Решение суда о признании решения недействительным в части, включении в специальный стаж периодов в кратном и календарном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии № 2-757/2017 ~ М-505/2017

копия

Дело № 2-757/2017

РЕШЕНИЕ

составлено 24.04.2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» апреля 2017 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Кулаковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Осокиной И.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании решения недействительным в части, включении в специальный стаж периодов в кратном и календарном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Осокина И.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле (далее - ГУ – УПФР в г.Ярославле) о признании решения недействительным в части, включении в специальный стаж периодов в кратном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указано, что истец ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в чем решением ответчика № 11/14 от 23.01.2017 г. было отказано, в связи с недостаточностью специального стажа, в который не включены периоды с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - курсы повышения квалификации; командировка ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - больничный лист по беременности и родам включен в календарном исчислении. В данной части с указанным решением ответчика не согласна, поскольку данные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в кратном исчислении. Просит признать недействительным решение ответчика от 23.01.2017 г. № 11/14, в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии; включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды курсов повышения квалификации: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; командировки ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а также период больничного листа по беременности и родам ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в кратном исчислении 1 год = 1 год 6 мес.; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию со дня подачи заявления - с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В судебном заседании истец Осокина И.Н., ее представитель по устному заявлению Транова Л.В. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив при этом, что указанное решение ответчика от 23.01.2017 г. просят признать недействительным в части не включения в специальный стаж указанных периодов курсов повышения квалификации и командировки, включения периодов больничного листа по беременности и родам не в кратном, а в календарном исчислении, отказа в назначении страховой пенсии. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА просят включить в специальный стаж истца в календарном исчислении. Настаивали на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения.

Представитель ответчика по доверенности Быченкова М.Г. в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения не признала в полном объеме, поддержав возражения, изложенные в письменном отзыве на иск, суть доводов которого сводятся к следующему. Периоды нахождения на курсах квалификации, а также командировки не подлежат включению в специальный стаж, тем более в кратном исчислении, поскольку не соблюдается одно из условий - наличие факта выполнения работы. Кроме того, включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы… от 11.07.2002 г. № 516. По оспариваемым периодам работодатель представил индивидуальные сведения обычными условиями труда, без отражения факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж. Поскольку льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, то периоды больничного листа по беременности и родам могут быть включены в специальный стаж истца только в календарном порядке, что и было сделано Управлением в бесспорном порядке. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Пояснила также, что в случае включения указанных спорных периодов в специальный стаж в соответствующем исчислении, как заявлено стороной истца с учетом уточнения, с чем ответчик категорически не согласен, на момент подачи заявления 12.01.2017 г. специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения пенсии, составит более 30 лет.

Выслушав явившихся истца Осокину И.Н., ее представителя по устном у заявлению Трановой Л.В., представителя ответчика по доверенности Быченкову М.Г., исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования Осокиной И.Н. с учетом их уточнения подлежащими удовлетворению в полном объеме, как законные и обоснованные. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в т.ч., лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу частей 2,3,4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пп.«н» п.1 которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются соответствующие, в т.ч., действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. N 781, от 22.09.1999 г. N 1066, от 06.09.1991 г. N 464, Положение от 17.12.1959 г. № 1397, и соответствующие Правила.

Судом установлено и не оспаривается стороной ответчика, а также подтверждается трудовой книжкой истца, и что истец Осокина И.Н. работала на различных должностях в учреждении здравоохранения, в т.ч., и в спорные периоды, а именно: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА принята в Учреждение 1 на должность 1; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА переведена должность 2, которое 01.09.2009 г. переименовано в отделение 1; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА переведена должность 3, где и работает по настоящее время.

Кроме того, согласно записям в трудовой книжке истца, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ей была присвоена 2-я квалификационная категория 1; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА присвоена первая квалификационная категория по специальности 1; которая подтверждена ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Во время работы в указанном выше учреждении здравоохранения на должностях 2,3, соответственно, истец находилась, в т.ч., на курсах повышения квалификации: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; в командировке ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а также находилась в отпуске (на больничном листе) по беременности и родам ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что подтверждается свидетельствами и удостоверением о повышении квалификации, справками работодателя от 12.01.2017 г. № 175, от 19.04.2017 г. № 64.

Согласно оспариваемому решению ответчика от 23.01.2017 г. № 11/14, что также следует из протокола заседания комиссии от 23.01.2017 г., из указанных выше периодов не включены в специальный стаж периоды с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, как отвлечения по выписке из ИЛС, тогда при рассмотрении дела достоверно установлено, что данные 4 периода являются периодами нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Все вышеуказанные периоды курсов повышения квалификации не включены в специальный стаж Осокиной И.Н., а период отпуска (больничного листа) по беременности и родам включен в специальный стаж в календарном исчислении, тогда как истец с учетом уточнения требований претендует на включение данного периода и периодов курсов повышения квалификации ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а также командировки с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в кратном исчислении 1 год работы, как 1 год и 6 мес., а остальных 4-х периодов курсов повышения квалификации в календарном исчислении.

