Решение суда о признании решения незаконным, обязании направить средства материнского капитала на погашение задолженности № 02-3331/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2016 года город Москва Лефортовский районный суд города Москвы в составе: председательствующего судьи Васильевой Е.В.

при секретаре Амбаловой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело №2-3331/2016

по иску Макаровой И. В. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ №3 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании направить средства материнского капитала на погашение задолженности,

УСТАНОВИЛ:

истец Макарова И. В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ №3 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании направить средства материнского капитала на погашение задолженности, в котором просит: 1/ признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать ГУ — ГУ ПФР №3 по г.Москве и Московской области направить средства материнского капитала на погашение задолженности перед продавцами в размере 437.194 руб.

22 коп. по договору купли-продажи доли квартиры, заключенному с Арестовой М. Д. и Арестовым В. Е. с целью оплаты приобретенного жилья, 2/ взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

00 коп.

В обоснование своих исковых требований Макарова И. В. указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ею был получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-III №, выданный ГУ — ГУ ПФР №3 по г.Москве и Московской области на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно извещению о размере (оставшейся части) материнского (семейного) капитала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 437.194 руб. 22 коп.

С декабря 2014 года истец состоит в разводе, у истца и ее несовершеннолетних детей М.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.Я.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в собственности какого-либо имущества не имеется, в связи с чем в целях создания условий, обеспечивающих семье истца достойную жизнь, с целью улучшения жилищных условий, в соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона №256-ФЗ, истец приняла решение приобрести недвижимое имущество с использованием средств материнского капитала. В настоящее время истцом приобретен титул и полномочия собственника 30/100 доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, путем заключения ДД.ММ.ГГГГ договора купли-продажи доли квартиры, приобретаемой с использованием материнского (семейного) капитала с собственниками данной квартиры Арестовой М. Д. и Арестовым В. Е., который был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве ДД.ММ.ГГГГ за №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ №. Заключение договора также является приобретением прав пользования всем жилым помещением в качестве участника долевой собственности на него.

В связи с запретом, установленным п. 3 ст. 37 ГК РФ, истцом у нотариуса было подписано обязательство об оформлении жилого помещения в общую собственность семьи истца в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского (семейного) капитала лицам, отчуждающим долю в квартире.

ДД.ММ.ГГГГ истец посредством услуг ГБУ г.Москвы «МФЦ г.Москвы» подала заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи с рассрочкой платежа с комплектом документов, предусмотренных Правилами ПФР, в том числе подтверждающими приобретение жилого помещения, отвечающего целям улучшения жилищных условий семьи, а также письменное обязательство истца оформить жилое помещение в общую собственность всех членов ее семьи, предоставление которого обязательно.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления и направления средств на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме 437.194 руб. 22 коп. в соответствии с п.2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении, после чего истец лично обратилась в отдел ПФР с просьбой подробного объяснения причин отказа, на что истцу сообщили, что в связи с приобретением истцом доли в квартире, а не квартиры целиком, данное действие не подпадает под ФЗ от 29.12.2006 года №256-ФЗ, так как приобретение доли жилого помещения не является улучшением жилищных условий семьи истца и не является основанием для распоряжения материнским капиталом, в связи с чем Макарова И.В.

обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Истец Макарова И.В. и ее представитель в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ Жеребцов М.Г. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №3 по г.Москве и Московской области по доверенности Чурюкина А.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.

Выслушав истца Макарову И.В. и ее представителя Жеребцова М.Г., представителя ответчика Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №3 по г.Москве и Московской области по доверенности Чурюкину А.Н., проверив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Макаровой И. В. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ №3 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании направить средства материнского капитала на погашение задолженности подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки).

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ, распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону с

делок и участия в обязательствах

(включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

На основании п.2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ, в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

В силу п.1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Согласно п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, в том числе, на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону с

делок и участия в обязательствах (включая участие в

жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с п.8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: а) копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли- продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; б) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора); г) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли- продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере; д) справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному с лицом, получившим сертификат, или с супругом лица, получившего сертификат, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору - в случае если приобретение жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец Макарова И. В.

