Решение суда о признании решения незаконным, направлении средств материнского капитала на погашение обязательств № 2-1559/2017 ~ М-986/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2017 г.

Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Лопатиной И.В., при секретаре Цыгулевой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Б*рдова Е.Ю. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в * г.Н.Новгорода о признании решения незаконным, направлении средств материнского капитала на погашение обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Б*рдова Е.Ю. обратилась в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что в связи с рождением второго ребенка ГУ- УПФ РФ в * г. Н. Новгорода ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. С целью улучшения жилищных условий семьи, 08.12.2016г., истицей и ее супругом БДЕ, с одной стороны, и ООО «Капстройинвест», с другой стороны, был заключен договор участия в долевом строительстве *, - трехкомнатной квартиры под номером 2 общей площадью 70, 0 кв.м. в * по адресу : *.1, 3.2. указанного договора, определено, что размер денежных средств подлежащих уплате составляет 2450 000 руб., часть из которых оплачивается за счет собственных средств. Сумма в размере 1650 000 руб. оплачивается за счет заемных средств, представленных АО « АИЖК» по договору займа * от *. Договором предусмотрено, что сумма в размере 1650 000 руб. выплачивается Застройщику Дольщиками за счет заемных средств, путем безналичного перечисления на счет Застройщика в течение 7 рабочих дней после регистрации договора долевого участия в строительстве и ипотеки в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по * и предоставления документа подтверждающего получение Застройщиком денежных средств в размере 800 000 руб. 29. 12. 2016 года, платежным поручением *, во исполнение условий договора участия в долевом строительстве * и договора займа * — АО « АИЖК» на счет ООО «Капстройинвест» перечислило денежные средства в сумме 1650 000 руб.

Имея намерения распорядиться средствами материнского капитала, Б*рдова Е.Ю. 28. 01. 2017 года обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, в котором просила направить денежные средства на улучшение жилищных условий, в частности - погашение основного долга по займу на приобретение жилого помещения. 22. 02. 2017 года ответчик принял решение об отказе *, в соответствии с которым истице было отказано в направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий. Основанием для отказа послужило то, что при подаче заявления о распоряжении МК истицей не представлены документы, подтверждающие получение займа (платежное поручение, выписка из лицевого счета). Истица считает данный отказ незаконным, поскольку отсутствие документа, подтверждающего получение займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат не может ограничивать права истицы на дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих семье достойную жизнь, поскольку представленное платежное поручение * от 29.12. 2016 года подтверждает использование заемных средств на приобретение жилья, перечисленных займодавцем- АО « АИЖК» - непосредственно застройщику. Указанный порядок расчета установлен договором участия в долевом строительстве *, и не противоречит положениям ч. 1 ст. 807, п. 1 ст. 313 ГК РФ. Истица просит суд признать решение ГУ- УПФ РФ в * г. Н. Новгорода * от 22. 02. 2017 года об отказе в удовлетворении заявления Б*рдова Е.Ю. от 28. 01. 2017 года о распоряжении средствами материнского капитала — незаконным. Обязать ответчика - ГУ- УПФ РФ в * г. Н. Новгорода направить средства материнского капитала по государственному сертификату серии МК-7 *, выданному на имя Б*рдова Е.Ю., на погашение обязательства в пользу займодавца АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования» в рамках договора займа 1235-12/16 от 08.12. 2016 года.

В судебном заседании истица Б*рдова Е.Ю., представитель истца адвокат Климина И.В., действующая на основании доверенности и ордера, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в * г.Н.Новгорода Трешина И.В., действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в * г.Н.Новгорода с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного капитала. * вынесено решение * об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга по займу в сумме 453026 руб. по договору займа * от *, заключенного с АО «АИЖК» на строительство жилого помещения по адресу: * (строительный адрес). В соответствии п. 8 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации. При подаче заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала документы, подтверждающие получение займа (платежное поручение, выписка из лицевого счета) представлены не были. Таким образом, был нарушен установленный порядок подачи заявления на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Третьи лица БДЕ, представитель АО «АИЖК» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в связи с рождением второго ребенка ГУ- УПФ РФ в * г. Н. Новгорода Б*рдова Е.Ю. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

С целью улучшения жилищных условий семьи, *, истицей и ее супругом БДЕ, и ООО «Капстройинвест» был заключен договор участия в долевом строительстве *, - трехкомнатной квартиры под номером 2 общей площадью 70, 0 кв.м. в * по адресу: *.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2. указанного договора размер денежных средств подлежащих уплате составляет 2450 000 руб., часть из которых оплачивается за счет собственных средств. Сумма в размере 1650 000 руб. оплачивается за счет заемных средств, представленных АО «АИЖК» по договору займа * от 08. 12. 2016 года. Договором предусмотрено, что сумма в размере 1650 000 руб. выплачивается Застройщику Дольщиками за счет заемных средств, путем безналичного перечисления на счет Застройщика в течение 7 рабочих дней после регистрации договора долевого участия в строительстве и ипотеки в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по * и предоставления документа подтверждающего получение Застройщиком денежных средств в размере 800 000 руб. (л.д.8-16)

