах. Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

То есть истец работал в должностях, которые указаны в Списке, кроме того, имелась справка с места работы и справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, для назначения трудовой пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость на работе.

Ответчику истцом была представлена архивная справка, уточняющая особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе.

Согласно указанной справке истец в должностях и.о. главного технолога и главного технолога шахты работал полный рабочий день в соответствующих Списку должностях в период с **.**.**** по **.**.****, а также в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы не находился, в отпуске по уходу за ребенком не находился, более того, работая в указанной должности, был непосредственно занят полный рабочий день на подземных работах и работах с вредными и опасными условиями труда, что соответствует требованиям законодательства.

Учитывая, что в Списке и Правилах установлено, что исчисление количества трудовых дней при полном рабочем дне, дающих право на пенсию за выслугу лет подтверждается только лишь на основании справки, выдаваемой соответствующими организациями и учреждениями, считает, что не имеется оснований для отказа в зачете в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с **.**.**** по **.**.**** с должностными обязанностями исполняющего обязанности главного технолога шахты и главного технолога шахты.

Ответчик мотивировал отказ учесть спорные периоды работы в льготный стаж ввиду отсутствия должности главного технолога в Списке № 2. Это действительно так.

Но должность главного технолога указана в Списке №1 под номером 1010100Г-22167.

В примечании к указанному списку предписывается, что работникам, перечисленным в пп. «г» и «д», занятым на подземных работах менее половины рабочего времени в году (в учётном периоде), пенсия начисляется по Списку № 2. Т.е. ответчик применил ненадлежащий нормативный акт для вынесения спорного решения.

В связи с указанным, просил признать решение Управления Пенсионного фонда (ГУ) Российской Федерации в городе Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от **.**.**** ### незаконным, обязать устранить допущенные нарушения при назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

В процессе рассмотрения дела, истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования.

Заявлением от **.**.**** просил также обязать ответчика включить периоды работы с **.**.**** по **.**.**** (03 года 03 мес. 11 дней), с **.**.**** по **.**.**** (03 года 02 мес. 29 дней), в должности и.о. главного технолога, главного технолога на шахте ... в специальный стаж истца, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с **.**.****.

В судебном заседании истец Сасько В.И. на уточненных исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Атаманова Е.И., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, указанным в оспариваемом истцом решении.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 (часть 2) Конституции РФ Федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 (часть 1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Частью 2 ст. 30 данного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный суд РФ в Постановлении № 2-П от 29 января 2004 года указал, сославшись на Постановление от 24 мая 2001г. и Определение от 05 ноября 2002г., на нарушение конституционных прав положениями статей ст. 12 и ст. 133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», что граждане, приобретшие пенсионное право до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665

«О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что истец Сасько В.И. **.**.**** обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика ### от **.**.**** истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решению комиссии, учтенный комиссией специальный стаж истца составил 06 лет 02 мес.14 дней при требуемых по закону 07 годах 06 месяцах.

При этом из решения комиссии усматривается, что в специальный стаж истец не были включены периоды работы с **.**.**** по **.**.**** (03 года 03 мес. 11 дней); с **.**.**** по **.**.**** (03 года 02 мес. 29 дней), в должности и.о. главного технолога, и главного технолога на шахте ... в связи с тем, что Списками № 2 от 22.08.1956 № 1173 от 26.01.1991 года № 10 не предусмотрены должности « главного технолога и и.о. главного технолога».

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает решение ответчика об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии незаконным, основанном на неправильном толковании закона.

Как следует из представленных в дело документов, истец в период с **.**.**** по **.**.**** работал в должности и.о. обязанности главного технолога, а в период с **.**.**** по **.**.**** в должности главного технолога на шахте ...

Факт работы истца в указанных должностях подтверждается представленными в дело трудовой книжкой Сасько В.И., архивной справкой от **.**.****, выданной ... а также справкой от **.**.****, выданной Шахтой ... которой подтвержден не только факт работы истца в данных должностях, но и подтверждены условия работы истца, а именно: то, что работа на шахте проводилась в режиме полной рабочей недели, истец был занят на подземных работах с вредными и опасными условиями труда 50 % и более своего рабочего времени в году, Сасько В.И. в указанный период работы не предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, он не проходил производственную практику и не работал на работе с сокращенным неполным рабочим днем, а также не работал на условиях совмещения должностей.

При оценке доказательств в порядке ст. 67 ГПК РФ суд считает возможным принять указанные доказательства, как допустимые доказательства, подтверждающие не только факт работы истца в заявленных период в указанных им должностям, но и подтверждающие льготных характер работы истца, поскольку суд считает, что именно работодателю предоставлено право подтверждать для пенсионного органа характер работы лица, обратившегося за досрочным назначением пенсии.

Как уже указано выше, ответчик мотивировал отказ в зачете спорных периодов работы в льготный стаж истца ввиду отсутствия должности главного технолога в Списке № 2.

Действительно Списками № 2 должность «главного технолога» - не предусмотрена.

Однако должность главного технолога указана в Списке № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Должность главного технолога указана под номером 1010100Г-22167.

Согласно примечанию к списку № 1 от 26.01.1991 года, работникам, перечисленным в п. п. «г» и «д», занятым на подземных работах менее половины рабочего времени в году (в учётном периоде), пенсия начисляется по Списку № 2.

С учетом вышеуказанного, принимая во внимание уточняющую справку Шахты ... об условиях работы истца в спорный период, а именно то, что в период работы истца как в должности и.о. главного технолога, так и в должности главного технолога шахты, истец не менее 50% своего рабочего времени был занят на подземных работах, суд считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца для назначения пенсии по Списку № 2.

Доводы представителя ответчика о том, что период работы истца в должности и.о. главного технолога шахты не подлежит включению в специальный стаж, так как не работал в должности и исполнял обязанности по указанной должности, суд не может принять во внимание, поскольку исполнение обязанности по какой – либо должности предполагает исполнение работником всех обязанностей по данной должности в полном объеме, а, следовательно, если истец исполнял обязанности по должности главного технолога шахты, то, соответственно, при выполнении обязанностей по указанной должности он подвергался воздействию в полном объеме воздействию всех вредных факторов как и работая в должности главного технолога. При этом судом принято во внимание, что согласно справке работодателя, уточняющего характер работы истца, последний в период работы в должности и.о. главного технолога, работал в режиме полной рабочей недели, совмещение должностей не имел.

Таким образом, спорный период работы истца подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

**.**.**** истцу исполнилось ... лет, соответственно, для назначения пенсии на льготных условиях истцу необходимо наличие льготного стажа по Списку № 2 в размере не менее ....

Принимая во внимание, что с учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов работы, стаж Сасько В.И., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2, составит 12 лет 09 мес. 4 дня, суд с учетом положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ считает, что на ответчика должна быть возложена обязанность по назначению досрочной страховой пенсии истцу с заявленной Сасько В.И. даты, т.е. с **.**.****.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

С учетом существа постановленного решения с ответчика в пользу истца подлежат присуждению судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 300 рублей, подтвержденные приобщенным к делу чеком-ордером от **.**.**** (###).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Сасько В.И. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе в назначении Сасько В.И. досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Сасько В.И. следующие периоды работы:

С **.**.**** по **.**.**** (03 года 03 мес. 11 дней)

С **.**.**** по **.**.**** (03 года 02 мес. 29 дней), в должности и.о. главного технолога, главного технолога на шахте ... и назначить Сасько В.И. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с **.**.****.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу Сасько В.И. судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 300 рублей (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Н. А. Савинцева

Решение в мотивированной форме составлено 27.06.2017 года.