является матерью М.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии VI-МЮ №, выданным повторно ДД.ММ.ГГГГ Люблинским от

делом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы в соответствии с записью

акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, и М.Я.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии IV-МЮ №, выданным Люблинским от

делом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы в соответствии с записью акта о

рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. В указанных свидетельствах о рождении в графе «отец» указан М.А.Н.. Истец указывает, что в настоящее время она состоит в разводе.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ГУ – ГУ ПФР №3 по г.Москве и Московской области истцу Макаровой И. В. на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-III №, в соответствии с которым истец имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 312.162 руб. 50 коп.

Согласно извещению о размере (оставшейся части) материнского (семейного) капитала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), сумма оставшейся части материнского (семейного) капитала Макаровой И. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составляет 437.194 руб. 22 коп.

ДД.ММ.ГГГГ между Арестовой М. Д., Арестовым В. Е. как продавцами и Макаровой И. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой г.Москвы, как покупателем был заключен договор купли-продажи доли квартиры, приобретаемой с использованием материнского (семейного) капитала, в соответствии с которым продавцы продают покупателю, а покупатель покупает в собственность у продавцов в соответствии с условиями настоящего договора 30/100 доли в праве общей долевой собственности в квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, состоящей из трех комнат, общей площадью 84,4 кв.м., жилой площадью 44,4 кв.м.

В соответствии с п.1.4 вышеуказанного договора, после заключения настоящего договора доли в квартире будут определены следующим образом: - 35/100 доли принадлежит Арестовой М. Д., - 35/100 доли принадлежит Арестову В. Е., - 30/100 доли принадлежит Макаровой И. В..

Цена на указанную 30/100 доли квартиры согласована сторонами и в соответствии с п.2.1 договора составляет сумму в размере 437.194 руб. 22 коп., при этом согласно п. 2.2 договора, стоимость доли квартиры будет полностью оплачена покупателем продавцам из средств материнского (семейного) капитала (государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-III №, выдан ДД.ММ.ГГГГ на имя Макаровой И. В. в соответствии с действующим законодательством (в течение двух месяцев с даты подачи заявления в Пенсионный Фонд России), путем перечисления денег продавцам в следующем порядке: сумма в размере 218.597 руб. 11 коп.

перечисляется продавцу Арестову В. Е., на указанный в договоре счет, сумма в размере 218.597 руб. 11 коп. перечисляется продавцу Арестовой М. Д., на указанный в договоре счет.

Вышеназванный договор был зарегистрирован Управлением Росреестра по г.Москве ДД.ММ.ГГГГ за №. Также ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по г.Москве истцу Макаровой И.В. было выдано свидетельство о государственной регистрации права № в отношении 30/100 доли в праве общей долевой собственности на квартиру из трех комнат, расположенную по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в МФЦ района «Марьино» ГУ – ГУ ПФР №3 по г.Москве и Московской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи.

Как пояснила в судебном заседании истец, вместе с вышеуказанным заявлением ею был предоставлен комплект документов, предусмотренный Правилами ПФР, в том числе подтверждающий приобретение жилого помещения, отвечающего целям улучшения жилищных условий семьи, а также письменное обязательство истца оформить жилое помещение в общую собственность всех членов ее семьи, предоставление которого обязательно. ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления и направления средств на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме 437.194 руб. 22 коп. в соответствии с п.2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Как усматривается из протокола заседания комиссии ГУ – ГУ ПФР №3 по г.Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно предоставленному договору купли-продажи квартиры, Макарова И. В. приобрела 30/100 доли в праве общей долевой собственности, принадлежащую продавцу, соответственно долю в праве детей М.Е.А. и М.Я.А. в силу ст. 15 ЖК РФ не представляется возможным принять за отдельное жилое помещение.

