Решение суда о признании решения незаконным, обязании направить средства материнского капитала на погашение суммы кредита № 2-1678/2017 ~ М-360/2017

Дело № 2-1678/2017              05 апреля 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга

В составе председательствующего судьи Кузьминой О.В.

При секретаре Крахмаловой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой М.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, обязании направить средства материнского капитала на погашение суммы кредита,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Васильева М.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным и обязании направить средства материнского капитала на погашение суммы кредита, ссылаясь на то, что <дата> года у нее родилась дочь Р., <дата> года родилась вторая дочь В., в связи с чем, у нее возникло право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с п. 1 пп.1 ст. 3 Закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Истец указывает, что <дата> года ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <№>. <дата> года между Васильевой М.А., ее дочерью В. с одной стороны и Жилищным комитетом Санкт-Петербурга, с другой стороны, был заключен договор <№> о предоставлении социальной выплаты за счет средств бюджета Санкт-Петербурга на компенсацию части стоимости жилого помещения в рамках реализации программы Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье», в соответствии с которым Комитет в рамках реализуемой целевой программы обязуется предоставить Васильевой М.А. с дочерью за счет средств бюджета Санкт-Петербурга денежные средства в размере 839 332 рубля. <дата> года между Васильевой М.А. с дочерью В. с одной стороны и ЖСК «Молодежный кооператив» с другой стороны, был заключен Договор паевого взноса № 08/06, в соответствии с которым ЖСК обязуется передать в равных долях Васильевой М.А. и В. в равных долях в собственность квартиру-студию с условным номером <№> в 1 подъезде на 2 этаже общей площадью 24 кв.м. 1 очередь дом № 1 в строящемся доме по адресу: <адрес>», кадастровый номер 47:07:0953001:100; общая стоимость объекта составляет 1 080 000 рублей. Согласно графику платежей каждый пайщик вносит денежные средства в счет оплаты вступительного и паевого взноса в следующем порядке: вступительный взнос в размере 10 000 рублей вносится <дата> года каждым пайщиком, всего 20 000 рублей; дополнительный целевой взнос в размере 240 668 рублей вносится до 08.06.2016 года; паевой взнос в размере 839 332 рубля вносится за счет социальной выплаты на основании договора <№> от <дата> года. После внесения указанных платежей остаток задолженности перед ЖСК составил 240 668 рублей. истец указывает, что многоквартирный дом. согласно справке ЖСК от <дата> года аккредитован банком «Возрождение». В связи с отсутствием собственных денежных средств для оплаты оставшейся суммы истец обратилась в указанный банк для получения ипотечного кредита, однако в предоставлении денежных средств истцу было отказано. <дата> года между Васильевой М.А. и ПАО «Банк ВТБ-24» был заключен кредитный договор № 625/0006-0367653 на общую сумму 294 483 рубля сроком на 60 месяцев под 25,2% годовых, из которых 240 000 рублей непосредственно сумма кредита, 49 473 рубля страховая премия, 5 000 рублей дистанционные юридические консультации. Истец указывает, что сумму в размере 240 668 рублей она внесла на счет застройщика в счет погашения недостающей суммы дополнительного целевого взноса, то есть использовала указанные средства на улучшение жилищных условий, что подтверждается выпиской по лицевому счету, квитанциями к приходному кассовому ордеру <№> и <№> от <дата> года, справкой ЖСК «Молодежный квартал». <дата> года Васильева М.А. обратилась в УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, к которому приложила пояснения о фактических обстоятельствах и цели получения кредита, а также все необходимые документы, согласно п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 862 от 12.12.2007 года. Решением УПФ РФ в красногвардейском районе СПб <№> от 05<дата> года в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на то, что в справке кредитора отсутствует указание на целевое назначение выдачи кредитных средств на улучшение жилищных условий; уведомление о принятии указанного решения было получено истцом <дата> года. Истец указывает, что с данным решением она не согласна, полагает его незаконным и просит обязать УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб признать решение <№> от <дата> года об отказе в распоряжении средствами материнского капитала незаконным; обязать УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб направить часть средств материнского капитала в размере 206 596 рублей 53 копейки на погашение основной суммы и уплаты процентов по кредиту ПАО «Банк ВТБ-24».

Истец Васильева М.А. в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы Эмиржанову М.Ф., который в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель УПФ РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, заявленные требования не признал.

Представитель третьего лица ПАО «Банк ВТБ-24» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований суду не представил, об уважительности причин своего отсутствия суду не сообщил.

Представитель третьего лица ЖСК «Молодежный квартал» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований суду не представил, об уважительности причин своего отсутствия суду не сообщил.

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Васильевой М.А. заявлены не обоснованно и удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, <дата> года у Васильевой М.А. родилась дочь Р., <дата> года родилась вторая дочь В., в связи с чем, у нее возникло право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с п. 1 пп.1 ст. 3 Закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

<дата> года Васильевой М.А. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <№>.

<дата> года между Васильевой М.А., ее дочерью В. с одной стороны и Жилищным комитетом Санкт-Петербурга, с другой стороны, был заключен договор <№> о предоставлении социальной выплаты за счет средств бюджета Санкт-Петербурга на компенсацию части стоимости жилого помещения в рамках реализации программы Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье», в соответствии с которым Комитет в рамках реализуемой целевой программы обязуется предоставить Васильевой М.А. с дочерью за счет средств бюджета Санкт-Петербурга денежные средства в размере 839 332 рубля.