* между АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования» и Б*рдова Е.Ю., БДЕ был заключен договор займа на сумму 1650 000 руб., для приобретения трехкомнатной квартиры под номером 2, общей площадью 70,0 кв.м. в * по адресу: * п. 4.1 заемные средства предоставляются на счет застройщика ООО «Капстройинвест» (л.д.21).

*, платежным поручением *, во исполнение условий договора участия в долевом строительстве * и договора займа * — АО «АИЖК» на счет ООО «Капстройинвест» перечислило денежные средства в сумме 1650 000 руб., что подтверждается платежным поручением (л.д.47).

Имея намерения распорядиться средствами материнского капитала, Б*рдова Е.Ю. * обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в * г.Н.Новгорода с соответствующим заявлением, в котором просила направить денежные средства на улучшение жилищных условий, в частности - погашение основного долга по займу на приобретение жилого помещения.

* ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ в * г.Н.Новгорода вынесено решение * об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга по займу в сумме 453026 руб. по договору займа * от *, заключенного с АО «АИЖК» на строительство жилого помещения по адресу: * (строительный адрес). В соответствии п. 8 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации. При подаче заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала документы, подтверждающие получение займа (платежное поручение, выписка из лицевого счета) представлены не были. Таким образом, был нарушен установленный порядок подачи заявления на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Суд не может согласиться с отказом пенсионного органа в удовлетворении заявления истицы на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Преамбула Закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и его ст. 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности ч. 3 ст. 27 Конвенции "О правах ребенка".

В силу статьи 3 Закона от * N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 указанного Федерального закона, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 10 Закона N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В развитие указанной нормы права, Правительством РФ * утверждены "Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".

Согласно ст. 8 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка).

В случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение.

Как установлено судом, представленное суду платежное поручение * от 29.12.2016г. подтверждает использование заемных средств на приобретение жилья, перечисленных займодавцем - АО «АИЖК» - непосредственно застройщику ООО «Капстройинвест». Указанный порядок расчета установлен договором участия в долевом строительстве * от 08.12.2016г. Отсутствие промежуточного платежного поручения на перечисление денежных средств от АО «АИЖК» сначала Б*рдова Е.Ю., а затем от Б*рдова Е.Ю. - застройщику ООО «Капстройинвест», по мнению суда, не может лишить истицу права на распоряжение средствами материнского капитала.

Указанные денежные средства, направлены истцом исключительно на улучшение жилищных условий, что соответствует целям назначения средств материнского капитала, предусмотренным Законом от * N 256-ФЗ, доказательств обратного суду представлено не было.

Кроме того, истцом и ее супругом было оформлено нотариально удостоверенное письменное обязательство, в соответствии с которым в течение шести месяцев после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию, они обязуются оформить указанную квартиру в общую собственность лица получившего сертификат, его супруга и детей, что согласуется с требованиями статьи 4 Закона от * N 256-ФЗ, согласно которой жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно доводам представителя ответчика основанием отказа в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского капитала является не предоставление документа, подтверждающего безналичный расчет.

Действительно, в силу части 8 статьи 10 Закона от * N 256-ФЗ (в редакции Федерального закона от * N 128-ФЗ) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Вместе с тем, отсутствие указанного документа в данном случае не может ограничивать право Б*рдова Е.Ю. на дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих семье достойную жизнь, при том, что в судебном заседании было достоверно установлено использование заемных средств на приобретение жилья для улучшения жилищных условий, а не иные потребительские нужды.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, следует признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в * г.Н.Новгорода * от * об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) незаконным и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в * г.Н.Новгорода направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии МК-7 *, выданному на имя Б*рдова Е.Ю., на погашение обязательства в пользу займодавца АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования» в рамках договора займа 1235-12/16 от 08.12.2016г.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск Б*рдова Е.Ю. удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в * г.Н.Новгорода об отказе в удовлетворении заявления Б*рдова Е.Ю. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в * г.Н.Новгорода направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии МК-7 *, выданному на имя Б*рдова Е.Ю., на погашение обязательств по договору займа от * *, заключенному между Б*рдова Е.Ю., БДЕ и АО «Агентство ипотечного кредитования».

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья-                                                                    И.В.Лопатина