Как установлено выше судом, не оспаривается сторонами и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, что Осокина И.Н. находилась в отпуске (на больничном листе) по беременности и родам ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, при этом состояла в трудовых отношениях с учреждением здравоохранения - в настоящее время Учреждение 1 в должность 1.

Действовавшим в спорный период и по 31.10.1999 г. пенсионным законодательством предусматривалось включение работы в указанной должности в льготный стаж в кратном исчислении - 1 год работы, как 1 год 6 мес.

В соответствии с п.5 Правил от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, одним из которых является период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам.

Исходя из смысла приведенных выше положений норм законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлен данный отпуск.

Таким образом, указанный спорный периоды отпуска по беременности и родам ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подлежит включению в специальный стаж истца в кратном исчислении– 1 год работы, как 1 год и 6 мес., а не в календарном, как указано в оспариваемом решении ответчика. При этом суд учитывает и то, что периоды работы истца до и после указанного спорного периода отпуска по беременности и родам (по окончании отпуска по уходу за ребенком) включены ответчиком в специальный стаж Осокиной И.Н. в соответствующем кратном исчислении.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения предусматривались и ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР от 1971 г., утратившего силу с 01.02.2002 г., в связи с введением в действие ТК РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, а именно, в данном случае: Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действовавших до 01.01.2012 г., так и ФЗ РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ, повышение квалификации является условием осуществления медицинской деятельности.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Следовательно, периоды нахождения работника, как на курсах повышения квалификации, так и в командировках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.1, п.2 ст. 13 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, действовавшего в спорные периоды работы истца, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды его работы при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, вышеуказанные сведения о стаже представляются в органы ПФР страхователями, т.е. работодателями. В сведениях должны быть указаны, в т.ч., периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

Аналогичные положения установлены и действующими в настоящее время нормами ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

Исходя из указанных норм закона, обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, в т.ч. о специальном стаже, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем указанной обязанности не может повлечь неблагоприятные последствия для работника и являться основанием к не включению в специальный стаж периода работы, сведения о котором на ИЛС работника обозначены, как обычные условия труда.

Таким образом, все вышеуказанные заявленные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировке также подлежат включению в специальный стаж истца в соответствующем исчислении, поскольку в эти периоды Осокина И.Н. продолжала состоять в трудовых отношениях с учреждением здравоохранения в соответствующей должности, направлялась на курсы повышения квалификации и в командировку работодателем, ей начислялась заработная плата, отчислялись установленные страховые взносы, при этом истец не извещалась работодателем об ином отношении к исчислению ее стажа в указанные периоды.

При данных обстоятельствах возражения ответчика на иск являются несостоятельными в полном объеме, а оспариваемое решение от 23.01.2017 г. № 11/14 в части исчисления спорного периода отпуска по беременности и родам не в кратном, а в календарном исчислении, не включения в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации, командировки, и отказа в назначении досрочной страховой пенсии подлежит признанию недействительным.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» ответчику необходимо назначить Осокиной И.Н. досрочную страховую пенсию с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - с момента возникновения у истца данного права, поскольку 29 лет 3 мес. 8 дней – специальный стаж, бесспорно учтенный ответчиком на дату ее обращения с заявлением + вышеуказанные, подлежащие включению периоды отпуска по беременности и родам и курсов повышения квалификации, командировки в соответствующем исчислении, на указанную дату составят более 30 лет специального стажа для назначения досрочной пенсии на основании пп.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», что также подтверждается данными предварительного расчета стажа, представленными стороной ответчика.

Таким образом, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований Осокиной И.Н. с учетом их уточнения в полном объеме. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Осокиной И.Н. удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) от 23.01.2017 г. № 11/14 в части включения в специальный стаж Осокиной И.Н. периода отпуска по беременности и родам ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в календарном, а не в кратном исчислении; не включения в специальный стаж периодов ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; командировки с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; отказа Осокиной И.Н. в назначении досрочной страховой пенсии.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле включить Осокиной И.Н. в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии период отпуска по беременности и родам ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не в календарном, а в кратном исчислении - 1 год работы, как 1 год и 6 мес.; периоды: нахождения на курсах повышения квалификации ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, командировки ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в кратном исчислении - 1 год работы, как 1 год и 6 мес.; периоды нахождения на курсах повышения: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в календарном исчислении; и назначить Осокиной И.Н. досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна.

Судья