08.06.2016 года между Васильевой М.А. с дочерью В. с одной стороны и ЖСК «Молодежный кооператив» с другой стороны, был заключен Договор паевого взноса № 08/06, в соответствии с которым ЖСК обязуется передать в равных долях Васильевой М.А. и В. в равных долях в собственность квартиру-студию с условным номером 121 в 1 подъезде на 2 этаже общей площадью 24 кв.м. 1 очередь дом № 1 в строящемся доме по адресу: <адрес>», кадастровый номер 47:07:0953001:100; общая стоимость объекта составляет 1 080 000 рублей.

Согласно графику платежей каждый пайщик вносит денежные средства в счет оплаты вступительного и паевого взноса в следующем порядке: вступительный взнос в размере 10 000 рублей вносится 08.06.2016 года каждым пайщиком, всего 20 000 рублей; дополнительный целевой взнос в размере 240 668 рублей вносится до 08.06.2016 года; паевой взнос в размере 839 332 рубля вносится за счет социальной выплаты на основании договора <№> от <дата> года.

После внесения указанных платежей остаток задолженности перед ЖСК составил 240 668 рублей.

08.06.2016 года между Васильевой М.А. и ПАО «Банк ВТБ-24» был заключен кредитный договор № 625/0006-0367653 на общую сумму 294 483 рубля сроком на 60 месяцев под 25,2% годовых, из которых 240 000 рублей непосредственно сумма кредита, 49 473 рубля страховая премия, 5 000 рублей дистанционные юридические консультации; цели использования кредита – на потребительские нужды.

17.11.2016 года Васильева М.А. обратилась в УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, к которому приложила пояснения о фактических обстоятельствах и цели получения кредита, а также все необходимые документы, согласно п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 862 от 12.12.2007 года.

Решением УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб <№> от 05.12.2016 года в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на то, что в справке кредитора отсутствует указание на целевое назначение выдачи кредитных средств на улучшение жилищных условий.

В соответствии со ст. 7 Закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года (в редакции от 03.07.2016 года) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов. Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 10 вышеуказанного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществлено строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 года, либо на реконструированный после 1 января 2007 года объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права; письменного обязательства лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей). Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности"; кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации; иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Согласно п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 862 от 12.12.2007 года лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с п. 13 вышеуказанных Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: копию кредитного договора (договора займа). При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья; справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом). В случае если право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, передано им другому лицу (уступка права требования, передача прав на закладную) в порядке передачи прав по кредитным договорам, обеспеченным ипотекой, установленном статьями 47 и 48 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", или перешло к другому лицу на основании закона, в справке указываются сведения о наименовании и месте нахождения кредитора, которому права по кредитному договору (договору займа) принадлежат на дату составления справки. В случае если от имени кредитора справка представляется третьим лицом, действующим на основании доверенности, представляется копия доверенности кредитора третьему лицу; копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение; выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства; копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, или копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома - в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию; выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решение о приеме в члены жилищного, жилищно-строительного кооператива), - в случае если кредит (заем) предоставлен для уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в кооператив; в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа); после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве; после внесения лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, - в случае участия в кооперативе; после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях; документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Судом установлено, что при подаче документов в УПФ РФ Красногвардейского района требования вышеуказанных правил Васильевой М.А. соблюдены не были.

Из представленного в УПФ РФ согласия на кредит следует, что он выдается на потребительские нужды и оплату страховой премии, денежные средства получены Васильевой М.А. на руки; достоверных и неопровержимых доказательств внесения указанных денежных средств на счет ЖСК «Молодежный квартал» с целью улучшения жилищных условий суду не представлено. Доказательств отказа в выдаче ипотечного кредита суду не представлено.

Кроме того, из представленного суду Уведомления о полной стоимости кредита усматривается, что досрочное погашение кредита производится по заявлению заемщика; Васильева М.А. с заявлением о досрочном погашении кредита в ПАО «Банк ВТБ-24» не обращалась.

Справка Банка, содержащая информацию об остатке основного долга и процентов, в УПФ РФ предоставлена не была; направление средств материнского капитала на погашение задолженности по оплате страховой премии действующим законодательством не предусмотрено.

Также суд учитывает, что при обращении в УПФ РФ с заявлением о распределении средств материнского (семейного) капитала Васильевой М.А. было представлено обязательство в течение шести месяцев с момента снятия обременения с жилого помещения оформить в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей с определением размера долей по соглашению. Указанное обязательство фактическим обстоятельствам дела не соответствует, поскольку обременения на приобретаемое жилое помещение не установлены.

Согласно нормам Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ ограничения (обременения) - наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества. Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации, которая является юридическим актом признания и подтверждения государством ограничения (обременения) права на недвижимое имущество и единственным доказательством существования зарегистрированного права (ст. ст. 1, 2, 4).

Как подтверждается материалами дела, в отношении приобретаемой квартиры ограничения (обременения) прав не зарегистрированы.

Начало течения срока исполнения обязательства может определяться указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Однако, в связи с отсутствием ограничения (обременения) права на квартиру, начало течения указанного в обязательстве Васильевой М.А. срока для оформления квартиры в общую собственность лиц, указанных в п. 4 ст. 10 Закона, определить невозможно. Следовательно, такое обязательство не соответствует его назначению, не отвечает целям Закона и не гарантирует возможность улучшения жилищных условий членов семьи истца, соответственно, не обеспечивает установленную ст. ст. 7, 38 Конституции Российской Федерации государственную поддержку семьи, материнства и детства, реализацию гарантий социальной защиты.

Таким образом, предоставленное истцом при обращении к ответчику обязательство не соответствовало требованиям законодательства. Поэтому основания для удовлетворения требований о признании решения ответчика незаконным и обязании направить средства материнского (семейного) капитала истца на погашение долга по вышеуказанному кредитному договору, при указанных обстоятельствах, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

    В удовлетворении исковых требований Васильевой М.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, обязании направить средства материнского капитала на погашение суммы кредита - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2017 года.