На основании п.2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 года №256- ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» комиссией было принято решение отказать Макаровой И. В. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Как пояснила в судебном заседании истец, с вышеуказанным отказом ответчика она не согласна, поскольку находясь в разводе с 2014 года, в связи с отсутствием у нее и ее несовершеннолетних детей, в собственности какого-либо недвижимого имущества, она заключила ДД.ММ.ГГГГ договор купли- продажи доли квартиры, по адресу: <адрес>, подписав у нотариуса обязательство об оформлении жилого помещения в собственность ее семьи в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского (семейного) капитала лицам, отчуждающим долю в квартире, при этом приобретаемая доля в квартире в силу ч. 1 ст. 16 ЖК РФ является жилым помещением, вместе с долей в праве собственности на квартиру истец и члены ее семьи приобретают право пользования всей квартирой, в связи с чем истец просит: 1/ признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать ГУ — ГУ ПФР №3 по г.Москве и Московской области направить средства материнского капитала на погашение задолженности перед продавцами в размере 437.194 руб.

22 коп. по договору купли-продажи доли квартиры, заключенному с Арестовой М. Д. и Арестовым В. Е. с целью оплаты приобретенного жилья, 2/ взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

00 коп.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца о признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) незаконным и обязании ГУ — ГУ ПФР №3 по г.Москве и Московской области направить средства материнского капитала на погашение задолженности перед продавцами в размере 437.194 руб. 22 коп. по договору купли-продажи доли квартиры, заключенному с Арестовой М. Д. и Арестовым В.

Е. с целью оплаты приобретенного жилья подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с договором купли-продажи доли квартиры, приобретаемой с использованием материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Арестовой М. Д., Арестовым В. Е. как продавцами и Макаровой И. В. как покупателем, истцом в целях улучшения жилищных условий ее семьи в составе трех человек (истец и ее несовершеннолетние дети М.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.Я.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения), была приобретена доля в размере 30/100 в праве общей долевой собственности в квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, состоящей из трех комнат, общей площадью 84,4 кв.м., жилой площадью 44,4 кв.м., принимая во внимание, что истцом подписано у нотариуса обязательство об оформлении жилого помещения в собственность ее семьи в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского (семейного) капитала лицам, отчуждающим долю в квартире, учитывая, что приобретение истцом доли в квартире с целью улучшения жилищных условий семьи не противоречит положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", приобретение жилого помещения осуществляется по сделке, не противоречащей закону, в результате которой истец и ее несовершеннолетние дети приобретают права собственников в отношении жилого помещения пропорционально долям в праве собственности в силу ст. 30 ЖК РФ и ст. 247 ГК РФ.

Учитывая, что Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ и Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, не содержат указания на то, что приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала означает приобретение жилого помещения только в собственность членов одной семьи, то есть закон не содержит запрета на использование средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения в общую собственность с другими лицами, то есть на приобретение доли в праве собственности на жилое помещение, принимая во внимание, что истец Макарова И.В. и ее несовершеннолетние дети зарегистрированы по месту жительства и фактически проживают по адресу: <адрес>, то есть приобретение истцом доли в праве собственности на квартиру по указанному адресу повлекло улучшение жилищных условий членов ее семьи, суд считает необходимым обязать ГУ — ГУ ПФР №3 по г.Москве и Московской области направить средства материнского капитала на погашение задолженности истца Макаровой И. В. перед продавцами в размере 437.194 руб. 22 коп. по договору купли-продажи доли квартиры, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с Арестовой М. Д. и Арестовым В. Е. с целью оплаты приобретенного жилья.

Довод ответчика о том, что приобретение доли в жилом помещении не является улучшением жилищных условий по смыслу ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», суд считает несостоятельным, поскольку под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения, при этом законодатель не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий.

На основании ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

00 коп., поскольку данные расходы подтверждаются чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

исковые требования Макаровой И. В. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ №3 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании направить средства материнского капитала на погашение задолженности удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда РФ №3 по г. Москве и Московской области направить средства материнского капитала на погашение задолженности Макаровой И. В. перед продавцами в размере 437.194 руб. 22 коп. (четыреста тридцать семь тысяч сто девяносто четыре рубля двадцать две копейки) по договору купли-продажи доли квартиры, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с Арестовой М. Д. и Арестовым В. Е.

с целью оплаты приобретенного жилья.

Взыскать с Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №3 по г.Москве и Московской области в пользу Макаровой И. В. расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. 00 коп. (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В.Васильева.